革命老區(qū)畜牧業(yè)供給側(cè)改革路徑探索與思考

陳崗

[提 要]達(dá)州市為四川畜牧業(yè)大市，蜀宣花牛、舊院黑雞、開江白鵝、開江麻鴨等地方特色畜禽品種享譽(yù)省內(nèi)外。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，如何以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過畜牧業(yè)供給側(cè)改革，立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)展效率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決達(dá)州畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題，促進(jìn)達(dá)州畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]達(dá)州市;畜牧業(yè);供給側(cè);改革路徑

[作者簡(jiǎn)介]陳 崗（1966—），男，四川文理學(xué)院教授，歷史學(xué)博士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)史。（四川達(dá)州 635000）

[基金項(xiàng)目]四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心項(xiàng)目“高質(zhì)量視閥下達(dá)州市畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究”（SLQ2019A-09）

一、達(dá)州市畜牧業(yè)發(fā)展概況

達(dá)州地處四川東北部，位于川渝鄂陜四省市的結(jié)合部，介于長(zhǎng)江與黃河之間，是我國(guó)地理的中心地帶，宣漢羅家壩遺址、渠縣城壩遺址分布其中，是古代巴文化發(fā)祥地。

從地形地貌以及氣候而言，達(dá)州市地處四川盆周山地，大山、深丘橫跨其中，其幅員面積約占達(dá)州市總面積的70%，區(qū)域內(nèi)平壩地區(qū)較少，這種地形地貌造就了達(dá)州市生態(tài)鏈條較為完整，牧草資源較為豐富。

區(qū)域內(nèi)四季分明，全年雨水較為均勻，除海拔較高的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬天下雪外，大多數(shù)地區(qū)熱量資源充沛，無嚴(yán)寒，較少出現(xiàn)寒潮低溫。此外，區(qū)域內(nèi)河流縱橫，州河、后河、前河、明月江分布其中，能滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

優(yōu)越的自然、地理環(huán)境造就了達(dá)州發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件，作為四川典型的丘陵農(nóng)業(yè)大市，據(jù)統(tǒng)計(jì)，達(dá)州每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量多達(dá)400萬噸以上，能夠充分滿足羊、牛等草食動(dòng)物的需要，同時(shí)，隨著各地退耕還林，大量的山地改造后可發(fā)展為草山、草坡，種植優(yōu)質(zhì)牧草。2017年僅萬源、宣漢兩地，改造草山、草坡面積就達(dá)378萬畝，其中150萬畝種植了優(yōu)質(zhì)牧草。

達(dá)州市畜牧結(jié)構(gòu)中，生豬、肉牛、白鵝、黑雞、山羊是區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的家畜。

生豬方面，達(dá)州市是全國(guó)重要的生豬養(yǎng)殖基地，全市三縣、三區(qū)、一市，除萬源市外，其余各縣（區(qū)）均為四川省生豬供給大縣（區(qū)），2017年全市共存欄生豬500萬頭以上，有達(dá)州麗天牧業(yè)有限公司、天王牧業(yè)有限公司等一批集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的企業(yè)集團(tuán)。

肉牛方面，宣漢的黃牛、蜀宣花牛享譽(yù)西南地區(qū)，宣漢、萬源、開江是四川省牛、羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生產(chǎn)的基地。全市有肉牛養(yǎng)殖及加工企業(yè)10余家，創(chuàng)有“金手指”、“燈影牛肉”、“川漢子”等知名品牌。

鵝、鴨方面，開江縣有川東“小成都”之稱，地勢(shì)平緩，有30余萬畝稻田，是四川省最大的白鵝、麻鴨養(yǎng)殖基地。寶源白鵝、德康鴨業(yè)、希望集團(tuán)2014年入駐該縣，為該縣養(yǎng)殖、加工規(guī)模最大的企業(yè)。全縣2017年存欄白鵝、麻鴨達(dá)500萬只以上，其中該縣的白鵝是我國(guó)地方性保護(hù)品種，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌。

黑雞方面，萬源市舊院鎮(zhèn)是達(dá)州市黑雞養(yǎng)殖的原產(chǎn)地，該鎮(zhèn)地處大巴山富硒區(qū)，區(qū)域內(nèi)的黑雞是地方性保護(hù)優(yōu)良品種，馳名全國(guó)。雞肉肉質(zhì)鮮美，富含各類氨基酸和微量元素，所產(chǎn)的雞蛋色彩斑斕，有五彩蛋之稱。

綜觀達(dá)州市畜牧業(yè)，其生產(chǎn)方式仍較落后，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，畜產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

近年來，隨著大眾對(duì)健康、綠色、生態(tài)畜牧產(chǎn)品的追求，部分畜業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩，一般性同質(zhì)化畜禽產(chǎn)品量大、價(jià)低，而高品質(zhì)產(chǎn)品供給無法滿足消費(fèi)市場(chǎng)需求。[1]

如何通過畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解達(dá)州市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)再上新的臺(tái)階，是學(xué)界或畜牧業(yè)相關(guān)部門需要探索與思考的問題。

二、達(dá)州市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特征與發(fā)展趨勢(shì)

（一）散養(yǎng)農(nóng)戶逐步退出，家庭牧場(chǎng)成為發(fā)展方向

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一方面，農(nóng)村散養(yǎng)戶逐步退出。2018年，達(dá)州市農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶已由2010年的30%下降至目前的15%左右。另一方面，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化知識(shí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工或大學(xué)生把養(yǎng)殖業(yè)作為創(chuàng)業(yè)選擇，成為現(xiàn)代達(dá)州市畜牧業(yè)發(fā)展的生力軍。在政策和項(xiàng)目的支持下，適度規(guī)模、種養(yǎng)平衡、效益突出的現(xiàn)代畜牧業(yè)家庭牧場(chǎng)，已成為達(dá)州市農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展方向。[2]

四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵王宇，大學(xué)畢業(yè)后，籌集資金數(shù)百萬元，在萬源市老洼村創(chuàng)辦了萬源市恒康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，養(yǎng)殖黑雞。公司建立后，經(jīng)過努力，規(guī)模從養(yǎng)殖1000多羽、面積200多平方的圈舍，發(fā)展成為萬源市黑雞產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖的示范性企業(yè)，獲得了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的項(xiàng)目支持，成為四川農(nóng)業(yè)大學(xué)“家畜基因定位”基地，常年有博士、碩士駐扎養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和品種選育。目前，公司養(yǎng)殖基地占地1000多畝，山上散養(yǎng)黑雞3萬余只，每年培植雞苗10萬尾，產(chǎn)雞蛋20萬枚以上。雇傭當(dāng)?shù)刎毨?6人，帶動(dòng)周邊961家農(nóng)戶養(yǎng)殖黑雞，同時(shí)企業(yè)，通過送雞苗、送技術(shù)、送資金等方式，解決了192戶貧困戶精準(zhǔn)脫貧。

渠縣三板鄉(xiāng)香安村返鄉(xiāng)農(nóng)民工朱江從事養(yǎng)羊業(yè)，現(xiàn)圈存優(yōu)質(zhì)山羊767頭，預(yù)計(jì)年出欄500頭以上，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)30萬元以上。渠縣萬強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)雞專業(yè)合作社、渠縣東興禽業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社入社養(yǎng)殖戶達(dá)300余戶。其中，肉雞年出欄2000只以上的規(guī)模大戶已發(fā)展到37戶，蛋雞年存欄500只以上規(guī)模大戶已發(fā)展到61戶。開江順江麻鴨養(yǎng)殖場(chǎng)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資新建，現(xiàn)飼養(yǎng)麻鴨5萬只，雇工15人，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，年收入在100萬元左右。

（二）養(yǎng)殖成本增加，養(yǎng)殖設(shè)施現(xiàn)代化的要求越來越高，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展方向

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖成為達(dá)州市畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要形式，特別是近年來，對(duì)養(yǎng)殖的環(huán)保要求越來越高，畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入了高成本時(shí)代。隨著勞動(dòng)力資源和飼料、獸藥等成本的不斷攀升，以及環(huán)保的投入，倒逼畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)現(xiàn)代化的設(shè)施進(jìn)行改造，降低人工成本，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)效益。

2017年達(dá)州市財(cái)政對(duì)各縣（區(qū)）發(fā)放涉農(nóng)貸款資金3000萬，用于部分有一定規(guī)模的畜牧企業(yè)升級(jí)改造，在項(xiàng)目支持和政策扶持的引導(dǎo)下，改建了宣漢縣優(yōu)百萬、大竹縣東湖、開江縣凌安、通川區(qū)普州奶牛等一批自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平全省一流畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

同時(shí)，一些畜牧公司積極引入民間資本，如東湖農(nóng)牧與天兆投資公司合作，投資500萬元，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了改造，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖設(shè)施化、自動(dòng)化。凌安畜牧公司引入成都某公司資金300萬元，建成集自動(dòng)投料、自動(dòng)控溫、自動(dòng)集蛋于一體，存欄蛋鵝30萬只的現(xiàn)代化白鵝養(yǎng)殖場(chǎng)。

（三）林下生態(tài)養(yǎng)殖興起，特色養(yǎng)殖加快發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村旅游興起，林牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的林下生態(tài)養(yǎng)殖逐步在達(dá)州興起。

該養(yǎng)殖模式因其投資少、門檻低，已成為部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首選。2018年，達(dá)州市已發(fā)展“林牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的林下生態(tài)養(yǎng)殖150余戶，年畜禽出欄量已達(dá)200余萬只，已成為一種新型的畜牧業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。渠縣，占地2000余畝的遠(yuǎn)文林牧林下肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)已逐步成為集養(yǎng)殖、觀光、休閑于一體生態(tài)牧場(chǎng);萬源、宣漢，舍飼與放牧相結(jié)合的野山豬養(yǎng)殖已初具規(guī)模，已建成涵蓋中和、仁合、社日等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

（四）畜產(chǎn)品營(yíng)銷品牌化，差異化發(fā)展趨勢(shì)明顯，訂單生產(chǎn)銷售成為畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

面對(duì)價(jià)格頻繁波動(dòng)的畜牧產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和相對(duì)較低的比較收益，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)向市場(chǎng)要收入、向品牌要效益、走差異化發(fā)展的路子意識(shí)明顯增強(qiáng)。

目前，達(dá)州市已認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品基地24個(gè)、產(chǎn)品30個(gè)，并培育了“川漢子”牌宣漢牛肉、“百年燈影”牌達(dá)縣牛肉、“達(dá)俊”牌鐵山黃羊、“朝陽”牌生態(tài)豬肉、“福成寨”牌富硒雞蛋。這些畜牧品牌隨著相應(yīng)畜牧產(chǎn)品被國(guó)家認(rèn)證為原產(chǎn)地地理標(biāo)志，成為區(qū)域畜產(chǎn)品保護(hù)品種。[3]為破解規(guī)?；B(yǎng)殖帶來的銷售難題，以定向投入、定向服務(wù)的方式，打通生產(chǎn)與銷售的渠道。如百年燈影與裕隆肉牛專合社的“訂單”、英龍肉牛專合社與養(yǎng)殖農(nóng)戶“托養(yǎng)”與“寄養(yǎng)”、河峰農(nóng)業(yè)與北京華聯(lián)、沃爾瑪?shù)摹稗r(nóng)超對(duì)接”等模式和機(jī)制，較好解決了畜產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售問題。

（五）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提速，經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化趨勢(shì)明顯

近年來，達(dá)州市生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、花牛特色產(chǎn)業(yè)和黑雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均培育1-2個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展已成為達(dá)州市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

麗天牧業(yè)有限公司通過收購、兼并等方式，盤活閑置生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)，形成了年出欄生豬15萬頭的生產(chǎn)能力，成為生豬產(chǎn)加銷一體化企業(yè)集團(tuán)。

天王公司在達(dá)州市下屬各縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了108個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，并在55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鮮銷門市，成為集種豬繁育、生豬育肥、飼料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈直銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)。

三、供給側(cè)背景下達(dá)州畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的矛盾與問題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的在于保證畜產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，提升畜產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)，以不斷滿足人民群眾在新時(shí)代對(duì)美好生活的追求。[4]為此，從畜牧業(yè)供給側(cè)角度而言，其矛盾與問題表現(xiàn)為：

（一）結(jié)構(gòu)方面

達(dá)州屬秦巴山區(qū)，受傳統(tǒng)家畜養(yǎng)殖品種的影響，區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶基于成本的考慮，多鐘情于傳統(tǒng)的家禽品種，固守畜牧品種代際繁殖，對(duì)一些優(yōu)質(zhì)的畜牧品種有所要求的養(yǎng)殖環(huán)境、飼育方式、養(yǎng)殖時(shí)間缺乏必要的耐心，飼養(yǎng)積極性不高。加之農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模普遍偏小，優(yōu)質(zhì)畜牧品種的比較優(yōu)勢(shì)較難顯現(xiàn)。此外，由于繁育技術(shù)的滯后，市場(chǎng)認(rèn)同的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的畜牧新品種不多，造成了區(qū)域畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難。

達(dá)州畜牧業(yè)在品種構(gòu)成上，由于草食家畜比重輕，造成畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，近年來，豬肉嚴(yán)重過剩，過山車式豬肉價(jià)格波動(dòng)使得農(nóng)民叫苦不迭，但長(zhǎng)期的飼養(yǎng)習(xí)慣，以及養(yǎng)殖環(huán)境及地域的限制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶仍以豬為養(yǎng)殖的對(duì)象。而市場(chǎng)價(jià)格較高的奶牛、肉牛、肉羊生產(chǎn)嚴(yán)重不足，其產(chǎn)量難以滿足本地市場(chǎng)的需要，每年還需從外省高價(jià)輸入大量的羊肉、牛肉。

同時(shí)，畜牧業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)品以鮮銷產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品種類不夠豐富、特色不夠鮮明。一些龍頭企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，國(guó)、省知名品牌數(shù)量偏少，綠色食品、地理保護(hù)標(biāo)識(shí)不多，有機(jī)食品認(rèn)證還處于起步階段。

（二）庫存方面

畜產(chǎn)品庫存表現(xiàn)為延長(zhǎng)飼養(yǎng)時(shí)間。通常情況下，活體家畜不利于長(zhǎng)途販運(yùn)，常溫下，畜產(chǎn)品宰殺后，保存的時(shí)間較短，對(duì)大多數(shù)養(yǎng)殖戶而言，修建或者租賃凍庫低溫儲(chǔ)藏畜產(chǎn)品，因成本過高，極不現(xiàn)實(shí)。加上人們喜食新鮮畜產(chǎn)品，在產(chǎn)能過剩的情況下，倒逼養(yǎng)殖場(chǎng)延長(zhǎng)畜禽養(yǎng)殖時(shí)間。

這種情況在生豬養(yǎng)殖過程中表現(xiàn)尤其突出。根據(jù)對(duì)大竹、通川區(qū)、渠縣等地牧業(yè)公司及養(yǎng)殖大戶調(diào)研，近年來，豬肉價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，價(jià)格長(zhǎng)期低迷，若農(nóng)民低價(jià)拋售，易導(dǎo)致養(yǎng)豬戶嚴(yán)重虧損。為減少豬價(jià)過低帶來的損失，養(yǎng)豬戶往往在豬價(jià)低迷時(shí)惜售，延長(zhǎng)生豬飼養(yǎng)時(shí)間，甚至一些地方出現(xiàn)農(nóng)戶生豬養(yǎng)殖超過200天，過長(zhǎng)的飼養(yǎng)周期，錯(cuò)過了最佳屠宰時(shí)間，豬肉老化已不宜上屠宰線屠宰了，很顯然，農(nóng)戶在市場(chǎng)面前，延長(zhǎng)飼養(yǎng)時(shí)間，實(shí)際就是庫存過高的一種表現(xiàn)。

同樣，課題組萬源舊院鎮(zhèn)調(diào)研黑雞產(chǎn)業(yè)時(shí)，類似問題也比較突出。一般而言，黑雞從孵化出苗到市場(chǎng)銷售，正常的時(shí)間周期是6個(gè)月，最多不能超過8個(gè)月，時(shí)間過長(zhǎng)養(yǎng)殖戶投入的成本上升明顯，且雞肉老化，口感較差。由于銷售滯后，大量黑雞無法上市，養(yǎng)殖戶業(yè)只好延長(zhǎng)飼養(yǎng)時(shí)間。

（三）杠桿方面

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模養(yǎng)殖，有助于養(yǎng)殖戶利潤(rùn)的獲取。對(duì)絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶而言，都有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的意愿，特別是一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，特別希望通過量來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但實(shí)際情況是，資金短板是養(yǎng)殖戶遇到的最大困難，盡管政府有一定的助農(nóng)扶持資金，但這些資金的流向性非常明確，獲取的條件高，只管錦上添花，且資金的貸款期限較短，到時(shí)必須歸還。

盡管各地都建有數(shù)量不等的畜牧協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，他們只是在生產(chǎn)或銷售上發(fā)揮較大作用，而在協(xié)調(diào)各方資金，用于擴(kuò)大畜牧業(yè)再生產(chǎn)的作用十分有限。相當(dāng)部分養(yǎng)殖戶通過民間高利貸借貸獲得資金，面臨利息高，還款壓力大的問題。

另一方面，部分畜牧養(yǎng)殖企業(yè)通過銀行貸款建設(shè)場(chǎng)房和購置設(shè)備，由于建設(shè)時(shí)沒有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，盲目上馬，當(dāng)生產(chǎn)銷售發(fā)生脫節(jié)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生廠房廢棄，設(shè)備閑置的問題，銷售困難，難以償還銀行本金、利息。

此外，有的地方政府在招商引資過程中，為達(dá)到企業(yè)引入的目的，不考慮市場(chǎng)需求，盲目為養(yǎng)殖企業(yè)提供貸款擔(dān)保，結(jié)果形成較為嚴(yán)重的資金杠桿問題。

（四）成本方面

近年來，達(dá)州市區(qū)域內(nèi)飼料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格上漲明顯，加之物流運(yùn)輸費(fèi)用的攀升，家畜飼養(yǎng)的成本大幅度增加。與此同時(shí)，隨著養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求提高，使得本地畜牧業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。如2017年宣漢奶牛鮮乳的平均成本為40元/kg，高于國(guó)內(nèi)生鮮乳的平均成本33元/kg，其成本比歐盟高24.6%，比美國(guó)高23.6%，比新西蘭高40.2%，比澳大利亞高39.6%。

在優(yōu)良畜種方面，達(dá)州市大部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)能夠繁殖的母豬其年提供活豬頭數(shù)在18頭左右，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家25頭的水平。育肥豬成本7.5元/斤，也高于一些周邊省市的水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力較低，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

（五）短板方面

達(dá)州市是畜牧業(yè)大市，但并非畜牧業(yè)強(qiáng)市，區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的畜牧業(yè)品種較少，且大多數(shù)養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)規(guī)模也較小，科學(xué)高效的飼養(yǎng)方法并未完全了解、接受。同時(shí)，畜牧業(yè)發(fā)展過程中的養(yǎng)殖與污染之間的矛盾日益凸顯，如何處理好環(huán)境保護(hù)與生態(tài)養(yǎng)殖成為當(dāng)下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

2018年達(dá)州市開展畜牧業(yè)環(huán)保督查，嚴(yán)格控制水源地和人口密集區(qū)域畜牧業(yè)的發(fā)展，相當(dāng)數(shù)量的畜牧企業(yè)面臨停業(yè)整改狀況，在資金匱乏，技術(shù)、規(guī)模存在問題的情況下，其發(fā)展面臨著困難。

同時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體培育有待進(jìn)一步加快，在規(guī)模化養(yǎng)殖過程中，對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的界定不是很明確。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持政策還不夠完善，家庭牧場(chǎng)仍處于單打獨(dú)斗、探索前行的階段。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、開拓市場(chǎng)的能力有限，規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平有待提升。[5]

四、達(dá)州市畜牧業(yè)供給側(cè)改革路徑及對(duì)策建議

立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、去杠桿”，加快優(yōu)質(zhì)畜牧品種的配置，發(fā)展草食畜牧業(yè)，提升養(yǎng)殖效率，是達(dá)州市畜牧業(yè)供給側(cè)改革的方向。

（一）加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和規(guī)范化管理

一是依據(jù)達(dá)州市各縣（區(qū)）自然地理及物產(chǎn)的差異性，因地制宜，在畜牧種類上有選擇地發(fā)展，丘陵、山地縣，草場(chǎng)豐富，重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè);平壩河谷地帶，利用水網(wǎng)密布、稻田縱橫的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展鴨、鵝等家畜;財(cái)政實(shí)力雄厚的縣區(qū)，在環(huán)保投入到位的前提下，對(duì)豬、牛等家畜進(jìn)行大規(guī)模飼養(yǎng)。二是在家畜品質(zhì)的選擇上，培育和引進(jìn)產(chǎn)量高、品種好的優(yōu)質(zhì)地方品種或外來品種。重點(diǎn)建設(shè)一批家畜種殖場(chǎng)或者種畜所，密切聯(lián)系四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域優(yōu)質(zhì)畜牧品種的培育。三是在保證現(xiàn)有畜牧產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)能的前提下，以示范村、示范場(chǎng)、示范戶的典型作用，推動(dòng)區(qū)域豬、肉牛、山羊、黑雞等家畜養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以政策引導(dǎo)、行業(yè)自律等形式，強(qiáng)化管理，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖戶主動(dòng)調(diào)減祖代畜牧品種的產(chǎn)能，防治品劣、價(jià)低的低水平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）科學(xué)安排，降低畜牧養(yǎng)殖、加工、銷售三大環(huán)節(jié)的成本，提升畜牧業(yè)發(fā)展的效率

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。畜牧業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐和養(yǎng)殖設(shè)施的改進(jìn)，只有通過內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一，才能在生產(chǎn)性能上改善當(dāng)前畜牧發(fā)展的現(xiàn)狀，降低成本。

一是按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在畜禽遺傳方面，圍繞優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，實(shí)施改良計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)家畜，如豬、牛、羊開展聯(lián)合育種和遺傳評(píng)估。創(chuàng)建一批有實(shí)力的育種場(chǎng)，在尊重傳統(tǒng)品種基礎(chǔ)上，遴選優(yōu)良品種，保障良種種源供給的可持續(xù)，同時(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜種的選擇范圍，共享優(yōu)秀遺傳資源。[6]二是提升畜牧業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平，對(duì)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境精準(zhǔn)控制。引入綠色、健康、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)與方式，強(qiáng)化對(duì)畜牧市場(chǎng)信息的采集與管理;發(fā)展飼料散裝化，引導(dǎo)飼料廠和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，提質(zhì)增效的視角，推動(dòng)畜牧業(yè)節(jié)本增效。三是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在畜產(chǎn)品銷售的優(yōu)勢(shì)作用，構(gòu)建“畜牧業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”電商平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生加工銷售的銜接，降低各環(huán)節(jié)的成本，為畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)的運(yùn)行提供供需和市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)。

（三）提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)齊環(huán)保短板

處理好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染減排之間的關(guān)系，按照集約型發(fā)展的要求，推動(dòng)畜牧業(yè)有序發(fā)展，為此，達(dá)州畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)圍繞如下路徑展開：

一是畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，必須強(qiáng)化家畜疫病防治，重視養(yǎng)殖的環(huán)保評(píng)估。.職能部門要積極創(chuàng)新機(jī)制，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)畜牧業(yè)污物排放的監(jiān)管，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，對(duì)家畜糞污進(jìn)行有機(jī)的綜合治理，嚴(yán)格監(jiān)督管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)糞便的資源化利用。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化規(guī)模養(yǎng)殖。以政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持等方式，培育區(qū)域性的各類畜牧龍頭企業(yè)，使其在生產(chǎn)、加工、銷售等方面，能夠在市場(chǎng)開拓、提供服務(wù)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成一批具有地域特色、區(qū)域特點(diǎn)的豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖基地和系列品牌。同時(shí)，在廣大的區(qū)域，構(gòu)建“公司+合作社（或基地）+農(nóng)戶”的畜牧生產(chǎn)模式，提高行業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平，建立良好產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。

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