加快推進(jìn)巫溪公共法律服務(wù)體系建設(shè)的思考

尚光翠

摘 要 中共十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”。巫溪作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，擁有眾多農(nóng)業(yè)人口，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必然會(huì)產(chǎn)生較多矛盾糾紛，因而，提高人民群眾的法治意識(shí)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何讓公共法律服務(wù)觸手可及，讓社會(huì)矛盾、風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽、末梢，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾共享全面依法治國(guó)成果的獲得感、幸福感、安全感？那么，加快推進(jìn)巫溪公共法律服務(wù)體系建設(shè)顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞 加快推進(jìn) 法律服務(wù) 體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合性頂層設(shè)計(jì)，旨在通過進(jìn)一步整合司法行政業(yè)務(wù)職能和法律服務(wù)資源，統(tǒng)籌提供實(shí)在的、普惠的、精準(zhǔn)的、高品質(zhì)的公共法律服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，對(duì)于不斷提升司法行政工作能力和水平，全面提升巫溪社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的法治化水平，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，具有十分重要的意義。

1公共法律服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

近年來，縣委、縣政府高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，取得了明顯成效，但與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要尤其是法律需求相比，巫溪公共法律服務(wù)工作還存在社會(huì)認(rèn)知度不高、平臺(tái)建設(shè)不完善、資源分布不均衡、資金保障缺乏等薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，平臺(tái)建設(shè)難以完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村社受辦公場(chǎng)地限制，無法打造較為完備規(guī)范的社區(qū)矯正視頻督查系統(tǒng)和綜合性、一站式的法律服務(wù)窗口。二是法治工作隊(duì)伍建設(shè)薄弱。近年來雖然充實(shí)了司法行政工作隊(duì)伍，但仍舊難以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員年齡老化的現(xiàn)狀，三分之二以上的司法所仍為1人所，司法助理員和人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，職業(yè)榮譽(yù)感與歸屬感不強(qiáng)，無法為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。三是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及裝備保障不到位?；鶎铀痉ㄋ慕?jīng)費(fèi)、裝備保障仍然較少，嚴(yán)重影響工作人員業(yè)務(wù)的開展。

2加強(qiáng)公共法律服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的有效路徑

中共十九大報(bào)告通篇貫穿了全面依法治國(guó)的理念和要求，為我們描繪了建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著為人民群眾統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)的重要職責(zé)，要切實(shí)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把牢促進(jìn)社會(huì)公平正義的最前端。

2.1建設(shè)三大平臺(tái)，豐富公共法律服務(wù)載體

一是加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。整合法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、司法鑒定等資源，實(shí)行“一扇門進(jìn)入，一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”服務(wù)模式。二是加強(qiáng)“12348”法律熱線平臺(tái)建設(shè)。解答法律咨詢，指引轉(zhuǎn)辦司法行政服務(wù)事項(xiàng)，受理投訴和建議，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“一線通”。三是加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。積極利用微博、微信等新興媒體，為廣大群眾提供普法宣傳、網(wǎng)上調(diào)解、法律咨詢、法律援助受理、公證業(yè)務(wù)預(yù)約和受理、查詢服務(wù)信息等綜合性法律服務(wù)。

2.2突出四大領(lǐng)域，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給

一是做強(qiáng)公益法律服務(wù)。堅(jiān)持政府法律顧問制度，積極為縣人民政府開展公共管理、處理公共事務(wù)等提供法律支持，促進(jìn)依法行政。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問，逐步實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”，利用QQ群、微信群等為村（居）民提供法律服務(wù)。推動(dòng)公證工作發(fā)展，拓展辦證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展蹲點(diǎn)辦證、巡回辦證，為有特殊需求的當(dāng)事人開辟辦證綠色通道，減免困難群眾公證收費(fèi)。二是做實(shí)法治宣傳教育。認(rèn)真組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。深入開展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)，針對(duì)性地開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、村（社區(qū)）干部等重點(diǎn)人群的法治宣傳教育。三是做細(xì)矛盾糾紛化解。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好婚姻、家庭、繼承、鄰里關(guān)系、合同債務(wù)、房屋宅基地、人身損害賠償?shù)瘸Ｒ姸喟l(fā)糾紛調(diào)解，積極參與就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域復(fù)雜、疑難矛盾糾紛排查化解。四是做優(yōu)法律援助。進(jìn)一步推進(jìn)法律援助擴(kuò)大范圍、降低門檻、延伸觸角，讓法律援助惠及更多符合條件的社會(huì)公眾，讓困難群眾共享法治陽光。

2.3著力三個(gè)方面，強(qiáng)化公共法律服務(wù)保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)人才建設(shè)。適當(dāng)增加人員編制，遴選專業(yè)人才進(jìn)入司法行政隊(duì)伍，實(shí)施“優(yōu)秀法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建工程，推動(dòng)法律志愿服務(wù)組織和制度建設(shè)，建立一支公共法律服務(wù)骨干隊(duì)伍，打造一批群眾認(rèn)可、有社會(huì)影響力的公共法律服務(wù)品牌。同時(shí)還引入社會(huì)力量參與，整合轄區(qū)資源，撬動(dòng)高校力量，與重慶西南政法大學(xué)合作共建法學(xué)實(shí)踐教育基地，建立雙向人才培養(yǎng)機(jī)制;聯(lián)手重慶市委黨校及市區(qū)職能部門專業(yè)人士、知名律師等，組建巫溪法治文化研究專家組。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將公共法律服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、提供服務(wù)所需工作經(jīng)費(fèi)等列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)法律援助、公益法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解、律師參與化解和代理涉法涉訴信訪等經(jīng)費(fèi)保障力度，建立與群眾需求相適應(yīng)的公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

3結(jié)束語

“郡縣治則天下安”。公檢法工作和司法行政工作是社會(huì)治理不可缺少的重要方面，有機(jī)結(jié)合，才能使社會(huì)更為和諧。如果把公檢法司機(jī)關(guān)比作法治社會(huì)的“醫(yī)生”，那么公檢法更像“外科醫(yī)生”，能快速處理已經(jīng)出現(xiàn)的問題;司法行政部門更像“保健醫(yī)生”，強(qiáng)調(diào)“治未病”，通過多樣化、個(gè)性化、多層次的法律服務(wù)，將法治精神滲透、滴灌到百姓心中，及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

參考文獻(xiàn)

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