巡察工作中如何提高職工群眾的參與度

■黃 均

巡察工作是密切聯(lián)系群眾，推進黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合的重要載體。企業(yè)在開展巡察工作中，要充分調(diào)動職工群眾的積極性，努力提高職工群眾的參與度，全面發(fā)揮職工群眾知情者、參與者和受益者的功能定位，對確保巡察工作取得實效具有十分重要的意義。

一、統(tǒng)一思想認識，全面依靠職工群眾

巡察的主要目的是要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，就是要解決職工群眾關(guān)心關(guān)切的重要問題、重點難題，剔除黨內(nèi)的害群之馬，最終實現(xiàn)全面從嚴治黨，維護公平正義，保障職工權(quán)益，增強廣大職工群眾的獲得感。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，職工群眾是黨的政策、集團政策的最終受益者，也將是問題的直觀反映者。習近平總書記指出：“群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。”可見，群眾是巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵因素，是巡察的力量來源。

我們要從思想上統(tǒng)一認識、凝心聚力，切實把廣泛發(fā)動職工群眾，充分依靠職工群眾作為企業(yè)開展巡察工作的重要抓手。只有充分發(fā)揮職工群眾的力量和作用，以職工為中心，依靠職工開展斗爭，堅定不移的走群眾路線，職工才會滿意，工作才有意義。只有堅持一切為了職工群眾，一心一意依靠職工群眾，才能真正實現(xiàn)全面從嚴治黨在基層開花結(jié)果。

二、加強輿論宣傳，切實提高職工群眾思想認同

一是通過傳播媒介進行廣泛宣傳報道。巡察工作作為黨的戰(zhàn)略性制度安排，集團黨委要將巡察工作的宣傳納入意識形態(tài)建設(shè)范疇，高度重視、大力宣傳，重點向職工群眾介紹黨中央作出巡察工作的初衷和目的、主要內(nèi)容和工作方法等；宣傳部門要通過發(fā)揮電視、廣播、報刊、新聞客戶端、微信公眾號等媒介進行系統(tǒng)報道；巡察辦要通過在人員密集區(qū)張貼巡察宣傳海報，發(fā)放宣傳單頁，播放紀實影像等現(xiàn)場方式進行宣傳。總之，要通過形式多樣、新穎的宣傳報道，展示巡察工作的初衷和取得的成就，增強人民群眾認同感。

二是通過形式多樣的活動進行宣傳。工會、社區(qū)等組織要將巡察工作宣傳作為重要工作來抓，要密切深入群眾、聯(lián)系群眾，通過開展情景劇、微話劇、知識競賽等豐富多彩、形式多樣的活動向廣大職工群眾宣傳巡察，讓職工群眾認識巡察、了解巡察，從根本上提升職工群眾對巡察工作的知曉率和關(guān)注度，促進巡察在職工群眾中萌芽生根。

三、緊扣隊伍建設(shè)，用“鐵軍”獲得人民信任

一是著力構(gòu)建高素質(zhì)的巡察人才隊伍建設(shè)。

政治過硬。巡察工作具有很強的政治性、權(quán)威性，參加巡察的人員必須政治立場堅定，對黨忠誠，能時刻做到“四個自信”和“兩個維護”，從政治上思想上行動上時刻與黨中央保持高度一致，同集團黨委保持高度一致。

作風扎實。巡察人員一言一行都代表著黨組織的形象，備受職工群眾的關(guān)注。這要求巡察人員必須有過硬的工作作風，嚴于修身、嚴于律己，在大是大非面前敢于擔當作為，敢于較真、勇于碰硬。

業(yè)務(wù)精良。巡察人員業(yè)務(wù)能力強不強，直接關(guān)系著巡察的成效，關(guān)系著群眾的期盼。因此，巡察人才隊伍的建設(shè)要做到優(yōu)中選優(yōu)，強中選精。要立足專業(yè)構(gòu)成的多元化，重點選擇紀律審查、黨務(wù)、財務(wù)、審計、法律、文秘等方面專業(yè)人才；要立足年齡結(jié)構(gòu)的層次化，既要配備工作時間長、閱歷豐富的老同志，又要選擇富有活力、思維活躍的年輕人，實現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，促進思想的碰撞。

二是著力開展巡察業(yè)務(wù)能力培訓。

政策理論培訓。巡察工作是黨中央作出的重大決策，基層同志對巡察理論知識的掌握不足，對巡察業(yè)務(wù)的開展了解不深，嚴重制約巡察工作取得實效和佳績。提升巡察人才隊伍的業(yè)務(wù)能力，是提高巡察工作的重要途徑。政策理論培訓應重點突出中央開展巡察工作的目的和意義、巡察的主要內(nèi)容和方法，讓基層同志從思想上領(lǐng)悟中央的重大決策部署，從行動上堅決落實中央要求，做到始終與黨中央保持高度一致。

工作方法提升。面對基層巡察工作能力不足，方法不多的現(xiàn)實問題，要通過邀請在巡視巡察中有豐富經(jīng)驗的同志現(xiàn)場傳授經(jīng)驗和方法，通過實例的講述、現(xiàn)場的交流，讓大家學懂、悟透，總結(jié)更多切實可行的巡察方式方法。

四、優(yōu)化工作方法，多措并舉力促職工群眾參與

一是廣泛深入職工群眾，通過座談、走訪、問卷等形式，加強與職工群眾的溝通交流互動。

通過召開不同層次、不同類別的座談會，進一步闡明巡察工作的目的和意義，表明黨堅決從嚴治黨的信心和決心，解除群眾顧慮；通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式，收集群眾意見，從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，抽絲剝繭，梳理線索；通過深入基層一線走訪調(diào)研，傾聽民聲，加大明察暗訪力度，最大程度地搜集社情民意，將發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為巡察的重點，針對職工群眾反響強烈、意見比較集中的問題，要分析原因、深挖根源?？傊?，要把巡察作為反映群眾心聲、解決群眾困難，增加群眾幸福感和獲得感的重要手段。

二是充分利用網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)立舉報箱、來訪室，公開舉報電話、郵件、微信等方式暢通問題反映渠道。

暢通和完善職工群眾舉報渠道，通過公開舉報電話，設(shè)立舉報箱、來訪室等方式搭建互動溝通平臺；通過發(fā)動職工群眾檢舉、揭發(fā)違法亂紀行為，最大限度拓寬問題線索來源渠道；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意，了解職工群眾所思所愿和問題困難；善于運用網(wǎng)絡(luò)接收問題線索、意見建議，對建設(shè)性意見要及時吸納，讓互聯(lián)網(wǎng)成為貼近職工群眾、了解職工群眾、服務(wù)職工群眾、為職工群眾排憂解難的新途徑，成為同職工群眾溝通交流的新渠道，成為接受群眾監(jiān)督的新平臺。

三是注重立巡立改，通過“殺一儆百”“手到病除”的方式促使問題解決，回應群眾關(guān)切。

巡察不是目的，解決問題才是根本所在。在巡察中一旦發(fā)現(xiàn)具有苗頭性、傾向性的問題要及時采取措施堅決糾偏防錯，用“手到病除”的實際效果贏得職工群眾的擁護。對于那些職工群眾反映強烈，意見較大的問題，要及時采取有力措施督促有關(guān)單位和部門立即整改，讓職工群眾滿意。通過整改發(fā)現(xiàn)問題，回應群眾期盼，讓群眾實實在在感受到巡察力度，提高民眾滿意度、參與度。

五、強化問題落實，以實際業(yè)績增加職工群眾獲得感

一是及時公開巡察發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果。巡察發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡察的效果還壞。公開巡察問題和處理結(jié)果，既是對群眾的回應，給職工群眾一個完整的交代，讓群眾滿意，增加獲得感。也是對群眾的引導，引導群眾力量參與巡察，為做好下一輪巡察奠定堅實基礎(chǔ)。如果只有前期轟轟烈烈的動員，沒有后期明明白白的交代，巡察的威力就會大打折扣，就會讓群眾失望。

二是注重巡察“回頭看”。充分發(fā)動群眾監(jiān)督整改落實，對整改不到位的督促再整改，對尚未深入了解的情況再了解，對難以發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)。同時，強化問題落實，對整改不得力、落實不到位的單位要按照黨規(guī)黨紀啟動問責程序，持續(xù)釋放巡察效力，形成長久震懾，從而深化和鞏固巡察成果。

巡察工作永遠在路上，只有堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移走好群眾路線，才能確保巡察工作真正成為黨密切聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難的手段和利器，才能讓巡察得到廣大群眾的信任和支持。