衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制探討

萬永生 萬維康

摘要：衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法對我國行政執(zhí)法機關(guān)有著嚴重的影響，其具有能夠積極推動我國行政機關(guān)的作用。因此，本文便針對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制進行詳細的分析，敘述了當(dāng)前衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法所存在的問題，同時尋找出解決問題的辦法。通過總結(jié)只有提高執(zhí)法力度才能夠有效提升我國衛(wèi)生計生的執(zhí)法效率。在此基礎(chǔ)上進一步論述了該觀點，并為以后衛(wèi)生計生監(jiān)督部門提供參考性依據(jù)。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生計生監(jiān)督? ?執(zhí)法責(zé)任制? ?探討

隨著時代的迅速發(fā)展，我國衛(wèi)生計生監(jiān)督在我國也起到了重要的作用。為了能夠促進執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，保證衛(wèi)生計生監(jiān)督部門能夠履行好責(zé)任，也為了能夠保護人民群眾的利益不受到損失，則需要對執(zhí)法責(zé)任的制度進行有效的改革，并從中分析出所存在的一些問題，這樣才能夠保證人民群眾的利益不會受到損失，使其能夠做到文明執(zhí)法的效果。

一、現(xiàn)階段存在問題

（一）監(jiān)督內(nèi)容不明

現(xiàn)如今，隨著我們國家的迅速發(fā)展，我國衛(wèi)生計生所涉及到的法律規(guī)范也是越來越多，其中衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)行法所包含的內(nèi)容繁多，所涉及到的范圍也是極為廣闊，對于學(xué)校、醫(yī)院、生活飲用水以及一些公共場等都是我國衛(wèi)生計生監(jiān)督所涉及到的對象，其每一種不同的地區(qū)都有著不同的監(jiān)督內(nèi)容進行監(jiān)督。而現(xiàn)今我國衛(wèi)生計生監(jiān)督部門又開始展開多樣的檢察監(jiān)督執(zhí)法活動，這一切都離不開國家和法律法規(guī)的支持，甚至還有一些部門的領(lǐng)導(dǎo)特意委托衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員進行多方面的檢查。但是現(xiàn)如今隨著衛(wèi)生計生監(jiān)督檢查越來越被國家重視起來，而其中所存在的一些問題也需要進行妥善的改革和處理，這樣才能夠?qū)V大人民群眾的自身利益進行保證。因此，衛(wèi)生計生監(jiān)督部門在檢查時一定要得到相關(guān)部門的允許后，才能夠?qū)ζ溥M行相應(yīng)的檢查工作，并且在檢查時，衛(wèi)生計生監(jiān)督部門所造成的一些檢查工作不合格以及失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生，都應(yīng)當(dāng)要做相應(yīng)的處理，這樣才能對百姓負責(zé)。

（二）職能定位不清

衛(wèi)生計生監(jiān)督部門再根據(jù)我國的法律法規(guī)進行監(jiān)督檢查時，由于對其部門的定位不清晰，便會導(dǎo)致在檢查時所造成紕漏現(xiàn)象的發(fā)生。并且有的衛(wèi)生計生監(jiān)督部門對于自身的執(zhí)法范圍理解的不太清晰，有時還會負責(zé)起衛(wèi)生計生行政部門的管理工作。為了避免這種職能定位不清現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)的部門因?qū)ζ溥M行妥善的處理和整治，這樣才會保證其工作能夠妥善的進行。而縣級以上的衛(wèi)生計生行政部門的相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)要做好相應(yīng)計劃生育、公眾衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的規(guī)定或調(diào)查工作，這樣才能夠最大化保證百姓們自身的利益關(guān)系。而其中的綜合監(jiān)督執(zhí)法部門也需要對以上內(nèi)容工作進行合理綜合的監(jiān)督，從而確保其衛(wèi)生計生監(jiān)督工作的開展能夠順利的進行，進一步也對人民群眾的利益最大化。

（三）執(zhí)法體系不順

現(xiàn)如今，雖然我國全衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)機構(gòu)在不斷地完善，但是其中所存在的問題還是很多，尤其是執(zhí)法體系不順現(xiàn)象極為嚴重。因此，為了能夠改善這一現(xiàn)象，衛(wèi)生計生行政部門就需要對其進行有效的管理，并要保證所有執(zhí)行監(jiān)督的相關(guān)人員都具有資格來進行監(jiān)督，而其余的人員則不能進行監(jiān)督，并且衛(wèi)生計生行政部門在得到授權(quán)以后，也不能實施相應(yīng)的強制行政措施。而這其中對衛(wèi)生局最重要的執(zhí)法依據(jù)也就是權(quán)責(zé)清單，并且只有權(quán)責(zé)清單才能夠讓衛(wèi)生計生行政部門對行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的信息進行統(tǒng)一的規(guī)范，從而確保各區(qū)之間的執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)的同一種監(jiān)督事項能夠達到一致，這樣才能夠最大化保證人民群眾的利益。

（四）審管聯(lián)動不暢

現(xiàn)如今，由于審管聯(lián)動較為不暢，導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)督部門不能在第一時間內(nèi)獲取到行政部門所等待審批的信息內(nèi)容，從而無法能夠事項主動監(jiān)管的能力。因此為了能夠彌補這其中所存在的不足之處，則需要二者之間以互聯(lián)網(wǎng)作為平臺來將其中的軸承能夠有效的連接起來，從而建立起相關(guān)信息及審批的平臺，其平臺的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)要全部都交由各業(yè)務(wù)的主管部門來進行審核，使其主管部門能夠在第一時間便能獲取相應(yīng)的情況，從而擬補在監(jiān)管時所創(chuàng)想的大量時差問題，與此同時業(yè)務(wù)主管部門便能夠?qū)⑵渲械男姓幜P情況，通過平臺來反饋給相應(yīng)的審批窗口，這樣一來便能夠營造出一種大監(jiān)管的體系，為衛(wèi)生監(jiān)督部門提供更大的便利。

二、具體措施

（一）推行行政執(zhí)法公示制度

現(xiàn)如今，隨著衛(wèi)生計生行政部門推行出行政執(zhí)法公示制度，已經(jīng)明確的表達出承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任機構(gòu)的工作機制問題，甚至還對其中的執(zhí)法公示工作進行了有效的調(diào)諧及指導(dǎo)。而各個行政執(zhí)法機關(guān)也已經(jīng)根據(jù)法律的需求建立起相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，對于其中所存在的檢查方法、檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查需求等多方面的內(nèi)容都進行的改善，并主動向社會進行公示。而普通的群眾百姓也能夠通過不同途徑的方式，來對行政執(zhí)法機構(gòu)進行監(jiān)管舉報和受理一些相應(yīng)的信息內(nèi)容，從而為整個社會的執(zhí)法進行有效的改善。

（二）推行執(zhí)法全過程記錄制度

現(xiàn)如今，隨著推行執(zhí)法全過程記錄制度的發(fā)表，對于促進我國社會和諧秩序的發(fā)展，也起到的很重大的意義。而衛(wèi)生計生行政部門的監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度，其中主要包括了工作制度、執(zhí)法文書、信息系統(tǒng)等多種不同方面的內(nèi)容。而這些內(nèi)容也充分的用技術(shù)的手段進行全方面執(zhí)法行動的跟蹤，從而更加有效的獲取到證據(jù)，并更好的將所獲取的證據(jù)保存起來，使其中的執(zhí)法環(huán)節(jié)能夠安全進行。并且根據(jù)衛(wèi)生計生行政部門的實際條件也可以在辦公房間內(nèi)安裝監(jiān)控攝像系統(tǒng)，從而避免一些行政人員受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

現(xiàn)如今，我國衛(wèi)生計生行政部門為了能夠更好的為廣大人民群眾服務(wù)，也已經(jīng)逐漸的推行出一系列的改革政策，其中重大執(zhí)法決定法治審核制度，便明確的規(guī)定了相關(guān)的行政人員在工作時的工作流程問題、審核送審資料問題以及審核工作等多方面問題都建立其了相應(yīng)的責(zé)任追究制度，使其相關(guān)的行政人員能夠更好的為人們服務(wù)。

（四）推行責(zé)任過錯追究制度

衛(wèi)生計生行政部門所推行的責(zé)任過錯追究制度，對于衛(wèi)生計生行政部門的相關(guān)執(zhí)法人員在進行監(jiān)督和執(zhí)法時，所做的違反法律法規(guī)的重大過錯，不但要追究其中個人的過錯，連所在行政單位也要一同追究過錯，這樣對其中的執(zhí)法人員便能起到相應(yīng)的制約作用，從而便會全心實意的為廣大人民群眾去服務(wù)，還能夠有效增長其部門的執(zhí)法效率或質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著時代的不斷發(fā)展，我國衛(wèi)生計生行政部門的體系也正在不斷的進行完善。而為了能夠更好的為廣大人民群眾服務(wù)，其中也采取了一些匿名舉報的措施，讓其能夠更好的為人們服務(wù)，并促進我國社會的和諧發(fā)展。因此，這次衛(wèi)生計生行政部門的全面改革，對于我國起到重大的影響，對廣大人民群眾也起到了很大的積極作用。

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（作者單位：東明縣衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局）