供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下江蘇地方高校服務(wù)化工行業(yè)發(fā)展的探索

丁欣茹　胡永紅

摘? 要：在“263”“四個(gè)一批”等專項(xiàng)行動(dòng)部署下，江蘇化工行業(yè)開(kāi)啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程，迎來(lái)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史時(shí)刻。該文以南京工業(yè)大學(xué)實(shí)施的南工行動(dòng)作為切入點(diǎn)，探索了地方高校如何利用自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)、通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、整合多方位力量，更高效地服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革? 化工轉(zhuǎn)型發(fā)展? 南工行動(dòng)

中圖分類號(hào)：G64 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）08（a）-0248-02

在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的背景下，江蘇化工行業(yè)迎來(lái)了一次以創(chuàng)新綠色安全發(fā)展為主導(dǎo)，以實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)的行業(yè)“減化”“提質(zhì)”“增效”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇地方高校作為服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，為政府解憂排難，為行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)輸送更多的高端技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品和應(yīng)用型人才。

南京工業(yè)大學(xué)地處江蘇省會(huì)南京，作為具有百年辦學(xué)歷史，是首批入選國(guó)家“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（2011計(jì)劃）”的14所高校之一，是江蘇高水平大學(xué)建設(shè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)省屬高?！?。學(xué)校作為傳統(tǒng)化工強(qiáng)校，一直與地區(qū)經(jīng)濟(jì)共呼吸，與化工產(chǎn)業(yè)同命運(yùn)，在江蘇化工、生物制藥等行業(yè)內(nèi)憂與外患不斷升級(jí)背景下，學(xué)校挺身而出，勇挑重?fù)?dān)，整合各方資源、成立了“服務(wù)江蘇化工轉(zhuǎn)型發(fā)展南工行動(dòng)”（簡(jiǎn)稱“南工行動(dòng)”），為企業(yè)“把脈問(wèn)診”“開(kāi)出藥方”。

該文以南京工業(yè)大學(xué)實(shí)施的南工行動(dòng)作為切入點(diǎn)，探索了地方高校如何利用自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)、通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、整合多方力量，更高效地服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1? 機(jī)遇挑戰(zhàn) 相伴共生

江蘇歷來(lái)是化工產(chǎn)業(yè)大省，其產(chǎn)量位居全國(guó)第二，但存在整體對(duì)研發(fā)成果的消化能力不足、產(chǎn)品同質(zhì)化低端化、產(chǎn)業(yè)布局不合理、安全環(huán)保問(wèn)題突出、自主創(chuàng)新體系不完全、系統(tǒng)集成配套能力較差等問(wèn)題，制約了江蘇化工產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。為此，江蘇省委、省政府先后印發(fā)了《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）、江蘇省“263”專項(xiàng)行動(dòng)（《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（蘇發(fā)〔2016〕47號(hào)））和江蘇化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)（《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省化工企業(yè) “四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》蘇政辦發(fā)〔2017〕6號(hào)）等系列紅頭文件。同時(shí)隨著江蘇鹽城響水“3·21”事件發(fā)生，江蘇省委省政府印發(fā)了《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），提出要從新發(fā)展理念角度出發(fā)重新歷史、全面、辯證地看待化工產(chǎn)業(yè)。該《方案》提出，對(duì)于所有化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，不達(dá)標(biāo)的立即整改，對(duì)不具備整改條件的或逾期整改不到位企業(yè)予以關(guān)閉。這意味著，未來(lái)全省化工行業(yè)面臨重新洗牌、重新布局。

在一系列政策措施的組合施壓下，江蘇化工企業(yè)發(fā)展瓶頸日漸凸顯，生存問(wèn)題日趨緊迫，急需產(chǎn)學(xué)研合作共同促進(jìn)傳統(tǒng)化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題亟待突破。江蘇地方高校作為高等教育體系的主體部分，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，更應(yīng)該積極參與其中，為企業(yè)解憂排難，為行業(yè)添磚加瓦。但大量實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研合作存在服務(wù)效率低、管理體制不健全、企業(yè)、高校、政府三方信息交流不暢等問(wèn)題[1]，因此地方高校如何有效轉(zhuǎn)化自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制體制效用更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

為進(jìn)一步加快江蘇省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，根據(jù)江蘇《實(shí)施意見(jiàn)》指示及“263”“四個(gè)一批”等專項(xiàng)行動(dòng)部署，南京工業(yè)大學(xué)啟動(dòng)了南工行動(dòng)，組建了一只從安全評(píng)價(jià)、決策咨詢、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)、大型裝備服務(wù)、人才平臺(tái)服務(wù)到管理法務(wù)“一條龍”配套服務(wù)隊(duì)伍，提出了“一事一方案”的服務(wù)方針，根據(jù)不同類型的廠區(qū)及遇到的具體問(wèn)題進(jìn)行“把脈”，開(kāi)出“藥方”，做到“一事一方案，一家一藥方”的對(duì)口服務(wù)。

2? 頂層設(shè)計(jì) 目標(biāo)引領(lǐng)

南工行動(dòng)實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，打破學(xué)校原有的學(xué)科分類及部門之間區(qū)分，根據(jù)任務(wù)類型成立了包括決策咨詢服務(wù)行、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)行、環(huán)保安全服務(wù)行、裝備信息服務(wù)行、人才平臺(tái)服務(wù)行及管理法務(wù)服務(wù)行在內(nèi)的6大行動(dòng)小組。這6大行動(dòng)小組不僅覆蓋了技術(shù)、產(chǎn)品、成套裝備、環(huán)保安全等技術(shù)類領(lǐng)域，同時(shí)提供決策咨詢、人才輸送及法律咨詢?cè)趦?nèi)多項(xiàng)軟服務(wù)。

以目標(biāo)為引領(lǐng)，建立了“個(gè)十百千萬(wàn)億”行動(dòng)目標(biāo)：計(jì)劃召開(kāi)一場(chǎng)推進(jìn)大會(huì)、走進(jìn)10個(gè)化工園區(qū)、服務(wù)百家化工企業(yè)、提供數(shù)千人次人才服務(wù)、減少千萬(wàn)噸級(jí)“三廢”排放及最終取得百億元級(jí)經(jīng)濟(jì)效益，組織各行動(dòng)小組圍繞目標(biāo)開(kāi)展具體工作。

3? 機(jī)制創(chuàng)新? 打通鏈條

在我國(guó)科研體系中，高校占據(jù)著重要地位[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有113所高等學(xué)校作為主要完成單位獲得了2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)通用項(xiàng)目185項(xiàng)，占通用項(xiàng)目總數(shù)項(xiàng)的82.6%。其中，有76所高校作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)為147項(xiàng)，占通用項(xiàng)目授獎(jiǎng)總數(shù)的65.6%，這充分說(shuō)明高校在科學(xué)研究方面的優(yōu)勢(shì)[3]。但由于高校體系內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)及教師精力受限等問(wèn)題，高校科研成果往往難以與市場(chǎng)緊密銜接。

南京工業(yè)大學(xué)大膽嘗試，根據(jù)南工行動(dòng)具體任務(wù)及目標(biāo)，修訂了《服務(wù)江蘇化工轉(zhuǎn)型發(fā)展南工行動(dòng)考核績(jī)效評(píng)定方法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），激發(fā)各行動(dòng)小組的動(dòng)力。《考核辦法》以目標(biāo)完成度、典型性、工程難度、環(huán)保效益、社會(huì)效益等維度為核心進(jìn)行評(píng)比，達(dá)到以評(píng)促交流、以評(píng)促管理、以評(píng)促發(fā)展的目的。針對(duì)科研人員精力受限問(wèn)題，學(xué)校通過(guò)整合校內(nèi)外創(chuàng)新平臺(tái)和資源，協(xié)同政府、高校、園區(qū)及企業(yè)相關(guān)部門，開(kāi)展入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、辦路演等活動(dòng)，為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化打通鏈條。

4? 腳踏實(shí)地? 穩(wěn)步推進(jìn)

南工行動(dòng)幫助江蘇化工企業(yè)、園區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)安全環(huán)保指標(biāo)優(yōu)于地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，為化工轉(zhuǎn)型開(kāi)出“綠色處方”。截至2018年底，南工行動(dòng)已承擔(dān)各企事業(yè)委托項(xiàng)目840余項(xiàng)，覆蓋化工、材料、醫(yī)藥、機(jī)械等領(lǐng)域，總經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.84億元，新增校企研發(fā)中心10個(gè)，為南京市化學(xué)工業(yè)園區(qū)、海門市臨江化工園、泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等十余個(gè)園區(qū)及相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“個(gè)十百千萬(wàn)億”目標(biāo)。

南工行動(dòng)與江蘇省化工轉(zhuǎn)型發(fā)展要求高度契合，為江蘇化工行業(yè)邁向中高端、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力做出了突出貢獻(xiàn)，獲得了企業(yè)、園區(qū)和政府認(rèn)可。2018年，《江蘇教育工作簡(jiǎn)報(bào)》以《南京工業(yè)大學(xué)實(shí)施服務(wù)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展江蘇行動(dòng)取得豐碩成果》為題，全面介紹了行動(dòng)內(nèi)容、思路舉措和工作成效，得到了地方政府高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就此做出了重要批示?！吨袊?guó)化工報(bào)》《江蘇科技報(bào)》和《科技日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的突出成效和典型案例予以充分關(guān)注與肯定。

南工行動(dòng)助力江蘇省化工行業(yè)邁向中高端、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，彰顯了南工化工學(xué)科與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新特色，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下江蘇地方高校服務(wù)化工行業(yè)發(fā)展的新探索。

參考文獻(xiàn)

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