關(guān)于做好干部檔案專項審核的幾點思考

文/重慶墊江縣干部檔案管理中心 沈詩軍

干部檔案是對干部任職經(jīng)歷、業(yè)績、考核、獎懲等方面的記載，是全面了解干部、公道正派選人用人的重要基礎。近年來，不同層次干部的年齡、學歷、身份弄虛作假及涂改偽造被曝光，嚴重影響了干部檔案的權(quán)威性。因此，扎實開展干部檔案專項審核，尤其是對“三齡兩歷一身份”等重要信息進行全面清理、核查，著力整治干部檔案涂改造假問題，確保干部檔案信息的真實、準確。

一、開展干部檔案專項審核的重要意義

干部檔案是組織人事部門按照干部政策，在選拔任用、教育培訓、監(jiān)督管理中，記載了干部各方面的信息，是全面了解、客觀評價、正確選任干部的重要基礎。扎實開展干部檔案專項審核是有效規(guī)范檔案管理的現(xiàn)實需要，為打好干部檔案造假專項整治攻堅戰(zhàn)，中組部主動亮劍，扎實開展，把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務之一，要求各地區(qū)扎實開展干部檔案專項審核，對每本干部檔案進行一次全面“體檢”，對存疑的干部檔案要組織調(diào)查、重新審核認定，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、故意涂改偽造的，按照有關(guān)規(guī)定嚴格處理。因此，開展干部檔案專項審核具有十分重要的意義。

二、干部檔案專項審核中存在的問題

（一）思想認識存在偏差。認識是行動的先導，如果認識不到位，工作落細落實必然存在差距。受傳統(tǒng)干部檔案意識的影響，無論是單位領(lǐng)導、還是管檔人員，甚至干部本人，均不同程度存在思想認識不到位的情況，認為其可有可無，無足輕重。比如規(guī)章制度不健全、設備設施陳舊，專（兼）職人員不足，且沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，導致檔案管理不規(guī)范、不標準、不嚴格，檔案資料亂丟、亂放、亂堆。

（二）信息補充完善較難。部分單位因認識不到位，管理水平低下，檔案材料收集歸檔不及時、內(nèi)容不完整。比如學歷材料、干部履歷表，甚至入黨材料，都存在弄丟、缺失現(xiàn)象。由于年代已久，原單位被合并、撤銷或原管檔人員調(diào)離，導致成年檔案難以補齊。此外，個人信息，比如出生年月、任職經(jīng)歷、參工時間等，記載前后不一致，甚至部分信息存在涂改，難以甄別是書寫筆誤還是人為涂改，增加了審核認定難度。

（三）人員素質(zhì)參差不齊。目前，大多數(shù)組織人事部門普遍存在專職人員嚴重不足情況，其多數(shù)為兼職，輔助做好干部檔案工作，加之從事干部檔案管理人員流動性較大，導致干部檔案管理隊伍不穩(wěn)定。此外，大多數(shù)管檔人員不是檔案專業(yè)出身，因事務繁忙主動學習專研不夠，參加業(yè)務培訓較少，造成政策法規(guī)不清不楚、業(yè)務水平不高。

三、加強干部檔案專項審核的對策和建議

（一）著力抓管理制度建設。制度是一切工作執(zhí)行的標準和依據(jù)，建立健全干部檔案管理制度是做好干部檔案管理的根本保證。干部檔案管理是一項瑣碎繁雜、枯燥無味、較為辛苦的工作，若沒有制度來約束，就會混亂無序、無所適從。建立健全檔案材料收集、鑒別歸檔、查閱、轉(zhuǎn)遞和信息維護、庫房管理等責任制度，實行“誰管檔、誰審核、誰認定、誰負責”，以制度規(guī)范專審人員行為，強化責任意識。

（二）著力抓操作規(guī)范嚴謹。干部檔案審核政策性、業(yè)務性較強，且繁瑣、耗時，要切實做好此項工作，專審人員既要業(yè)務精通、嚴謹細致，又要敢于堅持原則、依規(guī)辦事，維護好檔案審核的嚴肅性。在專項審核過程中，采取嚴格審核篩查、多方論證、綜合研判、集體研究等方法，對每名干部檔案信息逐頁逐項、逐條逐個進行核對、審核，重點核查檔案信息記載是否一致、內(nèi)容是否存在涂改造假、工作經(jīng)歷材料是否齊全、干部信息認定是否符合政策規(guī)定。尤其是對“三齡二歷一身份”記載不一致或存在缺失斷檔、人為涂改的，要以相關(guān)政策為依據(jù)，本著尊重歷史、依據(jù)事實原則，認真調(diào)閱原始資料，多方走訪調(diào)查論證后，組織召開專題會，由黨委（黨組）集體研究審定。

（三）著力抓專業(yè)隊伍建設。干部檔案材料種類繁多、形式多樣，切實做好干部檔案信息的及時更新、動態(tài)管理，干部檔案隊伍相對穩(wěn)定是基本前提。組織人事部門要根據(jù)工作需要，結(jié)合崗位設置和編制空缺，配備專職管檔人員。精心挑選綜合素質(zhì)好、作風務實嚴謹、熱愛檔案事業(yè)的黨員干部，充實干部檔案隊伍。定期開展業(yè)務培訓，積極推薦優(yōu)秀同志去掛職鍛煉，不斷提升業(yè)務素質(zhì)，著力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的高素質(zhì)專業(yè)化干部檔案隊伍。

（四）著力抓數(shù)字檔案建設?，F(xiàn)代化干部檔案管理就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進干部檔案數(shù)字化建設。數(shù)字化干部檔案建設需要加大經(jīng)費投入，購買先進設備，并將干部的“三齡兩歷一身份”等信息掃描、錄入干部檔案管理信息系統(tǒng)，形成干部檔案信息數(shù)據(jù)資源庫，便于永久保存、動態(tài)管理。這不僅可以保護紙質(zhì)檔案，延長使用壽命，有效防止紙張檔案磨損、自然老化變黃導致字跡不清楚，還能杜絕人為擅自調(diào)換、涂改造假等問題發(fā)生，同時也便于快捷調(diào)取查詢、分析處理和綜合利用。