高職院校基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實現(xiàn)狀調(diào)查
——以江西某高職院校為例

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一、全面從嚴(yán)治黨相關(guān)問題的提出

全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署是于黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。屬于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。全面涵蓋了全國8900多萬黨員以及450多萬個黨組織，而從嚴(yán)則要求真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”則是從上到下的，從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要當(dāng)先肩負起治理的主體責(zé)任，各級黨委書記要把抓好黨建作為分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級紀(jì)委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。高職院校作為基層黨組織的一部分，處于基層黨建的第一線，同時作為職業(yè)化教育培養(yǎng)的核心，是做好基層黨政建設(shè)的首要工作。因此，抓好高職院?；鶎狱h組織全面從嚴(yán)治黨工作也成為了高職院?；鶎狱h建工作的重中之重。

二、高職院校全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實對基層黨組織發(fā)展的意義

在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上習(xí)近平總書記就曾指出：“加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！庇纱丝梢姡龊酶咝；鶎狱h建活動，尤其是高校全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實對高?；鶎狱h組織的發(fā)展具有重要的意義。

(一)全面從嚴(yán)治黨是保持和發(fā)展高校黨的先進性純潔性的本質(zhì)要求

高職院校各基層黨組織負責(zé)人也要積極適應(yīng)新形勢，在落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的過程中善于運用新手段，在組織黨員參與生產(chǎn)生活的過程中努力探索新途徑，力求做到組織內(nèi)容和組織形式的統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)和靈活治學(xué)的統(tǒng)一、嚴(yán)肅形式和活潑形式的統(tǒng)一，激發(fā)各黨員干部參與黨內(nèi)活動的積極性與創(chuàng)造性，為基層黨組織建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實獻計獻策。

(二)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實是對基層黨組織發(fā)展的基本要求

高校堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持黨對高校領(lǐng)導(dǎo)絕對不能動搖,必須落實好管黨治黨的要求，著力抓好黨的基層黨組織生活，積極夯實黨的政治基礎(chǔ)。嚴(yán)肅開展認(rèn)真協(xié)調(diào)的組織生活，積極籌備黨建活動，是我們黨長期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)和亙古不變的政治優(yōu)勢,也是我們黨作為馬克思主義政黨相較于其他政黨更為突出的標(biāo)志。在長期生產(chǎn)生活的實踐中，我們黨堅持將嚴(yán)肅開展認(rèn)真協(xié)調(diào)的組織生活，以及積極籌備的黨建活動作為黨建基礎(chǔ)工程來抓，形成了以民主生活會和組織生活會、“三會一課”、談心談話民主評議黨員等為主要內(nèi)容和形式的黨內(nèi)組織生活制度規(guī)范，這也形成了高校全面從嚴(yán)治黨落實主體責(zé)任的重要方式，滿足基層黨建工作的基本要求。

(三)全面從嚴(yán)治黨是繼承發(fā)揚高校黨建優(yōu)良傳統(tǒng)的時代要求

高校作為教育中心始終走在時代前列，回顧我們黨已走過的光輝歷程，高校始終與黨和國家命運與共。而在各個不同的歷史時期，高校注重從制度上規(guī)范、從思想上武裝、從政治路線上引領(lǐng)，在學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人方面進行積極探索，并作出重要貢獻。實踐證明，黨的組織生活是高校黨建代代傳承、一以貫之、與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)，為促進高校黨組織風(fēng)清氣正、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的生機活力，為高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了堅強堡壘。

三、高職院校全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實的現(xiàn)狀調(diào)查

為更好的掌握高職院?；鶎狱h組織在從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實實踐現(xiàn)狀，探討高職院?；鶎狱h組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實存在的問題，深入分析存在問題的原因。研究采取會議記錄調(diào)查法及問卷調(diào)查法，而后對收集到的信息做分析整理，具體如下：

(一)調(diào)查對象

本次調(diào)查，以江西省某高職院校8個黨支部25個黨小組101位成員為調(diào)查對象，向其發(fā)放《基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實調(diào)查問卷》，并抽取其13位黨員進行面對面訪談。

(二)研究工具

調(diào)查采用自編《基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實調(diào)查問卷》和訪談問卷，問卷圍繞落實全面從嚴(yán)治黨要求、履行黨建工作責(zé)任制、發(fā)揮“兩個作用”、加強思想政治工作、落實意識形態(tài)責(zé)任制五個方面來設(shè)計，共包含23個題目；訪談問卷包括五個開放式題目，了解近一年來黨支部、黨小組從嚴(yán)治黨落實情況。

(三)結(jié)果分析

調(diào)查總共發(fā)放問卷101份，回收101份，回收率100%，對問卷有效性進行統(tǒng)計，剔除無效問卷0份，有效率100%。應(yīng)用SPSS19.0對收集到數(shù)據(jù)進行分析處理，結(jié)果顯示：在25個黨小組基層黨組織中，全面從嚴(yán)治黨要求落實完成度達100%，全院合計優(yōu)秀度100%。而在履行黨建工作責(zé)任制的調(diào)查中，全院完成度達100%，優(yōu)秀度達100%，較上年同期增長10.01%。發(fā)揮“兩個作用”完成度達100%，優(yōu)秀率為100%。比較不足的在于發(fā)揮思想政治工作方面，全院合計完成度90.9%，優(yōu)秀率僅為72.72%。在落實意識形態(tài)責(zé)任制方面全院完成度較高，達到100%，優(yōu)秀率為100%，較上年同期增長37.51%，可見基層黨組織在落實意識形態(tài)責(zé)任制上的付出。以上結(jié)果分析參考《2018年度某高職院校全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況考核辦法》(以下簡稱《辦法》)。完成度是指《辦法》中印發(fā)的《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實清單》(以下簡稱《清單》)中相對應(yīng)工作的完成數(shù)量；優(yōu)秀度則特指《清單》中相對應(yīng)工作的完成質(zhì)量；《辦法》中明確規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)與加減分詳表，考核分?jǐn)?shù)達到80分以上為優(yōu)秀。

對13位基層黨員進行面對面訪談，結(jié)果顯示：從總體上來看，基層黨員對于主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實的情況較為滿意，對于基層黨組織在其中發(fā)揮的作用表示贊許。但在訪談中也了解到，基層黨組織內(nèi)仍存在發(fā)揮思想政治工作經(jīng)驗不足，完成黨內(nèi)監(jiān)督不力的情況，在黨內(nèi)生活的完成上仍就是走過場，對思想政治工作開展不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。

(四)問題總結(jié)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在落實全面從嚴(yán)治黨的要求上各部門完成狀況較好，優(yōu)秀率較高，但仍存在一些問題，如在發(fā)揮思想政治工作方面達到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)尚有差距，部分基層組織存在對黨員教育管理不夠嚴(yán)格，組織生活會不夠嚴(yán)肅，制度建設(shè)不夠規(guī)范的問題，支部在抓學(xué)習(xí)教育時不扎實，組織生活會不嚴(yán)肅，如走過場等問題。這些問題的存在對高?；鶎狱h建帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在調(diào)研中了解到，導(dǎo)致上述問題出現(xiàn)的原因主要有以下兩個方面：基層黨組織缺乏一定的工作經(jīng)驗，在發(fā)揮思想政治工作的過程中未能有效利用黨組織政治優(yōu)勢；基層黨組織成員由于教學(xué)任務(wù)較重導(dǎo)致的在完成組織任務(wù)中投入不足，聚焦主業(yè)發(fā)力不夠、黨建與業(yè)務(wù)相互融合促進不夠；同時，在工作過程中講人情，未能真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的全面從嚴(yán)治黨基本要求。

四、相關(guān)意見及建議

王華路等曾提到：“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任需要樹立領(lǐng)導(dǎo)意識，牢牢把握我黨在意識形態(tài)工作上的話語權(quán)?！备骰鶎狱h組織書記要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞著全面從嚴(yán)治黨要求，以立德樹人要球為根本任務(wù)，以高標(biāo)準(zhǔn)抓好基層黨建工作。針對調(diào)查中存在問題，為更好的落實高職院?；鶎狱h組織全面從嚴(yán)治黨要求，可以從以下幾個方面努力：

一是要提高各高職院?；鶎狱h組織的政治站位，強化學(xué)院辦學(xué)治校使命擔(dān)當(dāng)。突出政治建設(shè)，強化政治責(zé)任，嚴(yán)明政治規(guī)矩，堅定“四個自信”,樹牢“四個意識”，在建設(shè)基層黨組織的過程中要堅決維護習(xí)近平總書記在黨的領(lǐng)導(dǎo)中的核心地位，堅決維護并支持以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是要聚焦立德樹人，積極引領(lǐng)高職院校教育教學(xué)持續(xù)發(fā)展，做到學(xué)中干與干中學(xué)的有機結(jié)合。嚴(yán)格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)于律己，做好帶頭作用。堅持圍繞中心抓黨建，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝心聚力推進各項工作向前向好發(fā)展，使得全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任得到落實。

三則要主動落實主體責(zé)任，積極推進黨建工作質(zhì)量提升。高職院校各基層黨組織負責(zé)人要積極適應(yīng)新形勢，在落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的過程中善于運用新手段，在組織黨員參與生產(chǎn)生活的過程中努力探索新途徑，力求做到組織內(nèi)容和組織形式的統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)和靈活治學(xué)的統(tǒng)一、嚴(yán)肅形式和活潑形式的統(tǒng)一，激發(fā)各黨員干部參與黨內(nèi)活動的積極性與創(chuàng)造性，為基層黨組織建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實獻計獻策。同時應(yīng)牢固樹立抓黨建是最大的政績理念，不論是高職院?；鶎狱h組織書記亦或是基層黨組織成員都應(yīng)強化主責(zé)主業(yè)意識，每個人都要有主人翁精神，積極抓好黨建工作任務(wù)落實。同時，負責(zé)人要抓好述職評議整改工作，在發(fā)展黨員對象時注重培養(yǎng)吸收專任教師入黨，為構(gòu)建高職院校黨建工作發(fā)展新格局不斷的注入新鮮的血液。