淺析紀(jì)檢案件審理談話的功能性

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一、問題的源起

審理談話是紀(jì)檢案件審理過程中的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié),是由案件審理人員向被調(diào)查人員談話了解問題,核實(shí)錯(cuò)誤情況,聽取申辯、說明,并開展引導(dǎo)教育的程序.

長久以來,紀(jì)檢案件查辦過程中的審理談話在一定程度上并不受重視,甚至有意無意的忽略這一環(huán)節(jié).這一方面是由于受到"重審查,輕審理"傾向的影響,認(rèn)為在審查過程中已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)談話,在審理過程中可以省去;另一方面則是對審理談話的功能性認(rèn)識不夠全面.為了解決這一問題,對審理談話功能性的探究就成為了必要.

二、審理談話的功能性分析

結(jié)合當(dāng)前的紀(jì)檢工作實(shí)踐,審理談話具有以下幾方面功能.

(一)權(quán)利保障性

在對黨員的審查審理過程中,黨員權(quán)利的保障應(yīng)被視作基礎(chǔ)和前提.《黨章》第四十三條明確規(guī)定,"處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯."在《黨員權(quán)利保障條例》中也有類似的規(guī)定.審查談話發(fā)生在處分作出前,既對案件處理有了全面性的把握,又是被審查人在被處分前說明情況、申辯意見的最后機(jī)會,對保障黨員權(quán)利具有重要意義.

(二)程序符合性

新出臺的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十五條規(guī)定,"案件審理部門根據(jù)案件審理情況,應(yīng)當(dāng)與被審查調(diào)查人談話,核對違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí),聽取辯解意見,了解有關(guān)情況."這一新的變化以條文的形式把審理談話明確為審理流程的固定程序,對審理談話的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范,為審理工作提供操作藍(lán)本的同時(shí)還賦予了審理談話的程序性意義.

(三)質(zhì)量控制性

十九大以來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委將紀(jì)檢案件查辦質(zhì)量提升到了一個(gè)前所未有的高度.審理談話能夠有效的對案件證據(jù)材料進(jìn)行審查、核對,梳理案件內(nèi)在邏輯關(guān)系,了解辦案過程中的具體情況,傾聽被審查人的實(shí)際意見,直接確保了案件查辦具有良好的政治、紀(jì)法和社會效果.此外,審理談話的充分運(yùn)用,也是建立健全保障案件質(zhì)量長效機(jī)制的一個(gè)具體節(jié)點(diǎn).

(四)轉(zhuǎn)變引導(dǎo)性

除了案件的程序性和實(shí)體性考慮之外,較好的開展審理談話能夠直接對被審查人開展黨紀(jì)國法教育,幫助其樹立正確的"三觀",清醒認(rèn)識到自身錯(cuò)誤的根源和成因,進(jìn)而有利于其更好的改正錯(cuò)誤;從被審查人的思想深處入手,幫助其消除對紀(jì)檢工作的抵觸、畏懼態(tài)度,化解因受到處分而產(chǎn)生的悲觀苦悶、迷茫消極等負(fù)面情緒,放下包袱重新開始工作和生活.

審理談話的功能性包括但不限于以上四個(gè)方面,總體上功能比較豐富,既緊扣紀(jì)法和政策脈搏,又貼近實(shí)際操作需求,決定了審理談話作為重要審理環(huán)節(jié)的定位.

三、審理談話功能性的保障手段

(一)審理談話事前準(zhǔn)備

做好審理談話之前的準(zhǔn)備對提升談話質(zhì)量,確保談話效果十分重要.首先,要充分了解案情,明確案件中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié),談話時(shí)才能有的放矢.第二,要對涉及到的紀(jì)法政策比較熟悉,既能在談話過程中樹立權(quán)威性,又能便于對被談話人的說服教育.第三,要清楚被談話人的背景情況,如基本情況、工作經(jīng)歷、思想狀況、身體狀況、一貫表現(xiàn)等,甚至要結(jié)合案件情況了解其對所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識和態(tài)度,提前預(yù)測可能出現(xiàn)的問題,設(shè)計(jì)好解決措施.除此之外,談話人員要保持開放的心態(tài),堅(jiān)持無錯(cuò)推定,避免先入為主,才能保持在談話過程中的客觀、全面.

(二)審理談話過程關(guān)注

在談話過程中,要注重層次性.首先要善于傾聽,既能緩和談話氣氛,疏解被談話人心中可能的怨氣,又能了解其基本態(tài)度、情緒,從而有針對性的對其幫扶教育.第二,要有讓被談話人學(xué)習(xí)、反省的過程,明確告知其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和內(nèi)容,以及所違反的紀(jì)法條規(guī)的具體條款,進(jìn)一步加深其對錯(cuò)誤的認(rèn)識.第三,要本著"懲前毖后、治病救人"的態(tài)度,鼓勵(lì)其卸下包袱,振作精神,改正錯(cuò)誤,并為其指明前進(jìn)的方向. 在這些"規(guī)定動作"之中,要時(shí)刻關(guān)注被談話人的思想轉(zhuǎn)變,糾正其絕望心理、僥幸心理、迷茫心理和委屈心理,加強(qiáng)教育引導(dǎo),體現(xiàn)組織的人文關(guān)懷.

(三)審理談話結(jié)果運(yùn)用

在審理談話后,要做好談話相關(guān)過程資料的整理歸檔工作,確保案件材料的完整性.對于審理談話中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn),要認(rèn)真核對、分析,有必要的情況下要補(bǔ)充審查或補(bǔ)充證據(jù),確保案件質(zhì)量.被審查人在談話過程中的表現(xiàn)情況,應(yīng)作為后續(xù)跟蹤被審查人情況的重要依據(jù).

四、結(jié)語

嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,不斷、規(guī)范完善審查調(diào)查和審理的各個(gè)環(huán)節(jié),持續(xù)提高案件查辦的質(zhì)量和水平將是紀(jì)檢工作今后很長一段時(shí)間的明確目標(biāo).本文從審理談話的角度切入,希望對這一趨勢有所助益.由于水平所限,難免掛一漏萬,謹(jǐn)作拋磚引玉之用.