芻議加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略

袁亮亮

摘 要：財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序增長(zhǎng)具有重要意義。為切實(shí)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效性，需依據(jù)現(xiàn)行行政事業(yè)單位條例，對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化?；诖?，本文就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)措施進(jìn)行相關(guān)概述。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?有效對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生顯著變化，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及效率提出了更高要求。就目前來(lái)看，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，依然存在無(wú)法更好滿(mǎn)足單位轉(zhuǎn)型需求，應(yīng)結(jié)合地方行政事業(yè)單位發(fā)展特征與發(fā)展需求，完善與優(yōu)化現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)提升單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)期間的資金利用率。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重要意義

行政事業(yè)單位具有一定政府職能，是管理社會(huì)公共事物的組織機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位為提升社會(huì)公共產(chǎn)品生產(chǎn)與實(shí)際服務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)效益所開(kāi)展的重要工作。

就目前來(lái)看，國(guó)庫(kù)集中支付制度與零余額賬戶(hù)改革工作深入推進(jìn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化的特征，進(jìn)一步鞏固與夯實(shí)了財(cái)務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中占據(jù)的重要地位。由此可見(jiàn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不僅需滿(mǎn)足行政事業(yè)單位發(fā)展與內(nèi)部管理需求，更要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，切實(shí)提升自身財(cái)務(wù)管理水平。具體來(lái)說(shuō)，有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，高質(zhì)高效的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作可幫助單位與團(tuán)體對(duì)自身財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，更好適應(yīng)日漸復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo);

第二，積極有序的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范資金管理流程，促進(jìn)單位或團(tuán)體可持續(xù)發(fā)展。在行政事業(yè)單位管理管理期間，應(yīng)明確資金的收支來(lái)源，保障資金合理籌劃，切實(shí)提升資金利用率，確保其能夠有效的周轉(zhuǎn);

第三，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也可控制經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)，防止資金浪費(fèi)，切實(shí)提升行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理水平，對(duì)從根本上維護(hù)債券人與投資人的合法權(quán)益具有重要意義。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效性的具體措施

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理論

無(wú)形資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位或團(tuán)體的重要監(jiān)管主體，需在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理論創(chuàng)新的過(guò)程中，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)，要求財(cái)務(wù)管理人員不斷更新自身理論知識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理體系，將其更好應(yīng)用在行政事業(yè)單位建設(shè)過(guò)程中。同時(shí)，結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，建立健全科學(xué)完善的無(wú)形資產(chǎn)指標(biāo)系統(tǒng)，將此指標(biāo)作為投資與決策的重要內(nèi)容，以便促進(jìn)單位內(nèi)部無(wú)形資產(chǎn)的有序增長(zhǎng)。

（二）明確劃分財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》，維護(hù)財(cái)經(jīng)工作制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算各項(xiàng)流程。要求行政事業(yè)單位設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合不同部門(mén)財(cái)務(wù)管理辦法與實(shí)施細(xì)則，有序組織與實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作。注重部門(mén)預(yù)算的編制，對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行審查，更好對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行綜合統(tǒng)籌，保證單位內(nèi)部資金協(xié)調(diào)流動(dòng)。

在細(xì)化財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還需依照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格把控，定期考核資金使用情況，監(jiān)管財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的客觀(guān)性、真實(shí)性與全面性，確保收集到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位重大事項(xiàng)決策工作提供重要參考依據(jù)。

負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位債券、債務(wù)管理工作，切實(shí)提升固定資產(chǎn)管理力度，保證國(guó)家資產(chǎn)的的安全與完善。同時(shí)，結(jié)合會(huì)計(jì)檔案管理，對(duì)記賬憑證、賬簿以及報(bào)表等立卷與建檔。有序開(kāi)展行政事業(yè)單位各科室經(jīng)費(fèi)申報(bào)與政府采購(gòu)手段的審查、監(jiān)督、呈報(bào)。

（三）注重現(xiàn)金、銀行存款管理

在行政事業(yè)單位先進(jìn)管理工作中，需保證現(xiàn)金管理手續(xù)齊備，及時(shí)開(kāi)展復(fù)核工作，審查限額，不得允許打白條情況出現(xiàn)。要求現(xiàn)金開(kāi)支范圍為職工資金、津貼、個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、各人所得獎(jiǎng)項(xiàng)、勞保、福利等，確保現(xiàn)金支出項(xiàng)目與支出數(shù)額能夠受到財(cái)務(wù)管理部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管。

在銀行存款期間，需做好銀行賬戶(hù)管理工作，依照相關(guān)規(guī)定辦理存款、取款結(jié)算等工作。要求財(cái)務(wù)管理人員能夠嚴(yán)格遵守銀行支付結(jié)算紀(jì)律，定期開(kāi)展銀行對(duì)賬工作，對(duì)銀行金額進(jìn)行細(xì)致審查，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

（四）完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制

對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行組織分工，嚴(yán)格遵守國(guó)家統(tǒng)一所有、單位占有與使用的固定資產(chǎn)管理原則，要求財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理工作，借助固定資產(chǎn)賬目以及資料，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)有效的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能夠更好滿(mǎn)足的賬實(shí)相符目標(biāo)。

對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥流程進(jìn)行控制，在單位內(nèi)部有償或無(wú)償調(diào)撥固定資產(chǎn)過(guò)程中，需細(xì)致填寫(xiě)固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出調(diào)入單位簽章審批后，才可開(kāi)展調(diào)撥工作，從根本上保障行政事業(yè)單位的核心經(jīng)濟(jì)利益。

（五）加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

為切實(shí)提升行政管理單位財(cái)務(wù)資金利用率，需在原有基礎(chǔ)上加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與管理流程進(jìn)行全面監(jiān)管。結(jié)合行政管理單位發(fā)展需求，建立健全單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，確保資金注入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)的資金規(guī)范流通，從根本上規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，在單位各部門(mén)中形成相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的積極作用能夠被充分發(fā)揮出來(lái)。

（六）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)項(xiàng)技能

在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革與零余額賬戶(hù)體制實(shí)施期間，行政事業(yè)單位還需做好財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)工作，要求財(cái)務(wù)管理人員能夠熟練掌握賬務(wù)處理方式，切實(shí)提升得財(cái)務(wù)資金使用效率。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，以財(cái)務(wù)管理理念及具體方式為重點(diǎn)，定期組織員工內(nèi)部教育培訓(xùn)活動(dòng)。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員群體中實(shí)行有效的上崗制度，要求財(cái)務(wù)管理人員在上崗之前通過(guò)一系列考核。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，也應(yīng)適當(dāng)融入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀，工作態(tài)度端正的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之對(duì)不按照相關(guān)規(guī)定辦事的員工給予一定程度懲罰，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠在積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊鷥?nèi)開(kāi)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作具有戰(zhàn)略規(guī)劃、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等重要職能。為更好適應(yīng)行政事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)需嚴(yán)格遵照國(guó)家及有關(guān)部門(mén)針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作頒布的明文規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理機(jī)制實(shí)施期間的有效性，推動(dòng)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

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