牢記重托 砥礪奮進(jìn)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研河南時(shí)重要講話(huà)精神落地生根

文/張宇松

2019年9月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記親臨河南考察調(diào)研，發(fā)表了重要講話(huà)，對(duì)糧食流通工作作出了明確指示。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)思想深刻、內(nèi)涵豐富，要求明確、針對(duì)性強(qiáng)，指明了增強(qiáng)糧食安全保障能力的關(guān)鍵舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)家糧食安全一以貫之的高度重視，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)河南糧食工作的殷切期望。

習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研河南時(shí)的重要講話(huà)，與今年全國(guó)兩會(huì)期間參加河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神相互貫通，為糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，為糧食流通工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)將深刻銘記總書(shū)記的殷殷囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、牢記總書(shū)記囑托，緊緊抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省

總書(shū)記在考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)作為全國(guó)糧食生產(chǎn)和加工大省的河南具有特殊重要的意義。我們將牢記總書(shū)記重托，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由糧食生產(chǎn)加工大省到糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策和發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)制定，到2025年，要基本建立適應(yīng)河南省省情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，要全面形成“大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通”格局，糧食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元。

落實(shí)好糧食產(chǎn)業(yè)支持政策。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)振興總抓手，認(rèn)真落實(shí)“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”總要求，一體推進(jìn)“四優(yōu)四化”和“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》精神，深入落實(shí)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、省政府《戰(zhàn)略合作協(xié)議》有關(guān)部署措施，將各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推動(dòng)“三鏈”同構(gòu)。要加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展糧油精深加工轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品和綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)糧食和食品供給從解決“吃得飽”到滿(mǎn)足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。要著力提升價(jià)值鏈。結(jié)合“中原糧食全國(guó)行”活動(dòng)，突出河南“糧食王牌”效應(yīng)，推介河南糧食這張“王牌”，促進(jìn)“豫糧豫用”“豫糧全國(guó)用”，持續(xù)擴(kuò)大河南優(yōu)質(zhì)糧油影響力。加大糧油產(chǎn)品區(qū)域品牌培育力度，在現(xiàn)有原糧地理標(biāo)志品牌、糧油企業(yè)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，研究謀劃若干糧油區(qū)域公共品牌，把不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品差異性體現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)糧油產(chǎn)品的附加值，提高糧食質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極打造供應(yīng)鏈。加強(qiáng)糧油市場(chǎng)體系規(guī)劃建設(shè)，完善河南糧油電子交易平臺(tái)體系，探索建立特色品種糧油交易市場(chǎng)，服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體與大型加工用糧企業(yè)。積極發(fā)展糧超對(duì)接、糧批對(duì)接、糧校對(duì)接等直采直供模式，暢通糧油供應(yīng)“最后一公里”。引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，支持骨干企業(yè)建設(shè)境外糧油生產(chǎn)、加工基地，培育一批跨國(guó)“大糧商”，加快開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

深入實(shí)施“科技興糧”“人才興糧”戰(zhàn)略。以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)糧油科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，培育一批創(chuàng)新型糧油科技企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，加快推進(jìn)“中國(guó)糧谷”項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。深入實(shí)施“人才興糧”戰(zhàn)略，支持河南工業(yè)大學(xué)聯(lián)合全球涉糧院校、科研機(jī)構(gòu)與糧油企業(yè)深入合作，探索專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，助力糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、牢記總書(shū)記重托，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書(shū)記指出，要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。2017年以來(lái)，全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)大力實(shí)施以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)糧食工程。截至目前，全省共投資50多億元，建設(shè)961個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、90個(gè)糧食質(zhì)檢中心、23個(gè)中國(guó)好糧油示范縣、17個(gè)中國(guó)好糧油省級(jí)示范企業(yè)和1個(gè)低溫成品糧公共庫(kù)示范項(xiàng)目。下一步將繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，以此作為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)的有效載體，豐富內(nèi)涵、整合資源、加大力度，使之真正成為興糧之策、惠農(nóng)之道、利民之舉。

深入推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。圍繞河南優(yōu)質(zhì)小麥、花生和芝麻等優(yōu)勢(shì)糧油品種，科學(xué)布局糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，合理配置清理、干燥、收儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等功能，通過(guò)改造現(xiàn)有設(shè)施，盤(pán)活現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食專(zhuān)業(yè)收購(gòu)、專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定優(yōu)質(zhì)原料基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)裝備能力建設(shè)，合理確定設(shè)備配置與選型，以小麥、花生和芝麻等原糧和制成品檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)單一檢驗(yàn)服務(wù)向技術(shù)咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢驗(yàn)培訓(xùn)等綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，筑牢糧食質(zhì)量安全防線(xiàn)，助力食品安全省建設(shè)。

深入推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)。大力發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工，加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，擇優(yōu)遴選河南好（放心）糧油（主食）產(chǎn)品。發(fā)揮示范縣、示范企業(yè)和好糧油加工企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，培育壯大一批龍頭骨干企業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，助力鄉(xiāng)村振興。

三、牢記總書(shū)記囑托，扎實(shí)做好糧食市場(chǎng)和流通的文章，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要做好糧食市場(chǎng)和流通文章。做好糧食市場(chǎng)和流通工作是我們的職責(zé)所在，我們將切實(shí)抓好糧食安全市長(zhǎng)縣長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)與考核，開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，切實(shí)夯實(shí)各級(jí)政府糧食安全主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方重糧興糧的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)糧食市場(chǎng)和流通發(fā)展。

改革完善糧食儲(chǔ)備制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》精神，以服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和提升國(guó)家安全能力為目標(biāo)，科學(xué)確定地方糧食儲(chǔ)備功能和規(guī)模，改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制，健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

嚴(yán)格執(zhí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)政策。堅(jiān)持市場(chǎng)化收購(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益并重，切實(shí)抓好政策性糧食收購(gòu)和市場(chǎng)化糧食收購(gòu)工作，確保種糧農(nóng)民“賣(mài)得出”。發(fā)揮糧食收購(gòu)貸款信用保證基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，落實(shí)“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，健全優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，確保種糧農(nóng)民“賣(mài)得好”。做好購(gòu)銷(xiāo)政策宣傳，強(qiáng)化收購(gòu)監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)收購(gòu)秩序，杜絕排長(zhǎng)隊(duì)賣(mài)糧現(xiàn)象，確保種糧農(nóng)民“賣(mài)得順”。加強(qiáng)政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)督檢查，確保成交糧食順利交易。按照規(guī)定做好食品安全超標(biāo)糧食處置工作，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。

大力發(fā)展現(xiàn)代糧食物流。加快建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)、公路物流通道，支持周口、漯河、信陽(yáng)等地建設(shè)糧食物流碼頭，發(fā)揮河南省鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建連接省內(nèi)產(chǎn)銷(xiāo)、加工區(qū)的糧食物流通道網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)劃建設(shè)一批糧油制成品冷鏈物流中心、配送中心。建立健全統(tǒng)一的糧油物流信息平臺(tái)，提高管理效能和流通效率。

暢通糧食銷(xiāo)售渠道。鞏固和擴(kuò)大第二屆中國(guó)糧食交易大會(huì)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接成果，對(duì)簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率，切實(shí)發(fā)揮展示成就、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)貿(mào)易、擴(kuò)大消費(fèi)的作用。積極與省內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)貿(mào)易、代收、代儲(chǔ)、代銷(xiāo)等多種合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

搞好糧油市場(chǎng)供應(yīng)。切實(shí)抓好糧食流通統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，加強(qiáng)糧源組織調(diào)度，做好重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段、重大節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)工作，確保供應(yīng)充足、市場(chǎng)平穩(wěn)。編制糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，建立健全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。