韓 強(qiáng)
在全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深入的新時(shí)期,如何做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作,成為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要認(rèn)真研究探討的新課題。同煤集團(tuán)紀(jì)委主動(dòng)提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,站在全面從嚴(yán)治黨的高度,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線索作為信訪舉報(bào)工作的主線。具體做法如下:
一是保持高度的政治責(zé)任感,工作中注重發(fā)現(xiàn)收集違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,貫徹執(zhí)行中央、省委、省國(guó)資委和同煤集團(tuán)決策部署搞變通,不嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題線索。
二是主動(dòng)服務(wù)從嚴(yán)治黨要求,緊緊圍繞同煤集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作任務(wù),做到“三個(gè)緊盯”。對(duì)象上,重點(diǎn)緊盯涉及企管干部、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)對(duì)象的信訪舉報(bào);時(shí)間上,重點(diǎn)緊盯十八大后不收斂、不收手,頂風(fēng)違紀(jì),群眾反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào);內(nèi)容上,重點(diǎn)緊盯貪污賄賂、濫用職權(quán)、“四風(fēng)”問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“不作為、慢作為、亂作為”及群眾身邊腐敗等方面的信訪舉報(bào)。
三是認(rèn)真做好廉政審查工作,嚴(yán)格履行信訪舉報(bào)的監(jiān)督職能,把干部任前廉政審查工作作為發(fā)揮監(jiān)督職能的重要抓手,與組織人事部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)擬提拔科級(jí)以上干部和評(píng)優(yōu)評(píng)先單位、個(gè)人全部進(jìn)行廉政審查,逐一簽署意見(jiàn),為選人用人把好關(guān)。
一是嚴(yán)把“受理關(guān)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)受理辦理,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的初始分析研判,精準(zhǔn)界定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外信訪舉報(bào)件,準(zhǔn)確判定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和業(yè)務(wù)范圍外交織的信訪舉報(bào)件,準(zhǔn)確甄別掛名舉報(bào)件和無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容舉報(bào)件。對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的,受理后,第一時(shí)間登記錄入信訪舉報(bào)臺(tái)賬,第一時(shí)間報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批示,做到即收即報(bào)即批;對(duì)業(yè)務(wù)范圍外的,按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的部門處置;對(duì)反映的問(wèn)題與被舉報(bào)人沒(méi)有關(guān)聯(lián)或沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的信訪舉報(bào)件,嚴(yán)格履行審批程序后不再移送。
二是嚴(yán)把“處置關(guān)”。對(duì)受理的信訪舉報(bào)問(wèn)題線索,先由問(wèn)題線索處置小組進(jìn)行分析研判,再依據(jù)干部管理權(quán)限,堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置、多辦少轉(zhuǎn)”原則,嚴(yán)格按照問(wèn)題線索四種處置方式進(jìn)行處置。對(duì)反映具體、可查性強(qiáng)、問(wèn)題復(fù)雜的問(wèn)題線索,采取跟蹤督辦、提級(jí)辦理、指定辦理等方式進(jìn)行處置,以提升處置質(zhì)量。經(jīng)研判后,對(duì)反映問(wèn)題不構(gòu)成違紀(jì)或問(wèn)題輕微的問(wèn)題線索,采取談話函詢,或由相關(guān)部門、下級(jí)紀(jì)委說(shuō)明情況后開(kāi)展警示談話等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三是嚴(yán)把“流轉(zhuǎn)關(guān)”。按照領(lǐng)導(dǎo)批示后的《信訪舉報(bào)問(wèn)題線索擬辦呈批表》,第一時(shí)間將領(lǐng)導(dǎo)批示的處置、轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)登記錄入信訪舉報(bào)臺(tái)賬,第一時(shí)間聯(lián)系擬辦單位,由擬辦單位派專人到舉報(bào)室辦理信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)辦手續(xù),并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)回《信訪舉報(bào)問(wèn)題線索受理表》,完成信訪舉報(bào)件的轉(zhuǎn)辦工作,堅(jiān)決防止錯(cuò)轉(zhuǎn)、誤轉(zhuǎn)等情況發(fā)生。同時(shí),建立了轉(zhuǎn)送信訪舉報(bào)件跟蹤處置制度,確保及時(shí)有效處置,防止發(fā)生信訪舉報(bào)件只流轉(zhuǎn)不處置或處置不及時(shí)、不到位的問(wèn)題。
一是建立科學(xué)嚴(yán)密的工作流程。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信訪室相關(guān)規(guī)定和做法,對(duì)信訪舉報(bào)工作制度和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善,制定了信訪舉報(bào)辦理工作規(guī)程和信訪舉報(bào)件分流轉(zhuǎn)辦工作制度,規(guī)范了信訪舉報(bào)辦理流程。同時(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)建賬、對(duì)賬、查賬、銷賬、交賬“五賬工作法”,建立了“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控”的信訪舉報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)信訪舉報(bào)的信息采集和利用。
二是切實(shí)抓好安全保密工作。嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作規(guī)程開(kāi)展工作,確保每一件信訪舉報(bào)件的受理處置做到初件清晰、錄入詳細(xì)、操作留痕、軌跡可查,切實(shí)筑牢信訪舉報(bào)受理處置工作的安全保密“防火墻”。嚴(yán)格執(zhí)行專人收件、集中保管、分組拆信、收拆分離、分工錄入、統(tǒng)一轉(zhuǎn)送、簽字交接等工作程序和紀(jì)律,確保信訪舉報(bào)件收、拆、分、錄、轉(zhuǎn)、寄各環(huán)節(jié)安全保密。
三是深化運(yùn)用信訪舉報(bào)的數(shù)據(jù)分析。充分挖掘信訪舉報(bào)信息資源,堅(jiān)持“整體分析服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、區(qū)域分析服務(wù)研判政治生態(tài)、專題分析服務(wù)重點(diǎn)工作開(kāi)展”的分析研判思路。每月對(duì)集團(tuán)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行全面梳理,每季度對(duì)集團(tuán)信訪舉報(bào)情況和主要特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析,剖析成因,提出建議。針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題不定期開(kāi)展調(diào)研,形成專題報(bào)告,充分發(fā)揮反腐民意“晴雨表”和領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”作用。緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“不作為、慢作為、亂作為”及群眾身邊腐敗問(wèn)題,加強(qiáng)分析研判,形成有價(jià)值的專題分析報(bào)告。
四是加強(qiáng)信訪舉報(bào)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)明“三條禁令”,踐行“四條倡議”,把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿于信訪舉報(bào)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)干部的作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重,經(jīng)常性地開(kāi)展談心談話活動(dòng),形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面,提高信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分運(yùn)用專題研討、以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵等方式方法,不斷提高信訪舉報(bào)干部受理辦理能力、問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析研判能力、群眾工作能力,努力培養(yǎng)新時(shí)代既熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的“通才”,又擅長(zhǎng)信訪舉報(bào)工作的“專才”。