兩型社會(huì)建設(shè)中“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展研究

羅擁華　劉桂玉

[提要] 兩型技術(shù)的縱深發(fā)展對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)取得決定性勝利具有重大意義。目前我國(guó)仍然存在“兩型”消費(fèi)意識(shí)偏弱，兩型技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新不足，擴(kuò)散速度較慢，缺乏有效的“技術(shù)池”凈化機(jī)制等制約因素，所以應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)“兩型技術(shù)”的社會(huì)偏好，建立兩型技術(shù)屏障篩選機(jī)制，構(gòu)建可持續(xù)的激勵(lì)政策體系，完善資源與環(huán)境壓力的倒逼機(jī)制，并加強(qiáng)“兩型技術(shù)”的轉(zhuǎn)化與推廣，以推進(jìn)“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì);兩型技術(shù);縱深發(fā)展

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目：“兩型技術(shù)的培育、轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散”（NO.12C0100）

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年8月17日

一、引言

2007年全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)推行以后的一段時(shí)間，學(xué)術(shù)界曾興起一股研究浪潮，但是其中作為兩型社會(huì)的核心引擎的“兩型技術(shù)”得到的關(guān)注卻并不多。如今，有關(guān)兩型社會(huì)的研究成果在追趕社會(huì)熱點(diǎn)的研究陣列中有日趨式微之勢(shì)，所以針對(duì)兩型技術(shù)的研究更是少見了。然而，不能忘卻的是，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力依然來自于科學(xué)技術(shù)，要構(gòu)建特定型態(tài)的社會(huì)必須打造相應(yīng)的技術(shù)內(nèi)核，究其根本，兩型社會(huì)建設(shè)不能失去兩型技術(shù)作為技術(shù)支撐。目前，兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)已逾11年，此時(shí)探析兩型社會(huì)建設(shè)中兩型技術(shù)的縱深發(fā)展問題具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

二、“兩型技術(shù)”的界定

要從字面上界定兩型技術(shù)并不難。簡(jiǎn)新華（2009）認(rèn)為兩型技術(shù)是高效利用、合理開發(fā)和節(jié)約使用資源的技術(shù)，是減少排放、污染防治和優(yōu)化環(huán)境的技術(shù)。在理解兩型技術(shù)概念時(shí)，有兩個(gè)關(guān)鍵問題值得把握。其一，在這個(gè)概念出現(xiàn)之前，就有“低碳技術(shù)”、“循環(huán)技術(shù)”、“綠色技術(shù)”和“生態(tài)技術(shù)”等近緣概念存在，那么提出兩型技術(shù)概念是否多余？其實(shí)，這些概念之間有相通的一面，但是又有各自所強(qiáng)調(diào)的技術(shù)屬性。顯然，兩型技術(shù)必須具備資源集約和環(huán)境友好的雙重屬性，它明確強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)交流之間輸入和輸出關(guān)系所應(yīng)當(dāng)具備的基本品質(zhì)，更適合于討論兩型社會(huì)建設(shè)的語(yǔ)境。第二，不能把兩型技術(shù)簡(jiǎn)單的理解為某類專業(yè)的降低資源消耗、節(jié)能減排或者污染治理等技術(shù)（這些技術(shù)能減少其他技術(shù)應(yīng)用對(duì)資源和環(huán)境的負(fù)作用，可以稱之為“強(qiáng)式”兩型技術(shù)），這種理解就過于狹隘了。其實(shí)只要運(yùn)用的某類技術(shù)相比傳統(tǒng)技術(shù)而言具有更少的資源消耗和環(huán)境負(fù)面影響，那么這類技術(shù)就可以稱為弱式兩型技術(shù)。如此理解，意在強(qiáng)調(diào)兩型技術(shù)的相對(duì)性，同時(shí)也極大地拓寬了這個(gè)概念的外延。

三、“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展及其對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)的意義

兩型社會(huì)建設(shè)不可能一蹴而就，注定是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，而作為內(nèi)核的兩型技術(shù)也有一個(gè)被社會(huì)認(rèn)識(shí)、熟悉和接受的過程。在兩型社會(huì)建設(shè)之初，工作的重點(diǎn)放在了概念推廣、政策設(shè)計(jì)、制度安排、輿論造勢(shì)與文化導(dǎo)向等方面，在兩型技術(shù)發(fā)展進(jìn)程上一般還難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著兩型社會(huì)建設(shè)時(shí)日的拉長(zhǎng)，兩型技術(shù)應(yīng)當(dāng)逐步由外到內(nèi)，由表及里，由淺入深，內(nèi)化成企業(yè)的技術(shù)追求，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深度融合，此時(shí)兩型技術(shù)的生成、培育與擴(kuò)散將演化為系統(tǒng)化現(xiàn)象，從而形成縱深發(fā)展。兩型技術(shù)的縱深發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是兩型技術(shù)及其凝結(jié)而成的產(chǎn)品和服務(wù)被社會(huì)廣泛認(rèn)可和接受，消費(fèi)者高度的資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)意識(shí)催生出強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求和購(gòu)買動(dòng)力，成為刺激兩型技術(shù)發(fā)展的主要力量;二是在市場(chǎng)需求的刺激下，企業(yè)從事兩型技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用與追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)緊密結(jié)合而內(nèi)化成自覺行為，這與兩型社會(huì)建設(shè)初期在政府部門強(qiáng)制要求下而發(fā)生的技術(shù)創(chuàng)新行為有著本質(zhì)的區(qū)別。

兩型社會(huì)建設(shè)要取得決定性的勝利，必須經(jīng)過兩型技術(shù)的縱深發(fā)展：第一，兩型社會(huì)必須以兩型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，抑或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，都必須并入兩型發(fā)展的軌道，這些都高度依賴于兩型技術(shù)的縱深發(fā)展;第二，兩型技術(shù)有利于技術(shù)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同并進(jìn)，有利于人與自然的和諧共生，無(wú)疑是未來技術(shù)發(fā)展的絕對(duì)主流，但是只有通過縱深發(fā)展，才能深入人心，真正成為引領(lǐng)現(xiàn)代科技革命的發(fā)展邏輯與行進(jìn)路線;第三，傳統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大的負(fù)面效應(yīng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境破壞驚人，生態(tài)平衡已經(jīng)岌岌可危，技術(shù)的影響最終還得用更加先進(jìn)的技術(shù)手段來解決，所以這些負(fù)面效應(yīng)最終得依靠?jī)尚图夹g(shù)深度嵌入到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，才能逐步得以消除;第四，只有經(jīng)過兩型技術(shù)的縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能徹底擺脫“高投入，高消耗、高污染、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，這是兩型社會(huì)的本質(zhì)要求。

四、制約“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展的障礙

兩型技術(shù)的縱深發(fā)展受到諸多因素的影響。目前還存在兩型價(jià)值導(dǎo)向力度不夠、兩型技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新不足，缺乏良好的屏障篩選機(jī)制等等問題，擴(kuò)散困難這些問題成為制約“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展的主要障礙。

（一）“兩型”消費(fèi)意識(shí)偏弱。對(duì)兩型產(chǎn)品的市場(chǎng)需求是牽引兩型技術(shù)發(fā)展的根本力量，而市場(chǎng)需求最終取決于根植在消費(fèi)者頭腦中的“兩型”消費(fèi)意識(shí)。目前我國(guó)雖然已經(jīng)步入中等收入國(guó)家，但是仍然要把相當(dāng)一部分精力放在產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張之上，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還比較粗放。受這種傳統(tǒng)工業(yè)文明的影響，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的選擇主要考慮是否滿足自身的需要，而對(duì)產(chǎn)品形成的技術(shù)過程給資源和環(huán)境帶來的影響關(guān)注較少，理解能力也不足，一時(shí)間還難以向“兩型”消費(fèi)意識(shí)轉(zhuǎn)變。不僅如此，受預(yù)算約束的影響，消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品時(shí)不得不考慮成本因素，但是“兩型技術(shù)”的相關(guān)產(chǎn)品因?yàn)閮?nèi)化了生產(chǎn)的社會(huì)成本而具有更高的技術(shù)附加值，在市場(chǎng)上表現(xiàn)出更高的價(jià)格，結(jié)果在很大程度上限制了消費(fèi)者的選擇，也擠壓了“兩型”消費(fèi)意識(shí)的形成的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）兩型技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新不足。當(dāng)前我國(guó)仍然正處在工業(yè)化快速發(fā)展期，“兩型技術(shù)”研發(fā)和創(chuàng)新體系還不夠健全。大部分作為研發(fā)和創(chuàng)新主體的企業(yè)因?yàn)槭苋瞬?、資金和技術(shù)實(shí)力的限制，針對(duì)兩型技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不足。與此同時(shí)，兩型技術(shù)具有自身的特性，由于要考慮更多的資源和環(huán)境的約束，其研發(fā)和創(chuàng)新的投入更多，難度更大，而且也面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)，加之市場(chǎng)端對(duì)“兩型技術(shù)”相關(guān)產(chǎn)品還沒有形成顯著的偏好，所以在短期之內(nèi)難以收到明顯的經(jīng)濟(jì)效益。這些問題弱化了企業(yè)在兩型技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新上的動(dòng)機(jī)，結(jié)果企業(yè)還是會(huì)習(xí)慣性地選擇難度和風(fēng)險(xiǎn)先對(duì)較小的傳統(tǒng)技術(shù)改進(jìn)道路。此外，兩型技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新具有更加顯著的正外部性，市場(chǎng)調(diào)節(jié)容易失靈，因此時(shí)常需要政府的積極干預(yù)，但是目前兩型社會(huì)針對(duì)兩型技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的制度安排要么缺乏可操作性，要么在具體實(shí)施過程中政策落實(shí)不到位和走樣，導(dǎo)致真正從事“兩型技術(shù)”研發(fā)和創(chuàng)新的主體無(wú)法得到足夠的利益補(bǔ)償，也在很大程度上損害了其研發(fā)和創(chuàng)新兩型技術(shù)的動(dòng)力。

（三）缺乏有效的“技術(shù)池”凈化機(jī)制。經(jīng)濟(jì)主體自由的研發(fā)和創(chuàng)新行為會(huì)會(huì)打造出一個(gè)“技術(shù)池”，但是其在個(gè)體利益決策邏輯之下的研發(fā)和創(chuàng)新行為并不足以保證技術(shù)成果的“兩型”品質(zhì)，因此“技術(shù)池”中的“水”可能含有大量雜質(zhì)?！凹夹g(shù)池”只有經(jīng)過屏障篩選機(jī)制的凈化，才能深度滋養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制造體系。遺憾的是，目前我國(guó)還沒有建立起良好的“兩型技術(shù)”屏障篩選機(jī)制。這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，作為屏障篩選的主要端口，大量研究表明現(xiàn)行我國(guó)科技成果評(píng)估體系尚不完善，例如還存在缺乏法律保障，缺乏明確的“兩型”價(jià)值導(dǎo)向，專家評(píng)估行為容易受到干擾，評(píng)估活動(dòng)不夠透明，公眾參與度很低，甚至存在“重立項(xiàng)、輕過程、不問結(jié)果”的現(xiàn)象，這就為不符合兩型社會(huì)發(fā)展要求的技術(shù)成果或者穿著“兩型”外衣的偽兩型技術(shù)成果套取國(guó)家科研資金提供了可趁之機(jī)。第二，對(duì)技術(shù)專利的審核也是重要的屏障篩選端口，但是我國(guó)目前對(duì)技術(shù)專利的審核以文本審核為主，缺乏實(shí)地和實(shí)物的多方校驗(yàn)，而且主要關(guān)注實(shí)用性、新穎性和創(chuàng)造性，對(duì)技術(shù)專利應(yīng)用所帶來的資源與環(huán)境影響缺乏具體的審查條款。所以從整體上說，現(xiàn)行專利審查缺乏預(yù)防技術(shù)專利資源與環(huán)境影響的制度設(shè)計(jì)，與“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展的要求并不相稱。第三，我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)評(píng)估模式仍以政府為主導(dǎo)，能獨(dú)立貫徹資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意志的第三方技術(shù)估機(jī)構(gòu)建設(shè)還很不健全，而且已發(fā)展起來的技術(shù)中介趁技術(shù)專利的數(shù)量爆發(fā)之機(jī)，時(shí)常幫助技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新主體投機(jī)取巧，不僅沒有起到應(yīng)有的把關(guān)作用，反而加劇了技術(shù)市場(chǎng)混亂。第四，“評(píng)而不篩”的現(xiàn)象比較突出，對(duì)很多技術(shù)成果只停留在評(píng)估階段，而對(duì)于評(píng)估后續(xù)的淘汰機(jī)制設(shè)計(jì)不到位，缺乏技術(shù)應(yīng)用過程的跟蹤與信息反饋，以至于很多不符合兩型社會(huì)發(fā)展要求的技術(shù)成果評(píng)估之后依然在社會(huì)上大行其道。

屏障篩選機(jī)制設(shè)計(jì)不到位，兩型技術(shù)在混雜的技術(shù)選擇集合中就很難凸顯其“兩型”特性，再加之信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇問題，兩型技術(shù)就更難以得到充分的發(fā)展。

（四）兩型技術(shù)的擴(kuò)散速度較慢。兩型技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新在點(diǎn)源上獲得成功之后，必須要經(jīng)歷一段擴(kuò)散過程才能步入產(chǎn)業(yè)的縱深。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說，兩型技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新突破了他們的能力范圍，所以他們只可能充當(dāng)兩型技術(shù)的吸收體。然而，決定兩型技術(shù)擴(kuò)散速度的一個(gè)決定性因素是技術(shù)吸收體的吸收意愿和消化能力。目前我國(guó)兩型技術(shù)在擴(kuò)散中受阻的一個(gè)關(guān)鍵原因就在于大多數(shù)企業(yè)吸收意愿不足。在兩型社會(huì)建設(shè)中，大多數(shù)企業(yè)不具備化解技術(shù)徹底轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，理論上只可能采取局部的、漸進(jìn)式的技術(shù)兩型化改進(jìn)方案，而改進(jìn)方案與作為母體的舊技術(shù)之間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，不具備明顯的、獨(dú)立的效率優(yōu)勢(shì)和效益份額，所以大多數(shù)企業(yè)并不情愿吸收這些兩型技術(shù)增量，反倒是樂意繼續(xù)鎖定在傳統(tǒng)的技術(shù)軌道上，除非面臨不可抗拒的外在壓力。企業(yè)消化能力不足是兩型技術(shù)擴(kuò)散受阻的另一個(gè)主要原因?，F(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)即使愿意吸收新的“兩型技術(shù)”，也會(huì)由于不具備適配性的資產(chǎn)設(shè)備、人力資源和管理模式而放棄對(duì)兩型技術(shù)方案的采納。

五、“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展策略

“兩型技術(shù)”始終貫穿著節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的核心理念，以技術(shù)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為追求，無(wú)疑將進(jìn)一步引領(lǐng)未來技術(shù)變革的潮流。兩型技術(shù)的縱深發(fā)展是兩型社會(huì)建設(shè)成功的必經(jīng)之路，然而這一過程在兩型社會(huì)建設(shè)中并不表現(xiàn)成一個(gè)自然而然的時(shí)間序列，其中會(huì)受到很多因素的干擾。所以，需要采取適當(dāng)?shù)牟呗?，來帶?dòng)“兩型技術(shù)”向社會(huì)縱深推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）培養(yǎng)“兩型技術(shù)”社會(huì)偏好?！皟尚图夹g(shù)”縱深發(fā)展不是一個(gè)純粹的技術(shù)問題，而“兩型技術(shù)”只有得到社會(huì)偏好的牽引，才能真正得到有價(jià)值的發(fā)展。公眾對(duì)兩型技術(shù)的偏好形成遵循“輿論宣傳與消費(fèi)激勵(lì)——消費(fèi)行為轉(zhuǎn)型——對(duì)兩型產(chǎn)品的需求——對(duì)兩型技術(shù)的偏好”的傳導(dǎo)機(jī)制，所以應(yīng)該在整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造“資源節(jié)約與環(huán)境友好”的社會(huì)文化氛圍。所以許多研究者普遍認(rèn)為，這需要政府與媒體配合，圍繞 “兩型”主體，大力加強(qiáng)輿論宣傳、信息推送和文化服務(wù)，以不斷強(qiáng)化消費(fèi)者的資源和環(huán)境危機(jī)意識(shí)與“良心效應(yīng)”，從而引導(dǎo)消費(fèi)者在生態(tài)價(jià)值觀和環(huán)境倫理觀的約束下完成消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)型，最終激發(fā)出社會(huì)對(duì)兩型產(chǎn)品和兩型技術(shù)的潛在需求。當(dāng)然，消費(fèi)需要經(jīng)過“了解——熟悉——認(rèn)可——接受——偏好”的過程，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)兩型技術(shù)的偏好形成絕非一時(shí)之功，因此社會(huì)在培養(yǎng)“兩型技術(shù)”的社會(huì)偏好上應(yīng)當(dāng)付出持續(xù)的努力，絕不能在兩型社會(huì)建設(shè)初期“大張旗鼓”，而在之后的階段就“偃旗息鼓”、“日趨式微”。

實(shí)際上，培養(yǎng)“兩型技術(shù)”社會(huì)偏好最具長(zhǎng)效的做法是在學(xué)校教育中嵌入有關(guān)“兩型”的一系列知識(shí)。要在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育中分層推進(jìn)“兩型”知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)課本、進(jìn)頭腦的活動(dòng)，開展資源與環(huán)境國(guó)情教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)資源和環(huán)境危機(jī)的感知，加大資源節(jié)約和環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)力度。在“兩型”教育熏陶下成長(zhǎng)的學(xué)生，如果未來作為一般的消費(fèi)者，則對(duì)兩型產(chǎn)品有更強(qiáng)的消費(fèi)意愿和消費(fèi)忠誠(chéng)，對(duì)其背后隱藏的兩型技術(shù)也有更強(qiáng)的理解能力和辨識(shí)能力;如果未來作為科技工作者，則在工作中會(huì)有更強(qiáng)的資源和環(huán)境的責(zé)任感、使命感和自我約束能力，能夠更好地把控技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的“兩型”方向。

（二）建立兩型技術(shù)屏障篩選機(jī)制。在兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，兩型技術(shù)要向縱深發(fā)展，通過一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在資源消耗嚴(yán)重、環(huán)境代價(jià)高昂的技術(shù)面前建立起一道屏障，并篩選出符合兩型社會(huì)發(fā)展要求的技術(shù)是極其必要的。為此，要完善技術(shù)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)展獨(dú)立貫徹資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意志的第三方技術(shù)估機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化資源和環(huán)境影響在技術(shù)專利審查中的比重，建立適合“兩型社會(huì)”價(jià)值目標(biāo)，并能吸收公眾積極參與的技術(shù)評(píng)估體系，以期能對(duì)技術(shù)發(fā)展所造成的不良影響進(jìn)行全面預(yù)測(cè)性的評(píng)價(jià)，并建立篩選機(jī)制，淘汰“技術(shù)池”中資源和環(huán)境影響超過一定閾值的技術(shù)，從而從整體上提高科學(xué)技術(shù)的凈化程度。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩型技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審，并及時(shí)向社會(huì)公布名錄，或者建立兩型技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，通過在產(chǎn)品或其包裝上印刷展現(xiàn)其資源和環(huán)境品質(zhì)的兩型標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇采用兩型技術(shù)生產(chǎn)的商品，幫助消費(fèi)者進(jìn)行兩型技術(shù)的市場(chǎng)篩選。

（三）構(gòu)建可持續(xù)的激勵(lì)政策體系?！皟尚图夹g(shù)”的縱深發(fā)展始終離不開政府有目的的構(gòu)建努力。政府作為全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的代理者及環(huán)境監(jiān)管的權(quán)力機(jī)關(guān)，其在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的制度安排、管理模式與干預(yù)力度將對(duì)“兩型技術(shù)”的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

如何對(duì)企業(yè)實(shí)施適當(dāng)?shù)募?lì)，以彌補(bǔ)企業(yè)和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)在兩型技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用動(dòng)力上的不足是解決兩型技術(shù)縱深發(fā)展的關(guān)鍵。第一，應(yīng)當(dāng)設(shè)立以政府為主導(dǎo)，通過政策優(yōu)惠吸引社會(huì)資金廣泛參與的“兩型技術(shù)”發(fā)展基金，直接用于支持“兩型技術(shù)”研發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用。第二，要明確財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)、具體受益對(duì)象以及相應(yīng)的支持方式，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，對(duì)發(fā)展“兩型技術(shù)”的行為提供資金補(bǔ)貼，或者對(duì)從事兩型技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)提供稅收減免，對(duì)積極采用兩型技術(shù)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。第三，大力發(fā)展綠色金融，采取財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融部門為企業(yè)“兩型技術(shù)”項(xiàng)目提供低息甚至是無(wú)息貸款服務(wù)，為企業(yè)提供信用增強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)先支持兩型企業(yè)上市融資，開辟兩型技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板，為兩型技術(shù)的縱深發(fā)展締造良好的融資平臺(tái)。第四，強(qiáng)化資源效率、環(huán)境影響在政府采購(gòu)中的指標(biāo)權(quán)重，加大對(duì)兩型化新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)力度，開辟政府采購(gòu)支持渠道，以增強(qiáng)來自市場(chǎng)需求端的正向激勵(lì)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，激勵(lì)政策體系還必須可持續(xù)性。在兩型技術(shù)發(fā)展的初期，企業(yè)對(duì)“兩型”技術(shù)的需求大部分是在政府對(duì)“兩型產(chǎn)品”的財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠等政策激勵(lì)下衍生出來的需求，這種需求的可持續(xù)性在很大程度上取決于政府激勵(lì)政策的可持續(xù)性。所以，這些激勵(lì)政策的設(shè)計(jì)與執(zhí)行不應(yīng)當(dāng)成為兩型社會(huì)建設(shè)中即興表演的舞臺(tái)節(jié)目，而應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展的制度砥柱。

（四）完善資源與環(huán)境壓力倒逼機(jī)制。日益加大的資源和環(huán)境壓力能否真正經(jīng)過傳導(dǎo)進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，倒逼企業(yè)吸收采納兩型化技術(shù)方案，完成技術(shù)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，也是“兩型技術(shù)”縱深發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)。在資源節(jié)約方面，資源投入品的價(jià)格與企業(yè)節(jié)約動(dòng)力高度正相關(guān)，所以要進(jìn)一步深化反映資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)資源性投入要素價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)嚴(yán)格控制某些基礎(chǔ)資源性產(chǎn)品領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩，使各類資源性投入要素價(jià)格能夠充分反映資源稀缺程度，充分體現(xiàn)資源使用的機(jī)會(huì)成本以及各類引致成本，迫使企業(yè)走向資源節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步的道路。在環(huán)境保護(hù)方面，要進(jìn)一步完善環(huán)境法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，并進(jìn)一步加大環(huán)保督查頻率和力度，迫使企業(yè)在環(huán)境成本內(nèi)在化的壓力下轉(zhuǎn)向發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)。

（五）加強(qiáng)“兩型技術(shù)”轉(zhuǎn)化與推廣。兩型技術(shù)的擴(kuò)散速度之所以較慢，除了企業(yè)吸收意愿和能力不足的原因之外，還存在轉(zhuǎn)化與推廣方面的阻力。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前科技成果轉(zhuǎn)化率大概在10%左右，據(jù)此可以推測(cè)每年有大量的兩型技術(shù)成果停滯在實(shí)驗(yàn)室、各種獎(jiǎng)項(xiàng)或者專利庫(kù)中而被束之高閣。為了促進(jìn)兩型技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，要著力提高兩型技術(shù)成果的信息的公開度和透明度，努力克服信息粘滯，不斷推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)界在兩型技術(shù)成果方面的轉(zhuǎn)讓與交易，同時(shí)要加大兩型技術(shù)成果的中試投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的二次開發(fā)。在技術(shù)推廣方面，可以建立兩型技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)兩型技術(shù)的成果介紹、政策優(yōu)惠和管理服務(wù)等方面的信息，廣泛開展技術(shù)宣傳、信息推送、人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方面的工作，以此促進(jìn)兩型技術(shù)的擴(kuò)散，推動(dòng)兩型技術(shù)向縱深發(fā)展。

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