從文武分離驅(qū)動(dòng)因素分析參謀職責(zé)定位

翟翔 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)海警學(xué)院 浙江寧波 223001

【關(guān)鍵字】：參謀 文武分離 專業(yè)多樣化

1.前言

參謀作為軍隊(duì)人員重要組成部分，協(xié)助部隊(duì)主官指揮作戰(zhàn)行動(dòng)，制定作戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)于部隊(duì)首長(zhǎng)做出準(zhǔn)確決策起到中流砥柱作用。隨著當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)和備戰(zhàn)形勢(shì)不斷升級(jí)，對(duì)參謀的職責(zé)定位提出了更高的要求。

2.參謀文武分離的歷史淵源

在中國(guó)五千年歷史長(zhǎng)河中，伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的復(fù)雜化，萌芽出了專職負(fù)責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)決策指揮的樞密院和掌管兵權(quán)的兵部。封建社會(huì)時(shí)期朝堂體制區(qū)分文官武官，文官即科舉制度選拔出來(lái)的優(yōu)秀人才，武官即軍隊(duì)過(guò)蒙拔擢出的優(yōu)秀將官。隨著朝代的興衰更替和抵御外族戰(zhàn)事的收緊，伴隨而來(lái)的常常是朝堂文武分離。譬如宋朝由于商業(yè)的萌芽，經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，武官大多不被重視，文武區(qū)分不明，文官可以被派遣去指揮戰(zhàn)爭(zhēng)，武官也可留于朝堂參與國(guó)家各項(xiàng)非軍事活動(dòng)的諫言決策。由此，給人一種“文官領(lǐng)兵”、“自上而下空降到地方”“外行指揮內(nèi)行”感覺(jué)。同時(shí)，宋朝文官指揮戰(zhàn)爭(zhēng)必然導(dǎo)致了后期國(guó)力衰微。到了明朝，伴隨著文武分離，軍政機(jī)構(gòu)是兵部，軍務(wù)機(jī)構(gòu)是樞密院，作為明朝最高的軍事管理機(jī)構(gòu)。大部分將官分配于此，因?yàn)樗麄兏线m更專業(yè)。當(dāng)然也存在部分將官參與政治決策，比如徐達(dá)官至中書右丞相參軍國(guó)事，更利于做好軍務(wù)工作與政務(wù)工作的協(xié)調(diào)對(duì)接統(tǒng)籌工作。

驅(qū)動(dòng)文武分離的因素繁多，諸如帝王的思慮決策，國(guó)力情況等，首要因素必然是隨著國(guó)家機(jī)器的發(fā)展，對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)內(nèi)維穩(wěn)呈現(xiàn)復(fù)雜化，政治化，專業(yè)化，尤其是軍務(wù)工作有了分工的需要，最本質(zhì)于軍務(wù)工作出現(xiàn)專業(yè)化需求，需要依靠文武分離來(lái)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)斗力。譬如明朝，戰(zhàn)爭(zhēng)就很明顯呈現(xiàn)出廟堂指揮戰(zhàn)爭(zhēng)和臨陣指揮戰(zhàn)爭(zhēng)兩種模式。一定程度上，廟堂指揮戰(zhàn)爭(zhēng)本質(zhì)上是一種政治行為，臨陣指揮戰(zhàn)爭(zhēng)才是徹底的軍事行為?？藙谌S茨在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》寫到“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)，戰(zhàn)爭(zhēng)本質(zhì)上是一種最極端的政治手段，因此是否發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)，何時(shí)何地發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)要達(dá)到什么政治目的，理應(yīng)由政治家——文官來(lái)決定。而武官需要考慮的是如何實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)。”把廟堂上的工作更多交與文官，臨陣指揮戰(zhàn)爭(zhēng)交與武官是國(guó)家機(jī)器專業(yè)化分工的體現(xiàn)，也是戰(zhàn)爭(zhēng)形式復(fù)雜化的必然結(jié)果。

3.參謀文武分離的必要性及其職責(zé)定位

3.1 軍務(wù)工作專業(yè)化

隨著軍務(wù)工作專業(yè)化逐漸加速，古代軍師幕僚發(fā)展為如今的參謀。僅僅就原來(lái)的臨陣指揮戰(zhàn)爭(zhēng)也從單單的一個(gè)軍事問(wèn)題開始融入了數(shù)學(xué)原理，物理，化學(xué)，生物學(xué)等一系列更加專業(yè)復(fù)雜的因素。因而，參謀工作的第一點(diǎn)要求就是要配合軍務(wù)工作的專業(yè)化，通信參謀，作戰(zhàn)參謀，機(jī)要參謀、訓(xùn)練參謀、戰(zhàn)勤參謀等，參謀應(yīng)當(dāng)各司其職，專業(yè)化水平高，從事專業(yè)性工作能力強(qiáng)，對(duì)于專業(yè)性業(yè)務(wù)掌握要精而專，立足于參與謀，專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)要能符合時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)形式的要求。即便是作戰(zhàn)參謀，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形式的發(fā)展，也要有相應(yīng)的專業(yè)化分工。因此，參謀體制的發(fā)展壯大必須跟隨戰(zhàn)爭(zhēng)形式的需要，參謀職責(zé)定位要立足于戰(zhàn)爭(zhēng)形式的專業(yè)性。

3.2 參謀工作專業(yè)交叉性

伴隨著專業(yè)化分工的加強(qiáng)，必然會(huì)帶來(lái)軍務(wù)工作上諸多不便，在任務(wù)的交匯處和重疊區(qū)，需要不同參謀之間的溝通聯(lián)絡(luò)。因此，參謀工作職責(zé)的第二點(diǎn)要求即可聯(lián)絡(luò)性。參謀專業(yè)化分工程度越高，對(duì)于聯(lián)絡(luò)性的要求也越高。參謀要具有在不同部門和機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)溝通能力，起到同一任務(wù)流轉(zhuǎn)到不同部門之間的橋接作用，確保軍務(wù)暢通。聯(lián)絡(luò)性欠缺往往會(huì)導(dǎo)致軍務(wù)處理的斷層和效率低下，當(dāng)今戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，時(shí)間即為戰(zhàn)斗力，參謀的聯(lián)絡(luò)能力會(huì)直接影響到最終的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果和任務(wù)完成情況。尚同古代朝堂中駐派文職的武官和駐派武職的文官，本身目的即在于做好軍務(wù)工作的政務(wù)工作的對(duì)接工作。參謀體制更應(yīng)要加強(qiáng)參謀間團(tuán)結(jié)協(xié)作能力建設(shè)，提升聯(lián)合參謀、聯(lián)合作戰(zhàn)的能力，為戰(zhàn)場(chǎng)指揮提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

3.3 戰(zhàn)爭(zhēng)形式的復(fù)雜性

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形式的越漸復(fù)雜，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，參謀不能空有專業(yè)理論而解決不了實(shí)戰(zhàn)問(wèn)題。因此參謀工作職責(zé)的第三點(diǎn)要求即實(shí)戰(zhàn)化需求，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累能夠把控好瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)。參謀要能處理好理論與實(shí)戰(zhàn)化戰(zhàn)場(chǎng)之間溝壑，從專業(yè)知識(shí)中來(lái)，向?qū)崙?zhàn)問(wèn)題中去，用實(shí)戰(zhàn)問(wèn)題解決經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充專業(yè)理論知識(shí)，將專業(yè)化和實(shí)戰(zhàn)化結(jié)合，首要目標(biāo)是解決好軍務(wù)工作的各項(xiàng)問(wèn)題。要把實(shí)戰(zhàn)問(wèn)題解決能力作為參謀的第一考評(píng)指標(biāo)，確保提升參謀在指揮作戰(zhàn)行動(dòng)上的第一內(nèi)動(dòng)力。參謀工作理應(yīng)從漸入佳境到輕車熟路再到最終的游刃有余，參謀體制的建設(shè)本身也應(yīng)該給不同專業(yè)方向的參謀充足的發(fā)展空間，才能積淀出實(shí)戰(zhàn)能力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

軍務(wù)工作的專業(yè)化、參謀工作的交叉性、戰(zhàn)爭(zhēng)形式的復(fù)雜性是現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)文武分離的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)，參謀既要專業(yè)強(qiáng)，又要聯(lián)絡(luò)好，既能守牢自己專業(yè)領(lǐng)域，又能做好橋接溝通。要以部隊(duì)為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，參謀為決策服務(wù)為基點(diǎn)，用實(shí)戰(zhàn)化要求推動(dòng)參謀機(jī)制建設(shè)。

4.結(jié)束語(yǔ)

驅(qū)動(dòng)著古代朝堂體制的文武分離的外在因素是戰(zhàn)爭(zhēng)形式和熱度的不斷升級(jí)，內(nèi)在因素即為軍務(wù)工作產(chǎn)生了專業(yè)化需求，在專業(yè)化分工的背后是各個(gè)部門之間聯(lián)絡(luò)體制的建立健全，是不斷提升實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)的要求。如今世界局部動(dòng)蕩，整體平穩(wěn)，動(dòng)蕩和緊張不斷加劇。戰(zhàn)爭(zhēng)形式呈現(xiàn)信息化、科技化，進(jìn)入了發(fā)現(xiàn)即摧毀的秒殺時(shí)代?，F(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)參謀專業(yè)能力、聯(lián)絡(luò)能力、實(shí)戰(zhàn)能力的要求也與日劇增。參謀職責(zé)定位更應(yīng)從專業(yè)聯(lián)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，立足文武分離，規(guī)范不同參謀的工作職責(zé)，確保戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。