淺析新時代建設(shè)新?lián)?dāng)新作為干部隊(duì)伍的路徑

李慧芳

摘要：山西正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要以習(xí)近平視察山西重要講話精神為指引，立足三大目標(biāo)定位，進(jìn)一步深化綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，率先走出一條創(chuàng)新發(fā)展的山西新路，干部起著重要作用，所以建立一支新?lián)?dāng)新作為的干部隊(duì)伍是我們當(dāng)前的主要任務(wù)，本文從新時代如何激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的路徑入手，為如何建設(shè)一支敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部隊(duì)伍指明了方向。

關(guān)鍵詞：新時代? ?新?lián)?dāng)? ?新作為? ?干部隊(duì)伍

干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，山西正處在資源轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何在保證煤炭穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路是整個山西干部隊(duì)伍的使命和責(zé)任，省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》對新時代的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，所以如何建設(shè)一支新?lián)?dāng)新作為的干部隊(duì)伍是我們的迫切需要。

一、堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn) 匡正選人用人的風(fēng)氣

習(xí)近平總書記提出了“20字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，十九大他再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，重點(diǎn)突出以德為先，要求把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，這就為新時代選人用人指明了方向。我們山西曾經(jīng)是塌方式腐敗的重災(zāi)區(qū)，不過現(xiàn)在的政治生態(tài)已經(jīng)總體向好，我們應(yīng)該繼續(xù)保持這種良好的政治生態(tài)在選拔使用干部的時候堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人的風(fēng)氣。

（一）選拔任用干部要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。

山西的發(fā)展面臨著許多問題和難題，我們干部隊(duì)伍需要充實(shí)壯大，所以提拔一批新時代的有擔(dān)當(dāng)精神，主動干事的干部勢在必行，但是優(yōu)秀的干部不僅要整體素質(zhì)好，最主要的是政治立場要堅(jiān)定，作為一名黨的干部必須牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，這是提拔使用干部最起碼的標(biāo)準(zhǔn)，也是最重要的標(biāo)準(zhǔn)，對政治上考核不合格的干部，即使其他方面再優(yōu)秀也堅(jiān)決不能提拔重用。

（二）選拔任用干部德才兼?zhèn)涫顷P(guān)鍵。

古代選人用人就強(qiáng)調(diào)德很重要，總書記也強(qiáng)調(diào)只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪拍芪灾厝危轿饕獙?shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上的繼續(xù)發(fā)展，選拔任用一批德才兼?zhèn)涞母刹亢苤匾?，所以在提拔任用干部的時候就要從現(xiàn)實(shí)中破解“唯票取人”、“唯GDP取人”、“唯年領(lǐng)取人”的情況，因?yàn)槿绻麅H僅通過選票來判斷一個人的話，有可能存在拉票賄選或者搞人情關(guān)系的情況，不能夠完全真實(shí)的體現(xiàn)一個人的總體情況;有的干部搞發(fā)展方面很有一套，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒問題，但是人品道德修養(yǎng)有問題，在群眾當(dāng)中的口碑不太好，這樣有才無德干部也不能用;以前好多機(jī)關(guān)企事業(yè)單位存在著排資論輩的情況，遇到提拔、晉升或者入黨等情況會首先考慮年長的人先上，這對客觀公正的選派提拔干部不利，在一定程度上也會影響年輕干部擔(dān)當(dāng)干事的積極性，現(xiàn)在《選拔任用干部工作條例》就規(guī)定要注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段的干部，這就打破了以前那種選人用人的不良風(fēng)氣，對公平公正的選拔使用優(yōu)秀的干部提供了遵循。

（三）選拔任用干部要拓寬視野。

現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)選拔干部要拓寬視野，可以通過公開遴選和招聘的方式不拘一格選拔重用人才，所以在選拔任用干部時就可以更多的從崗位需求出發(fā)，從“更合適、更勝任”的角度來衡量，更多考慮“該用誰”而不是“誰該用”。比如：現(xiàn)在國家公務(wù)員考試就面向全國，只要符合條件的都可以考，而且崗位的設(shè)定上也趨向于更專業(yè)化，目的就是廣納賢才。而且在選拔任用干部時還可以打破部門行業(yè)局限，通過遴選等方式選拔更適合、更專業(yè)的干部到一些重要崗位，比如，最近網(wǎng)上公布的中央機(jī)關(guān)公開遴選和選調(diào)的公務(wù)員考試就面向各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，選拔最優(yōu)秀的有能力的干部到關(guān)鍵崗位。重點(diǎn)就是配備一批既懂業(yè)務(wù)、又懂發(fā)展、既懂經(jīng)濟(jì)、又懂管理的專業(yè)型干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正讓那些有能力，敢擔(dān)當(dāng)，想干事的干部有舞臺可以施展才華。

二、強(qiáng)化思想引領(lǐng) 增強(qiáng)新?lián)?dāng)新作為的銳氣

思想引領(lǐng)實(shí)踐。習(xí)近平總書記視察山西既肯定了我們的成績，也對山西未來的發(fā)展提出了要求，山西是革命老區(qū)，又是資源大省，曾經(jīng)為中國的革命和建設(shè)立下過汗馬功勞，今天我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，以新思想武裝頭腦，增強(qiáng)新?lián)?dāng)新作為的銳氣。

（一）強(qiáng)化思想教育，培養(yǎng)敢擔(dān)當(dāng)善作為的信念。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍的思想教育，使他們做到不忘初心，牢記使命，把敢擔(dān)當(dāng)善作為當(dāng)作自己的使命和責(zé)任，在深化改革的進(jìn)程中要有敢干敢闖的銳氣。最近，我就看到山西一些報道我們各市、縣、企業(yè)等領(lǐng)域的一些新?lián)?dāng)新作為的典型模范的事例，他們就是我們學(xué)習(xí)的榜樣。蘇東坡就說過：無論“居廟堂之高”，還是“處江湖之遠(yuǎn)”都要把干事作為追求，為官一任就得造福一方，像右玉一樣，十幾任縣委書記幾十年如一日的專注干一件事情，體現(xiàn)了他們久久為功的踏實(shí)干事的情懷，今天的右玉今非昔比，這些都是右玉的領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為的最好體現(xiàn)。如果在官位不敢當(dāng)不干事那和堂上木偶有何區(qū)別呢？所以作為領(lǐng)導(dǎo)干部我們一定要始終心中裝著人民，扛起肩上的重任，才會有敢擔(dān)當(dāng)善作為的信念，才會勇敢的去擔(dān)當(dāng)去干事，才會無愧于人民賦予我們的權(quán)力。

（二）進(jìn)行反面警示，增強(qiáng)敢擔(dān)當(dāng)善作為的自覺

不可否認(rèn)我們干部隊(duì)伍當(dāng)中就存在著一些“太平官”的行為，他們認(rèn)為干的事情多責(zé)任就多，所以寧肯閑著也不干事，怕?lián)?zé)任所以遇事就能推則推，遇到困難能躲則躲，這是不作為慢作為的典型表現(xiàn)，這和我們新?lián)?dāng)新作為高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求明顯不符。李克強(qiáng)總理指出：“身在崗位不工作，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗?！彼葬槍@樣的行為我們必須進(jìn)行反面警示，真正讓不擔(dān)當(dāng)不作為的干部沒有面子、沒有位置，對不能勝任本職工作的該調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整，該撤職的撤職，該整改的整改，讓干部從思想上有壓力，從而增強(qiáng)敢擔(dān)當(dāng)善作為的自覺。

（三）健全完善制度，為擔(dān)當(dāng)者撐腰為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)

我們山西如何率先建成綜改試驗(yàn)區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，如何在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、如何打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這都要求各行各業(yè)的干部隊(duì)伍必須敢于擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，敢作為、能作為、善作為?！蛾P(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》就對干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理提供了遵循，目的就是激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)干事、奮發(fā)作為，這不僅需要干部自己敢于在干事創(chuàng)業(yè)中主動承擔(dān)起主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為，更需要上級黨委（黨組）履行主體責(zé)任，真正為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，比如：上級黨委（黨組）的主要領(lǐng)導(dǎo)分管幾個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位或者幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，共謀發(fā)展，共擔(dān)責(zé)任，讓基層干部吃了定心丸，才會徹底放下包袱，大膽干事。當(dāng)然，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，要和總書記提出的“三個區(qū)分開來”相結(jié)合，對待錯誤一定及時糾正，對待問題，一定認(rèn)真整改，對待明知故犯的行為，絕不手軟。

三、完善考核評價機(jī)制 激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的生氣

對干部的考核和評價可以對干部起到激勵和鞭策的作用，健全和完善對干部的考核評價機(jī)制，通過不同的考核方式和方法加強(qiáng)對干部的考核考評。

（一）強(qiáng)化對干部的年度考核

對干部的年度考核既是對干部完成本年度工作任務(wù)情況的一個總體評價，也是對干部工作的一個肯定，通過考核和客觀公正的評價對干部也起到激勵和鞭策的作用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的生氣。年度考核不僅要對干部在德、能、勤、績、廉等方面廣泛爭取意見，進(jìn)行考核，而且還要針對干部在貫徹落實(shí)具體工作任務(wù)方面做一個客觀的評價，年底干部個人要進(jìn)行述職，對照年初計劃和工作目標(biāo)，對照落實(shí)工作過程中存在的一些問題，來個回頭看，看工作任務(wù)完成的如何，問題該怎么整改，下一步的目標(biāo)任務(wù)該怎么謀劃，拿出具體的方案，最后再進(jìn)行民主測評，工作做的怎么樣，不是自己說了算，要由大家來評判，比如高平市委范書記在任的時候就從市級領(lǐng)導(dǎo)干部開刀，制定了“考成制”，領(lǐng)導(dǎo)干部年初計劃就把目標(biāo)定清楚，考核的時候，領(lǐng)導(dǎo)自己先述職，然后再接受上級領(lǐng)導(dǎo)、同級和下級的評判，通過考核，干部對自身就有了一個正確的判斷，得到肯定的方面繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，存在的問題及時糾正，這樣激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也鞭策著干部在干事創(chuàng)業(yè)中改正錯誤，不斷進(jìn)步。

（二）建立激勵機(jī)制 激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)

在對干部的考核當(dāng)中也要突出激勵機(jī)制，要注重實(shí)績，對敢闖敢干的干部進(jìn)行正向激勵，確實(shí)業(yè)績突出的要給予表彰，在國家政策允許的范圍內(nèi)給予物質(zhì)獎勵或者精神獎勵，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的“獲得感”，比如，山西省每年的勞模大會，就對優(yōu)秀的、業(yè)績突出的干部給予了表彰，這種精神和物質(zhì)的獎勵就是對敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部的肯定和激勵;現(xiàn)在還強(qiáng)調(diào)要把在基層一線或者困難艱苦的地方業(yè)績突出的干部作為提拔重用對象，鼓勵基層干部勇挑重?fù)?dān)經(jīng)受磨礪，增強(qiáng)他們干事創(chuàng)業(yè)的“拼搏感”;要給家庭確實(shí)有困難的干部給予關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)幫助他們解決困難，讓他們感覺到黨的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)他們干事創(chuàng)業(yè)的“幸福感”。

四、增強(qiáng)本領(lǐng)本事? 培養(yǎng)干部基層鍛煉的勇氣

本領(lǐng)本事可以從書本上獲得、也可以在生活中獲得、但更重要的是來源于實(shí)踐。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行嘛，山西的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展離不開廣大的干部隊(duì)伍，需要他們出謀劃策、凝聚共識，更需要他們敢干實(shí)干、不怕苦、敢吃苦的精神，這種精神的培養(yǎng)來源于基層和困難艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)。

（一）加強(qiáng)基層鍛煉，培養(yǎng)干部隊(duì)伍為民服務(wù)的本領(lǐng)

對一名干部來說基層經(jīng)驗(yàn)非常重要，因?yàn)橹挥性诨鶎託v練過，才能了解群眾需要什么，盼望什么，才能和群眾培養(yǎng)起感情基礎(chǔ)，經(jīng)過歷練后，干事創(chuàng)業(yè)和處理一些事情上才能更客觀更準(zhǔn)確?，F(xiàn)在提拔重用干部都規(guī)定必須有兩年以上基層工作經(jīng)歷，所以說作為領(lǐng)導(dǎo)干部下基層是必不可少的環(huán)節(jié)。只有扎根基層，直接接觸群眾，深入調(diào)研，才能發(fā)現(xiàn)群眾的需求，了解群眾的呼聲，在為民辦實(shí)事解難事的過程中，培養(yǎng)群眾感情，收獲基層經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)基層鍛煉，培養(yǎng)干部隊(duì)伍應(yīng)對各種困難風(fēng)險的本領(lǐng)

基層是最鍛煉人的地方，因?yàn)榛鶎痈刹恳透鞣N不同的群體打交道，會遇到各種困難和問題，比如，上訪告狀、拆遷賠償、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力難題、損害群眾利益的問題等等，這就要求基層干部不僅要有戰(zhàn)略思維，要從大局出發(fā)看待困難和問題，解決發(fā)展的難題，還要學(xué)會寬容、理解、忍耐，要變困難為動力，在冷靜思考中尋找解決問題的對策，這恰恰是好多干部身上缺少的東西，所以現(xiàn)在我們就對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀的年輕干部、埋頭苦干，不求名利的實(shí)在干部、整體素質(zhì)過硬，缺少基層鍛煉的干部重點(diǎn)培養(yǎng)，選派他們到基層一線和邊遠(yuǎn)地區(qū)去經(jīng)歷各種歷練，扎根基層，扎根一線，從各種實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)汲取教訓(xùn)，提高解決抵御風(fēng)險和應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力，成長為群眾滿意的好干部。

（三）加強(qiáng)基層鍛煉，培養(yǎng)干部隊(duì)伍改革創(chuàng)新的本領(lǐng)

改革開放是強(qiáng)國之路，中國依靠改革開放取得了輝煌的成就，山西未來的發(fā)展也必然依靠繼續(xù)深化改革才能前行，要啃難啃的硬骨頭、要進(jìn)行科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式主要的力量還是干部隊(duì)伍，眾所周知城鄉(xiāng)發(fā)展差距還很大，農(nóng)村的發(fā)展仍是短板，如何以改革創(chuàng)新的思維補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、盤活閑置資產(chǎn)、搞活鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展都需要干部隊(duì)伍的不懈努力，所以就多鼓勵年輕干部到艱難困苦的地方去掛職鍛煉，年輕干部思維活躍、知識結(jié)構(gòu)相對較高，所以他們可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際想出路、謀發(fā)展。比如，現(xiàn)在高平每年都會選派第一書記到貧困村掛職、還選派一些優(yōu)秀的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，就是盡量給他們創(chuàng)造條件，給他們提供到基層鍛煉的平臺。讓他們發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)新思維，通過一些優(yōu)惠政策和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來招商引資，為困難艱苦的地方尋找出路;另外還可以給他們提供出去調(diào)研學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓他們學(xué)習(xí)外面的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如，山西就選派百名優(yōu)秀的年輕縣處級干部到東部發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)他們的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得真金，為基層發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，舞臺多了，功夫到了，就會練就一身好本領(lǐng)。

新時代要建設(shè)一支新?lián)?dāng)新作為高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，需要多管齊下，既要在政策上落實(shí)，更要在行動中體現(xiàn)，只要把各項(xiàng)政策和制度落到實(shí)處，山西的三大目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)。

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（作者單位：高平市委黨校）