供電企業(yè)“三化”保密工作管理與實(shí)踐

李秋實(shí)

[摘 要] 由于各種主客觀因素的影響，電力企業(yè)保密工作開展中存在各種問題，因此必須采取有效的措施解決，以確保保密工作順利開展和電力企業(yè)運(yùn)營效益的提高。隨著社會(huì)信息技術(shù)更新的加快，各企業(yè)單位由傳統(tǒng)的保密措施到應(yīng)對(duì)各種高科技竊密手段的新型保密體系，保密工作也在不斷完善。在快速發(fā)展變化的新形勢(shì)下，電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須切實(shí)保護(hù)好內(nèi)部秘密信息，構(gòu)建起科學(xué)有效的保密工作機(jī)制。J公司結(jié)合企業(yè)保密工作的現(xiàn)狀，通過建立健全以“屬性化、里程化、定量考核化”三化為特點(diǎn)的保密工作管理機(jī)制，將保密工作制度化，使保密工作管理水平得到顯著提升，這為其他企業(yè)保密工作的開展提供了借鑒。

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè) 保密工作 工作機(jī)制 健全

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、保密工作概述

保密，即保守秘密，指國家、公民、法人或社會(huì)組織處于對(duì)自身安全和利益的考慮，對(duì)公開后會(huì)對(duì)自身利益造成損害的秘密信息采取有效措施進(jìn)行有效控制，從而保障其安全的一種保護(hù)行為[1]。保密工作對(duì)于黨和國家而言至關(guān)重要，影響國家的改革、發(fā)展與穩(wěn)定、安全與利益大局，同時(shí)這涉及各企業(yè)單位的安全和穩(wěn)定，因而企業(yè)必須重視保密工作的開展。

對(duì)于電力企業(yè)而言，在經(jīng)營管理時(shí)要充分意識(shí)到保密工作開展的重要性，管理者需要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新保密管理理念，加強(qiáng)內(nèi)部保密人員的培訓(xùn)管理，加大保密工作的宣傳力度并對(duì)已有的管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而有效解決保密工作開展中出現(xiàn)的各類問題，確保各方面信息更加準(zhǔn)確、完整[2]。

二、電力企業(yè)保密工作中存在的主要問題

（一）員工保密工作意識(shí)差

大部分電力企業(yè)沒有把保密工作積極落實(shí)，沒有結(jié)合自身工作實(shí)際將保密落實(shí)到自己的職責(zé)中去。有部分企業(yè)員工認(rèn)為在工作中并沒有什么信息是值得保密的，認(rèn)為沒有必要開展所謂的保密工作，這種淺薄的保密意識(shí)情況會(huì)導(dǎo)致員工不能落實(shí)自己的工作職責(zé)，迷迷糊糊，從而給企業(yè)的管理和發(fā)展帶來不可估量的損失。

（二）保密工作制度不規(guī)范，執(zhí)行力不強(qiáng)

盡管一直強(qiáng)調(diào)要做好保密工作，但目前仍有不少供電公司的保密制度規(guī)范性較差，出現(xiàn)諸如未明確管理方職責(zé)，保密工作責(zé)任難以落實(shí)到負(fù)責(zé)人，責(zé)任主體混亂，甚至在重大涉密項(xiàng)目面前保密機(jī)制還存在明顯的缺陷等問題。企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性，這將為企業(yè)的經(jīng)營帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維力度較低

在運(yùn)營過程中，電力企業(yè)對(duì)各種可能存在的影響因素缺乏綜合分析，沒有結(jié)合自身運(yùn)營情況進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的安全管理，優(yōu)化完善維護(hù)手段。針對(duì)涉密項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)也不夠重視，信息安全管理產(chǎn)生漏洞在所難免。同時(shí)，有部分管理者只知道照搬管理制度，沒有結(jié)合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維保密管理工作的具體情況，對(duì)已有的、不適合的管理制度沒有做出改變，無法有效指導(dǎo)相關(guān)的管理工作，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)的運(yùn)維出現(xiàn)問題，影響了保密工作的有效開展。

三、電力企業(yè)保密工作的主要做法

（一）增強(qiáng)企業(yè)單位員工保密意識(shí)

做好保密工作，首先要讓職工充分認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性、緊迫性和必要性，為此需要在企業(yè)中采取多種形式廣泛宣傳保密知識(shí)，通過定期開展電力企業(yè)保密工作的有關(guān)培訓(xùn)，向員工傳遞保密意識(shí)、保密制度以及法律等其他方面的重要信息，從而強(qiáng)化電力企業(yè)人員的保密意識(shí)，讓自覺遵守保密制度、履行保密職責(zé)成為企業(yè)的一種良好風(fēng)氣。

（二）建立健全保密工作機(jī)制

保密制度重要的是防范，電力企業(yè)要完善相應(yīng)的保密工作制度并貫徹執(zhí)行，明確保密職責(zé)，做好獎(jiǎng)懲，從而提高企業(yè)員工的保密意識(shí)，讓工作人員把保密工作管理落實(shí)到日常管理中去，提升員工的保密工作執(zhí)行力。

（三）提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維保密信息管理水平

實(shí)行專項(xiàng)保密工作管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行與維護(hù)，規(guī)范信息管理流程。對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)的文檔內(nèi)容要增加口令，以確保文檔信息的安全性。電力企業(yè)要定期對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件進(jìn)行安全檢查，對(duì)可能存在的安全問題要提早進(jìn)行防范和解決，從而保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的準(zhǔn)確性和可靠性。另外，還需要完善信息管理規(guī)制，如構(gòu)建企業(yè)保密工作管理體系、設(shè)立保密工作專職人員、及時(shí)更新硬件軟件、改變網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)設(shè)置等，從而提升企業(yè)內(nèi)部的保密信息管理水平[3]。

四、J公司“三化”保密工作管理與實(shí)踐

（一）主要背景

1.這是國家保密工作的要求

供電公司保密工作是關(guān)系國家穩(wěn)定大局，關(guān)系黨和人民事業(yè)的重要工作。2016年習(xí)近平總書記就加強(qiáng)保密工作發(fā)表重要講話，要求全系統(tǒng)包括國有企業(yè)單位在內(nèi)“高度重視、從嚴(yán)要求，強(qiáng)化技防能力，落實(shí)監(jiān)督檢查，抓好宣傳教育，注重工作細(xì)節(jié)”。加強(qiáng)保密工作管理，是落實(shí)國家保密工作要求的體現(xiàn)。

2.這是落實(shí)國網(wǎng)公司保密工作的需要

國網(wǎng)公司在同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系中設(shè)置“保密工作管理規(guī)范指數(shù)”作為供電公司保密工作考核指標(biāo)，要求公司系統(tǒng)內(nèi)各單位“健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查”。由于保密工作規(guī)范化管理起步較晚，工作開展的基礎(chǔ)仍較為薄弱，管控手段相對(duì)滯后、涉密人員缺乏保密意識(shí)等問題頻頻出現(xiàn)，因此急需通過推行保密工作管理，落實(shí)國網(wǎng)公司保密工作。

3.這是提升J公司保密工作管理水平的選擇

近年來，J公司扎實(shí)推進(jìn)保密工作，同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)保持領(lǐng)先，但仍存在諸如保密工作責(zé)任落實(shí)不徹底、工作缺乏計(jì)劃性、專業(yè)部門管理缺乏量化考核等問題。推行保密工作管理刻不容緩，這也是提升公司保密工作管理水平的必然選擇。

（二）“三化”保密工作管理的內(nèi)涵

J公司以涉密人員分級(jí)管理為原則，以風(fēng)險(xiǎn)管理為視角，通過涉密人員管理工作分屬性、計(jì)劃執(zhí)行管控理節(jié)點(diǎn)、工作指標(biāo)考核做細(xì)分，明確涉密人員管理重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，進(jìn)而完善保密體系。

“屬性化”確定各類資料涉密等級(jí)，對(duì)相關(guān)涉密崗位分級(jí)，做好涉密屬性劃分；基于涉密人員失泄密風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，明確各級(jí)涉密人員管控重點(diǎn)。

“里程化”制訂公司保密工作計(jì)劃，厘清時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)涉密人員管理工作進(jìn)一步細(xì)化，形成涉密人員管理月度工作計(jì)劃，構(gòu)建涉密人員管理工作計(jì)劃體系，分清計(jì)劃層級(jí)。

“考核量化”編制《J公司涉密人員管理量化積分考核表》，開展涉密人員管理考核并建立保密素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，細(xì)分測(cè)評(píng)指標(biāo)，設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)題庫，開展涉密人員保密素養(yǎng)測(cè)評(píng)。

（三）“三化”保密工作的開展

1.重點(diǎn)工作分屬性，明確涉密人員管控重點(diǎn)

J公司從涉密事項(xiàng)出發(fā)，梳理了各部門涉密資料并分級(jí)，明確各部門涉密崗位并將其分類，并基于涉密人員的不恰當(dāng)行為對(duì)失泄密風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，明確了涉密人員分類崗位管控重點(diǎn)。

2.工作開展里程化，構(gòu)建涉密人員管理工作計(jì)劃體系

以涉密人員管理工作有序開展為引領(lǐng)，以工作計(jì)劃為核心，以保密管理信息系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建了涉密人員管理工作計(jì)劃體系。

3.保密考核定量化，構(gòu)建涉密人員考核及素養(yǎng)測(cè)評(píng)體系

以工作開展定時(shí)為基礎(chǔ)，以量化評(píng)價(jià)考核為手段，以涉密人員管理工作執(zhí)行情況為重點(diǎn)，以涉密人員保密素養(yǎng)為關(guān)鍵，通過編制涉密人員管理工作量化積分考核表，建立了人員保密素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，構(gòu)建了公司涉密人員管理考核體系及涉密人員保密素養(yǎng)測(cè)評(píng)體系。

五、結(jié)語

文章通過闡述保密工作的主要內(nèi)容，供電企業(yè)保密工作中存在的問題與主要做法，J公司的“三化”保密工作管理等，說明完善保密工作管理，健全保密工作機(jī)制對(duì)于提升保密工作水平的重要作用。開展保密工作任重而道遠(yuǎn)，這對(duì)于企業(yè)而言是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，不能一蹴而就，任何企業(yè)都需要保持足夠的重視。做好企業(yè)保密工作，是企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉中濤.新形勢(shì)下保密工作存在的問題分析[J].辦公室業(yè)務(wù)， 2018（12）：104.

[2]杜小芳.電力企業(yè)保密工作的問題與應(yīng)對(duì)策略分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（8）：93，127.

[3]裴紅英.如何提升企業(yè)保密工作管理水平[J].企業(yè)改革與管理，2015（11）：36.