消極與積極經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)性研究

■何 躍/安徽郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得驕人成績(jī)，其中重要的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)國(guó)情結(jié)合以后，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變革，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著更加光明的方向前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)管理是調(diào)控的重要途徑，消極的經(jīng)濟(jì)管理與積極的經(jīng)濟(jì)管理，各有利弊，兩者之間既有相同的地方，又有顯著的差異，正確認(rèn)識(shí)兩者關(guān)系，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好、快速發(fā)展有著重要意義。

一、積極經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

（一）實(shí)施積極經(jīng)濟(jì)管理的目的

消極經(jīng)濟(jì)管理，從本質(zhì)上而言，是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方法之一，將古典經(jīng)濟(jì)理論模型作為預(yù)期的管理目標(biāo)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著秩序化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）積極經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的原因

導(dǎo)致消極經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的因素眾多，主要包括市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)因素，市場(chǎng)中產(chǎn)品價(jià)格、還有精細(xì)體系化三者的變化，具體來說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，形成了多種經(jīng)濟(jì)形式，同時(shí)也加大了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分企業(yè)為追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，通過不正當(dāng)?shù)氖侄魏头绞絽⑴c競(jìng)爭(zhēng)，此時(shí)則需要利用消極經(jīng)濟(jì)管理，保證市場(chǎng)中的良性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)隨時(shí)波動(dòng)化變化，進(jìn)而改變產(chǎn)品替代率，并對(duì)邊際轉(zhuǎn)化率產(chǎn)生影響，若是這兩種市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)失衡的情況，則必然會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，為避免出現(xiàn)此種情況，政府會(huì)通過消極管理進(jìn)行調(diào)節(jié)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系還存在不足之處，只要經(jīng)濟(jì)假設(shè)與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出現(xiàn)不一致的情況，政府也會(huì)通過消極經(jīng)濟(jì)管理的手段，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著假設(shè)的方向發(fā)展。

（三）積極經(jīng)濟(jì)管理手段

消極管理的管理手段主要包括三種，一是經(jīng)濟(jì)手段，二是法律手段，三是行政手段。

二、消極經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

（一）實(shí)施消極經(jīng)濟(jì)管理的目的

其目的是保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，是政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的一種管理手段。

（二）消極經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的原因

導(dǎo)致積極經(jīng)濟(jì)管理手段發(fā)生的影響因素眾多，主要是市場(chǎng)中的因素變化，主要是市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，以及市場(chǎng)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)安全管理。具體而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，資源是有限的，因此，對(duì)于政府而言，管理的重點(diǎn)是通過管理，優(yōu)化資源配置，讓有限的資源創(chuàng)造無限的價(jià)值。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身對(duì)資源分配具有調(diào)解作用，但是，其調(diào)節(jié)能力有限，因此，需要政府參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置當(dāng)中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，與國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來密切，為保證在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠安全穩(wěn)定的發(fā)展，也需要政府積極經(jīng)濟(jì)管理的保駕護(hù)航。

（三）消極經(jīng)濟(jì)管理手段

積極管理的管理手段主要包括三種，一是經(jīng)濟(jì)手段，二是法律手段，三是行政手段。但使用頻率最高的引導(dǎo)性管理，例如政府通過收稅政策，調(diào)解進(jìn)出口比例，維護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府在履行消極經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)，主要涉及經(jīng)濟(jì)、法律、行政三個(gè)層次的管理。壟斷企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一種特殊形式，政府在進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)的時(shí)候需要特別注意，在不完全壓制的情況下，嚴(yán)格控制它的發(fā)展和運(yùn)行。政府在實(shí)施消極經(jīng)濟(jì)管理的過程中，對(duì)破壞市場(chǎng)的相關(guān)力量進(jìn)行壟斷，所以必須要有效地進(jìn)行抑制。

三、積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系

積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施的管理手段是相同的，但它們是不同的。雖然實(shí)施手段是相同的，但尚不清楚國(guó)家會(huì)采用哪一種管理形式。

（一）成因與目的上的關(guān)系

從成因與目的層面而言，產(chǎn)生消極經(jīng)濟(jì)管理的原因，是由于客觀的經(jīng)濟(jì)條件，難以在保證人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，因此，需要采用消極經(jīng)濟(jì)管理的手段，對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。而積極經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的原因，關(guān)鍵在于政府這一主體，一方面，要最大限度的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，另一方面，還要考慮到其他社會(huì)目標(biāo)，在這一過程中，政府制定的發(fā)展藍(lán)圖與客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在偏差，也就是政府的設(shè)想無法依靠單一的經(jīng)濟(jì)手段完成。

從這一層面分析，消極經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的原因蘊(yùn)含在積極經(jīng)濟(jì)管理的成因當(dāng)中。通過上文論述已經(jīng)知道，消極經(jīng)濟(jì)管理，其目的是最大限度的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，但是，資源配置的狀態(tài)可能與設(shè)想有所出入，此時(shí)，則要對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利體系進(jìn)行新的制定，從而促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式符合設(shè)想。這要求政府作為一般經(jīng)濟(jì)主體，平等的參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，調(diào)解供求關(guān)系，使市場(chǎng)因素發(fā)生變化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，這也是積極經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。

由此可知，在采用積極經(jīng)濟(jì)管理手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)時(shí)，要建立在消極經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行積極管理過程中，不可以破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的平等，要維持市場(chǎng)秩序，從而保證消極經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行。

（二）管理手段上的關(guān)系

無論是消極經(jīng)濟(jì)管理，還是積極經(jīng)濟(jì)管理，兩者的構(gòu)成元素大體相同，主要包括以下三項(xiàng)內(nèi)容，第一項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，第二項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)決策，第三項(xiàng)是經(jīng)

濟(jì)組織協(xié)調(diào)，但是，在兩者的內(nèi)部，其構(gòu)成元素之間，存在相對(duì)性特征，這些元素之間的相對(duì)性，只有落實(shí)到實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，才會(huì)顯現(xiàn)，也才有劃分和界定的意義。一般情況下，一個(gè)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)管理，可以將其劃分為若干小的經(jīng)濟(jì)管理單位，但是，也存在此種情況，對(duì)某特定的經(jīng)濟(jì)管理來講，其管理的任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是，對(duì)另一經(jīng)濟(jì)管理來講，在管理中的主要作用是決策，這上述兩種管理模式，在具體的實(shí)施過程中，通常使用的手段有三種，第一種是經(jīng)濟(jì)手段，第二種是行政手段，第三種是法律手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的決策，均有自己特定的管理手段，然而，在具體的工作過程中，無法對(duì)管理手段進(jìn)行明確、清晰、定性的劃分。一個(gè)具體的管理手段，即可以將其劃分在消極經(jīng)濟(jì)管理范圍內(nèi)，也可以將其劃分在積極經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，換而言之，政府在干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理，兩者無法做到完全的分離，政府應(yīng)該立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際需求，在此基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行消極經(jīng)濟(jì)管理，與此同時(shí)，也要進(jìn)行積極經(jīng)濟(jì)管理，兩者共同進(jìn)行，必然會(huì)起到事半功倍的效果，實(shí)現(xiàn)政府的管理目標(biāo)。

綜上所述，本文首先對(duì)消極經(jīng)濟(jì)管理的成因、目的、管理手段三者進(jìn)行分析論述，然后，對(duì)積極經(jīng)濟(jì)管理的成因、目的、管理手段三者展開探究，最后，從成因與目的，以管理手段兩個(gè)角度，對(duì)消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了深入的分析與探究。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存有一些現(xiàn)實(shí)性問題，需要政府參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從宏觀層面進(jìn)行調(diào)控，在調(diào)控過程中，要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，合理采用管理手段，以保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。