淺論我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)者的勝任力

文/平頂山學(xué)院政法學(xué)院 尹志杰

勝任力是指在某一工作中，能夠直接影響工作業(yè)績(jī)者與普通者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人條件及特征（competence），是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的影響力、思想力、決斷力、執(zhí)行力和自律力的綜合表現(xiàn)。政府領(lǐng)導(dǎo)者是否具有勝任力直接影響了行政績(jī)效的高低、人民群眾擁護(hù)程度的大小、政府形象的好壞。

一、“素質(zhì)冰山模型”的創(chuàng)立

勝任力的概念最初由美國(guó)心理學(xué)家大衛(wèi)·麥克利蘭在《測(cè)量勝任能力而非智力》一文中提出，在此模型中，他把勝任力分為表象特征和潛在特征，即個(gè)人的行為方式、知識(shí)閱歷、價(jià)值觀、自我認(rèn)同程度、個(gè)人品質(zhì)以及內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，這些特征同時(shí)作用于領(lǐng)導(dǎo)者，以驅(qū)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者取得優(yōu)秀的業(yè)績(jī)。這一模型的創(chuàng)立，成了日后評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)者是否具有勝任力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)者存在的一些問(wèn)題

（一）政治組織紀(jì)律不嚴(yán)明。政府領(lǐng)導(dǎo)有勝任力，能促進(jìn)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的高效發(fā)展。然而，一些政府官員在國(guó)家“嚴(yán)打”之風(fēng)下，仍不收斂，在重大原則問(wèn)題面前不與黨保持一致，在某些公眾場(chǎng)合不顧黨和國(guó)家形象，隨意丑化，這些官員在政治組織紀(jì)律面前放松警惕，我行我素，導(dǎo)致本地區(qū)或本單位政治生態(tài)惡化。

（二）群眾意識(shí)和工作紀(jì)律缺乏。政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但現(xiàn)在有些政府領(lǐng)導(dǎo)利用宗族或黑惡勢(shì)力欺壓群眾，大搞形象工程，缺乏民生項(xiàng)目。庸政懶政，該辦的事不辦，有事瞎攪和等，這些干部表面上是為人民服務(wù)，其實(shí)是為了自己的利益。

（三）生活作風(fēng)低下。一些政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己當(dāng)上了大官，有了權(quán)力，就開(kāi)始放松對(duì)自己的管教，在國(guó)家反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)下，依然有人利用自己的權(quán)力大搞權(quán)色交易、權(quán)錢(qián)交易，為他人謀利益、鋪大路。

（四）創(chuàng)新協(xié)作意識(shí)欠缺?，F(xiàn)在國(guó)家強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部只開(kāi)“自家會(huì)議”，不去調(diào)研，不去交流，自顧自地干，到頭來(lái)，GDP增長(zhǎng)緩慢，也造成了在資源和環(huán)境方面付出了沉痛的代價(jià)，達(dá)不到預(yù)期的效果。

三、當(dāng)前我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)者缺乏勝任力的原因

（一）利益心理充斥。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，但一些政府領(lǐng)導(dǎo)以此作為自己發(fā)財(cái)?shù)钠鯔C(jī)。他們不顧黨中央對(duì)干部自身政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的三令五申，對(duì)自己不能?chē)?yán)于律己，為了自己的“錢(qián)途”，為了自己的利益，培植勢(shì)力，廣收“門(mén)徒”，大肆斂財(cái)，挪用公款，拉票賄選，在行政事務(wù)中已經(jīng)成了一副行尸走肉，完全是一個(gè)利益干部。

（二）對(duì)自身工作認(rèn)識(shí)變質(zhì)。政府領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，其根本任務(wù)是為群眾謀利益、謀幸福。可是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事物價(jià)值觀存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，偏偏和群眾對(duì)著干。利用自己手中的權(quán)勢(shì)，欺壓百姓，自己的工作本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，本著一套錯(cuò)誤的價(jià)值觀和認(rèn)識(shí)觀來(lái)領(lǐng)導(dǎo)他人，這樣的領(lǐng)導(dǎo)根本得不到百姓的認(rèn)可擁護(hù)，只能給政府抹黑。

（三）享樂(lè)主義橫行。“素質(zhì)冰山模型”表明，自我認(rèn)知和品質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)具有勝任力的重要因素。然而一些干部為填補(bǔ)自己的一己私欲，甘心沉溺在奢靡生活中，憑借權(quán)勢(shì)，大搞私下交易，樂(lè)此不疲。上級(jí)來(lái)查，使用手段“蒙混過(guò)關(guān)”，對(duì)別人送的東西照收不誤。

（四）對(duì)工作缺乏內(nèi)驅(qū)力。美國(guó)心理學(xué)家?jiàn)W爾波特提出了著名的人格特質(zhì)理論，他認(rèn)為特質(zhì)是構(gòu)成人格的基本元素，而內(nèi)驅(qū)力是形成特質(zhì)的重要表現(xiàn)之一。我國(guó)部分干部庸政懶政，有“拖拉機(jī)”和“推土機(jī)”心理，對(duì)工作缺乏激情，缺乏創(chuàng)新，對(duì)管理模式和領(lǐng)導(dǎo)思維不能與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)，一些干部缺乏大局意識(shí)，怕麻煩、怕?lián)?zé)，只想做個(gè)“無(wú)憂(yōu)無(wú)慮”的官員。

四、提升我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)勝任力的對(duì)策

（一）強(qiáng)化自身政治和組織紀(jì)律建設(shè)。政治和組織上的要求是新時(shí)期黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要要求。領(lǐng)導(dǎo)干部能否把牢政治方向，是否對(duì)黨忠誠(chéng)，有嚴(yán)明的紀(jì)律性，是判斷政府領(lǐng)導(dǎo)者是否具有勝任力的重要指標(biāo)。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者立足本位，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，提高自身政治能力，樹(shù)立嚴(yán)明的政治思維，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)。在重大原則問(wèn)題上要始終和黨中央具有一致性。從自身做起，營(yíng)造清明的政治生態(tài)。

（二）深化為群眾服務(wù)的意識(shí)。水有源，故其流不窮；木有根，故其生不窮。我黨一直堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線(xiàn)，依靠人民群眾，我黨和政府的各項(xiàng)事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。因此，政府領(lǐng)導(dǎo)者要深化為人民服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立鮮明的群眾導(dǎo)向，管好用好自己手中的權(quán)力，改進(jìn)服務(wù)方式，多做些民生項(xiàng)目，真正地為群眾謀幸福。

（三）積極摒棄享樂(lè)心理。當(dāng)今我國(guó)正處于大發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與社會(huì)的變化對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者是極大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，不管職位的高低，面對(duì)錢(qián)、權(quán)、色等問(wèn)題上要禁得住誘惑，把握原則，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格。樹(shù)立正確的價(jià)值觀和自我認(rèn)知，積極摒棄享樂(lè)主義，做到大事有遠(yuǎn)見(jiàn)，小事不糊涂，艱難困苦，玉汝于成求真務(wù)實(shí)，踏石留印，抓鐵有痕，做一個(gè)廉潔清明的好官。

（四）激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)驅(qū)力。內(nèi)驅(qū)力源于內(nèi)心，是一種內(nèi)在動(dòng)力，它將引導(dǎo)和決定一個(gè)人的外在行為。那么如何激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)驅(qū)力，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是堅(jiān)持正確的方向。二是要有創(chuàng)新精神和協(xié)作意識(shí)。三是建立合理的激勵(lì)機(jī)制。組織行為學(xué)表明，激勵(lì)是個(gè)人與環(huán)境相互作用的產(chǎn)物，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時(shí)有了激勵(lì)，更能提升他的使命感和價(jià)值追求，從而更快更好地完成工作。