中國百強(qiáng)區(qū)的南海樣本

韓永輝　張南雪

佛山市南海區(qū)三山新城（孔凡佐/ 攝）

10月8日，《人民日報(bào)》發(fā)布全國中小城市綜合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果，佛山市南海區(qū)獲2019年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第二名，這是南海連續(xù)6年位列中國百強(qiáng)區(qū)第二名。

在2019年8月拉開序幕的“中國最具幸福感城市”評選中，南海也入圍了候選名單，這是繼南海榮獲“2017中國最具幸福感城市”稱號后再次入圍。

佛山南海位于粵港澳大灣區(qū)腹地、廣佛同城前沿，是嶺南文化的發(fā)祥地，也是改革開放的先行區(qū)。如今，宜商、宜居、宜業(yè)這三個(gè)關(guān)鍵詞，已成為南海城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

既有歲月的沉淀，更有勃勃生機(jī)的發(fā)展，這便是今日南海的面貌。努力打造宜商宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城，不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是南海的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

南海經(jīng)濟(jì)的名片

要了解一座城市的溫度，只需看看它對賢能之人的態(tài)度。2019年4月，佛山南海再次高規(guī)格命名30位大城工匠、禮賢制造能手，讓工匠精神成為“制造之城”的文明燈塔。

南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)制造業(yè)、民營中小企業(yè)為主。近年來，結(jié)合經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，南海突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，優(yōu)化營商環(huán)境，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增長動力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。為積極順應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的潮流，南海提出“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新目標(biāo)，成功引進(jìn)一批投資上十億、百億元的工業(yè)龍頭項(xiàng)目。

“十三五”以來，南海重點(diǎn)圍繞三龍灣南海片區(qū)、佛山西站樞紐新城、廣東金融高新區(qū)等區(qū)域，聚焦創(chuàng)新發(fā)展，打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展平臺。在企業(yè)扶持方面，南海推動成立了全國首個(gè)“隱形冠軍”聯(lián)盟，選出了1000家區(qū)、鎮(zhèn)品牌企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，南海建立起了“孵化器-加速器-規(guī)?；a(chǎn)”的孵化服務(wù)鏈。通過一系列的經(jīng)濟(jì)措施手段，“南海質(zhì)量、南海標(biāo)準(zhǔn)、南海品牌”成為了南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靚麗名片。

有目共睹的改善

“園林城市”“廣佛同城”是南海人常掛在嘴邊的話題，南海生態(tài)環(huán)境和交通設(shè)施的改善有目共睹。圍繞桂城千燈湖、獅山博愛湖以及西樵聽音湖，南海建設(shè)起了高品質(zhì)的城市核心區(qū)，探索出了一條“產(chǎn)城人文”共融發(fā)展的新都市發(fā)展之路。

作為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，南海形成了現(xiàn)代城市與田園鄉(xiāng)村各具特色、互相促進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，居住環(huán)境不斷提升，共有31個(gè)社區(qū)創(chuàng)建了佛山市宜居社區(qū)。

近幾年，南海交通網(wǎng)絡(luò)體系不斷升級，先后建成了南番大道（海怡大橋）、龍溪大道-海八路升級改造南海段、金沙洲地區(qū)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施對接項(xiàng)目。佛山新站順利開通運(yùn)營，目前正加快推進(jìn)地鐵2號線一期、3號線建設(shè)，未來廣佛交通路網(wǎng)將更完善，人們出行將更加方便。

在生態(tài)環(huán)境治理方面，南海實(shí)施了一系列廣佛跨界河涌整治措施，包括水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域治理等，滿眼看去，現(xiàn)在的南海一片水清天藍(lán)。

在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的引領(lǐng)下，南海希望抓住機(jī)遇，乘勢而上。

百姓生活更便利，精神更富足

長期以來，南海都堅(jiān)定不移地把改革推深做實(shí)，敢啃硬骨頭，不斷提高政府施政能力和服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、文化等方面都取得了長足的進(jìn)步，讓百姓生活更便利，精神更富足。

教育方面，南海全面落實(shí)十大品牌教育創(chuàng)新行動計(jì)劃，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位供給。近三年，南海新建、擴(kuò)建、改建中小學(xué)校44所，新增3.3萬個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。南海學(xué)子全面發(fā)展，近年高考成績連創(chuàng)新高，競賽屢創(chuàng)佳績，獲得了首批“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”等多個(gè)榮譽(yù)稱號。

衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)方面，南海加快打造品牌醫(yī)院、品牌醫(yī)療，深化衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)水平，既抓三甲醫(yī)院建設(shè)，全面打造醫(yī)療高地，也狠抓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，搭建了全國首個(gè)家庭藥師智能工作平臺及全省首個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥聯(lián)體，讓老百姓看病不再難。

文化事業(yè)方面，近年來南海不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造了“十分鐘文化圈”，成功創(chuàng)建了省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，百姓的文化生活越來越豐富。

中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局、中國郵政集團(tuán)公司連續(xù)多年推出的《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》引入了“中國美好生活指數(shù)”一詞，用來衡量民眾在城市生活中的體驗(yàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住房條件、收入水平、家庭和諧、人際交往、健康狀況、心態(tài)情緒、物價(jià)水平、教育培訓(xùn)、法制觀念、生態(tài)環(huán)境、孩子成長、養(yǎng)老質(zhì)量以及社會保障，是影響中國人“美好生活”感受的核心指標(biāo)，提升這13項(xiàng)指標(biāo)的滿意度，就能整體提升“中國美好生活指數(shù)”。

結(jié)合佛山南海的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，營商環(huán)境更優(yōu)，基礎(chǔ)建設(shè)升級，民生福祉改善，讓居民充分享受每一個(gè)微小的快樂，城市生活就會變得更美好。

面向未來，南海的時(shí)代使命發(fā)生了變化。2019年7月31日，廣東省委全面深化改革委員會正式批復(fù)同意南海區(qū)建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，南海區(qū)成為目前廣東唯一的省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

被賦予重任的南海正跨步向前，力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合、鄉(xiāng)村全面振興。