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    培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的“關(guān)鍵少數(shù)”

    2019-11-11 15:50陳鵬
    人民論壇 2019年30期
    關(guān)鍵詞:德才兼?zhèn)?/a>關(guān)鍵少數(shù)先進(jìn)性

    陳鵬

    【摘要】作為“關(guān)鍵少數(shù)”的干部培養(yǎng)選拔是關(guān)系黨和人民事業(yè)根本的關(guān)鍵性工作。新時代對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔提出了新要求,產(chǎn)生了新內(nèi)涵。圍繞干部培養(yǎng)選拔工作中存在的突出問題,我們需要運(yùn)用馬克思主義理論廓清問題本質(zhì),抓住先進(jìn)性這一領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)要義,不斷改進(jìn)優(yōu)化干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制。

    【關(guān)鍵詞】干部選拔 先進(jìn)性 德才兼?zhèn)?【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

    “公務(wù)員”,國外稱為“civilservant”或者“civilservice”,中文意為公共服務(wù)員、公仆等。我國的公務(wù)員指的是行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員,他們依法履行公職、從事社會管理。干部是指有過硬黨性、良好品行、較高理論素養(yǎng)、較強(qiáng)號召力,能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成目標(biāo),在一定條件下取得創(chuàng)造性勞動成果,德才兼?zhèn)涞娜?。在我國,這兩者具有重合性。毛澤東同志說:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”

    公務(wù)員和干部的選拔工作至關(guān)重要,甚至可以說是黨和人民事業(yè)的生命線。而地方公務(wù)員通過培育選拔進(jìn)入中央機(jī)關(guān),是非常關(guān)鍵的一步。如果干部選拔機(jī)制出了問題,干部隊(duì)伍建設(shè)就會走上歧途,使整個事業(yè)遭到失敗。前蘇聯(lián)和東歐社會主義制度解體的悲劇就是前車之鑒。新時代的“關(guān)鍵少數(shù)”——黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔還存在哪些突出問題?如何進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)?這是必須深入思考和解決的問題。

    干部選拔機(jī)制的歷史回望和新時代的新要求

    在黨的歷史上,干部遴選機(jī)制的構(gòu)建和完善走過了一條曲折的道路。八七會議認(rèn)為大革命的失敗很大程度上是因?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)干部中缺乏工人階級出身的同志,會后片面提出黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要“工農(nóng)化”。黨的六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“工農(nóng)化”,導(dǎo)致一些非工人出身但文化水平和綜合素質(zhì)很高的同志無法進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。這種片面強(qiáng)調(diào)“出身”的干部選用標(biāo)準(zhǔn),使黨的組織建設(shè)出現(xiàn)危機(jī)。后來這一錯誤得以改正,由于革命戰(zhàn)爭的需要,干部選用主要采用上級委任方式。新中國成立后,為了適應(yīng)執(zhí)政需要,中央逐步將用人權(quán)下放到地方。黨以通知的方式明確了干部的考察、推薦須由黨委或黨委組織部門負(fù)責(zé)。這是新中國成立后“黨管干部”原則的最早體現(xiàn)。20世紀(jì)中期,我國借鑒蘇聯(lián)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選用機(jī)制,結(jié)合黨情、國情,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部職級名單制,并分口類、分級別管理。“文革”之前,黨政干部的選拔任用已明顯脫離既定機(jī)制和法律法規(guī)。“文革”后,鄧小平同志提出干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針,并以《決議》的形式廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中提出,“要逐步制定完善的干部制度來加以保證”。他強(qiáng)調(diào),要將“干部年輕化”視為“保持黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的連續(xù)性、穩(wěn)定性的重大戰(zhàn)略措施”。

    進(jìn)入新時代,習(xí)近平總書記指出:“加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作,要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部,要敢于給他們壓擔(dān)子,有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉?!?014年以來中共中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進(jìn)一步完善了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)律規(guī)章制度。

    培養(yǎng)選拔干部的核心標(biāo)準(zhǔn)和價值導(dǎo)向

    標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了導(dǎo)向性。黨選拔干部的基本要求是,“德才兼?zhèn)?、以德為先”。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等,最重要的是政治品德。而才包括學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、結(jié)合能力與創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記提出新時代好干部的標(biāo)準(zhǔn)是,“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”,因而要形成體現(xiàn)德、能、勤、績、廉要求的具體標(biāo)準(zhǔn)。

    黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,最重要的素養(yǎng)是對馬克思主義立場和方法論的掌握,是認(rèn)識和運(yùn)用規(guī)律的能力。前者是科學(xué)性,后者是價值觀。前者是才,后者是德。具體來說包括思想理論水平、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平,以及縝密的思維、創(chuàng)新能力、身體素質(zhì)或突出的操作能力等。如果按照綜合型、管理型、業(yè)務(wù)型等不同崗位的要求,對干部的素養(yǎng)要求又各有側(cè)重。對于青年干部群體,習(xí)近平總書記指出,“青年干部成長必須注意處理好繼承和創(chuàng)新、權(quán)力和義務(wù)、集體領(lǐng)導(dǎo)和敢于負(fù)責(zé)這三個關(guān)系”。所以這三種關(guān)系的處理是考察青年干部的重要方面。干部的素養(yǎng)往往通過解決矛盾問題的能力體現(xiàn)出來。我們需要選拔有責(zé)任意識的領(lǐng)導(dǎo)干部,即平常時刻看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急時刻豁得出來,能打硬戰(zhàn)、惡戰(zhàn)、持久戰(zhàn),政績經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的干部。我們的干部選拔機(jī)制需要把堅持發(fā)展有韌勁、謀劃發(fā)展有思路、推動發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部遴選出來。

    干部群體及干部培養(yǎng)選拔工作中存在的問題

    當(dāng)前,干部群體中存在一些負(fù)面傾向:一是形式主義。一些地方的干部熱衷于貼“標(biāo)簽”、炒概念,以口號代替落實(shí)。痕跡管理異化,檢查考核繁多重復(fù),占用干部大量時間、精力。二是執(zhí)行力弱。個別干部只為“不行”找理由,不為“能成”想辦法。只說不做,行動在嘴上、落實(shí)在紙上;機(jī)械執(zhí)行“一刀切”,不能具體結(jié)合和轉(zhuǎn)化。三是機(jī)會主義短跑心態(tài)和政績焦慮癥。有的干部目光短淺、急功近利,重“顯績”輕“潛績”,搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭保瑢⒈镜刭Y源“耗盡榨干”,留下諸多隱患。四是投機(jī)鉆營,自私自利。個別干部不把心思和精力放在提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平上,而是過多考慮個人升遷, 撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞逢迎。五是不作為。一些干部不思進(jìn)取,缺乏韌勁;只要不出事、寧可不干事。六是民粹主義有所抬頭,個別干部編造傳播小道消息和謠言,詆毀他人抬高自己;搞團(tuán)團(tuán)伙伙“小圈子”。這一方面表現(xiàn)出一些人道德涵養(yǎng)不夠,信仰危機(jī)和價值觀異化,易受不良風(fēng)氣影響或被蠱惑煽動。存在精致的利己主義現(xiàn)象,擺不正自身定位,忽視權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一,大局意識弱。另一方面也顯露出其文化底蘊(yùn)不足,容易浮躁、急功近利,在困難面前有畏難情緒。抑或個人能力單一,缺乏處理復(fù)雜事務(wù)的能力。坐辦公室多,和群眾打交道少,忙于形式,真正的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉缺乏。這些不良傾向妨礙黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象以及黨群和干群關(guān)系。

    干部選拔工作存在問題的主要原因是缺乏馬克思主義方法論指導(dǎo)、對干部選拔的認(rèn)識未達(dá)及深層本質(zhì)、研判信息失真片面、缺乏問題意識、機(jī)制不夠完善。青年干部培養(yǎng)選拔方面存在思想觀念落后問題。具體來說,一是選人用人的形式主義。干部考核評價文件復(fù)雜,程序煩瑣,效率低下。二是信息失真、信息偏差。對利益相關(guān)方提供信息的本位因素、競爭因素、民粹主義因素重視不足。三是對德的考察缺少科學(xué)細(xì)化的方法。四是存在論資排輩現(xiàn)象。在條件相當(dāng)?shù)那闆r下往往先提拔資歷老的同志,易造成系統(tǒng)效率低下,使青年干部晉升的機(jī)會被擠壓,錯過最佳使用期。重使用、輕提拔現(xiàn)象打擊了年輕干部的工作積極性。五是拔苗助長、突擊提拔。過快或破格提拔缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)的干部,不利于干部的成長。六是干部“能上不能下”、人崗薪不匹配、程序不完善的問題在一定程度上依然存在。七是少數(shù)心術(shù)不正者跑門子、通路子、找靠山的投機(jī)鉆營現(xiàn)象使部分干部產(chǎn)生扭曲心理,導(dǎo)致出現(xiàn)用人唯親、用人不公和用人腐敗等問題。八是缺乏對干部實(shí)績的剛性考核和細(xì)化評價。考察內(nèi)容、測試要素和標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)抽象,與職位需求結(jié)合不緊密,科學(xué)性及針對性不強(qiáng)。對不同部門、崗位和層次的領(lǐng)導(dǎo)干部的獨(dú)特要求沒有完全體現(xiàn)。對特定崗位發(fā)展趨勢缺少前瞻性、戰(zhàn)略性考量,分析不深入。考評內(nèi)容設(shè)置不合理,考評手段單一,存在程式化傾向。對解決工作中難點(diǎn)問題的能力考察不夠,對推動改革創(chuàng)新、處理復(fù)雜問題的思路舉措考察不夠。研判工作存在信息掌握不真不全、研究不深不準(zhǔn)以及驗(yàn)證式評判問題,評價結(jié)果受主觀因素影響較大。九是干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍有很大空間,優(yōu)秀復(fù)合型人才緊缺。競爭上崗、輪崗、上掛或下派力度不夠。十是干部培訓(xùn)內(nèi)容與目標(biāo)脫離,走形式、走過場。備和用不搭配,對優(yōu)秀青年干部存在重后備疏管理的問題。這些障礙和瓶頸,對干部選拔工作形成了制約。

    明確干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn),突出政治標(biāo)準(zhǔn)

    培養(yǎng)和選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn),可以用“三H”來表示:Heart,即立場、價值觀、政治方向;Head,即理論思維、頂層設(shè)計及決策能力;Hand,即實(shí)踐和貫徹落實(shí)能力。樹立“結(jié)果導(dǎo)向、競爭擇優(yōu)”觀念。唯才是舉,不拘一格選拔優(yōu)秀干部,尤其是思想解放、勇于開拓、敢于競爭、與時俱進(jìn)、注重實(shí)效的專業(yè)型優(yōu)秀干部。處理好政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向的關(guān)系。根據(jù)崗位需要制定含金量高的硬性條件要求,并以剛性政策為保障,主要考察實(shí)績,以事?lián)袢?、人事相宜。保證干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。在德、能、勤、績、廉五方面考核的基礎(chǔ)上,增加對“全面依法治國”“生態(tài)文明建設(shè)”的考核內(nèi)容。完善對干部“德”的考核,改變籠統(tǒng)、模糊的考核做法,細(xì)化考核指標(biāo)。創(chuàng)新考核思路,把日??己撕湍杲K考核、定性和定量考核、動態(tài)和靜態(tài)考核結(jié)合起來,提高考核的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用,為客觀、公正評價干部提供參考。各級黨委可委托第三方機(jī)構(gòu)對干部的綜合素養(yǎng)水平進(jìn)行全面評估。結(jié)合單位考核反饋評估,梳理各類信息要素,形成干部評價模型,為選拔提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的參考,切實(shí)提升干部監(jiān)督管理實(shí)效性。

    突出干部選拔的政治標(biāo)準(zhǔn)。善于從平時言行評判干部政治素養(yǎng),深入了解干部是否對黨忠誠、信念堅定、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,有政治敏銳性。突出業(yè)務(wù)水平,既注重復(fù)合型又注重專業(yè)型干部培養(yǎng),綜合評價干部是否懂行、在行、內(nèi)行。突出責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持全面、歷史、辯證地看待干部,既要看一貫表現(xiàn)和全部工作,也要看關(guān)鍵時刻能否站得出來、沉得下去。突出對發(fā)展?jié)摿Φ脑u估,注意群眾對干部政績的認(rèn)同度,及其在集體政績中的貢獻(xiàn)率。將對干部的考察時限延長,延伸到前一崗位,延伸到八小時之外,多角度、全方位地對干部進(jìn)行考察。

    制定干部培養(yǎng)長期規(guī)劃,強(qiáng)化深入基層的實(shí)踐鍛煉

    理論只要徹底,就能說服人;實(shí)踐只要徹底,就能改變?nèi)?。干部培養(yǎng)選拔要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)選任。既要防止只講集中忽視民主,又要避免只講民主否定集中。樹立“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早選拔、早任用、早成才”的觀念,給優(yōu)秀青年干部施展才華的空間和平臺,讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有位置。

    制定長期規(guī)劃。根據(jù)中央統(tǒng)一安排,超前制定培養(yǎng)選拔規(guī)劃,如設(shè)立年輕干部培養(yǎng)選拔專項(xiàng)計劃。根據(jù)各地實(shí)際建立干部信息庫,因人制宜地建立培養(yǎng)計劃,并由專人跟蹤進(jìn)行動態(tài)管理。用參與的方式讓年輕干部感知總體目標(biāo),并認(rèn)識自身在實(shí)現(xiàn)短、中、長期目標(biāo)過程中的角色定位;讓干部判斷自身素質(zhì)、能力以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)扮演角色的差異性,從而找到提升素質(zhì)和能力的方向,進(jìn)行有針對性的強(qiáng)化培訓(xùn)。

    對各職能崗位制定后備干部開發(fā)規(guī)劃,將符合基本條件的干部納入“后備干部蓄水池”,對未來如何使用這些干部進(jìn)行頂層設(shè)計。根據(jù)干部表現(xiàn)動態(tài)調(diào)整,及時把不合適的人調(diào)整出去,補(bǔ)充新的優(yōu)秀人選,保持干部隊(duì)伍“流水不腐”。健全常態(tài)化選拔機(jī)制,深入開展年輕干部專題調(diào)研,注重從各戰(zhàn)線、各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部,特別是緊缺急需的人才。提高年輕干部與崗位的匹配度,突出專業(yè)能力和專業(yè)精神,加大延伸考察、實(shí)地驗(yàn)證力度,注重從實(shí)事、實(shí)情、實(shí)績中觀察識別干部,從具體事例、基礎(chǔ)潛力中分析評價干部,全方位、多角度、立體式考察干部。

    培養(yǎng)和鍛煉干部。選拔是結(jié)果,培養(yǎng)是根本。首先要對干部加強(qiáng)黨性鍛煉和理論培訓(xùn)。各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院要發(fā)揮應(yīng)有作用,使干部保持正確政治方向,樹立正確理想信念,補(bǔ)足精神之“鈣”。要強(qiáng)化政治歷練,引導(dǎo)年輕干部自覺站在新時代新思想的理論制高點(diǎn),明大勢、識大局、知大任,增強(qiáng)對是非的辨別能力、對誘惑的抵御能力、對警示的醒悟能力。開展精準(zhǔn)培訓(xùn),根據(jù)干部個體差異制訂培養(yǎng)方案,切實(shí)提升年輕干部綜合素養(yǎng)。圍繞干部“缺什么、學(xué)什么、怎么學(xué)”的問題,建立新的培訓(xùn)供需結(jié)構(gòu),使培訓(xùn)內(nèi)容與需求靈活對接。

    強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。習(xí)近平總書記指出:“越是有培養(yǎng)前途的年輕干部,越要放到艱苦環(huán)境中去,越要派到改革和發(fā)展的第一線去, 讓他們在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干?!笔褂檬亲詈玫呐囵B(yǎng),而且要堅持在一線培養(yǎng)。“早壓擔(dān)子早成才”,讓青年干部到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方鍛煉,讓他們在現(xiàn)實(shí)風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉意志、增長才干。在重大突發(fā)事件和完成急難險重任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)和選拔干部,加大崗位輪換、定崗壓擔(dān)、掛職鍛煉、下派任職力度,引導(dǎo)年輕干部把思想集中到“想干事”上,把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上,把能力展現(xiàn)在“會干事”上,把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上。同時對出現(xiàn)的不良傾向要及時提醒,經(jīng)常為干部“清熱去火”;對干部關(guān)愛,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,及時為其排憂解難,讓其安心、安身、安業(yè),更好履職奉獻(xiàn)。

    優(yōu)化培養(yǎng)選拔機(jī)制,注重機(jī)制的可操作性

    將政治精英選拔和民主選擇機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。建立科學(xué)規(guī)范的選拔任用機(jī)制,形成干部“能上能下”“優(yōu)者上、平者讓、庸者下”的新局面。

    強(qiáng)化干部選拔機(jī)制?,F(xiàn)實(shí)中的干部選拔具體可分為五步:第一步,各級干部選拔機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對特定干部選拔工作進(jìn)行客觀全面的調(diào)查,即掌握真實(shí)情況。第二步,總結(jié)提煉,即理性抽象,提煉出關(guān)鍵因素,比如資歷、能力等。研究這些因素相互作用的規(guī)律。研究各種選拔干部的典型案例。在案例中找到問題,增強(qiáng)解決或優(yōu)化的針對性。第三步,制定具體策略。即根據(jù)想要的目標(biāo)狀態(tài),思考如何處理,使之優(yōu)化合理。通過選拔的具體介入,使優(yōu)秀干部能夠通過這種機(jī)制脫穎而出。第四步,將頂層設(shè)計的具體方案在具有典型意義的小范圍內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)??淳唧w效果能否達(dá)到預(yù)期,或在多大程度上達(dá)到預(yù)期目標(biāo),及時發(fā)現(xiàn)問題,改進(jìn)機(jī)制設(shè)計。第五步,推廣實(shí)施。

    在候選機(jī)制方面,實(shí)行自薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾推薦相結(jié)合的舉能薦賢制度。豐富考察方式,通過調(diào)查、走訪等形式對候選人進(jìn)行全面、綜合考察,如發(fā)現(xiàn)觸及底線的問題必須淘汰。要客觀準(zhǔn)確地識別認(rèn)定干部的本質(zhì)和主流,全面考察其歷史和一貫表現(xiàn),特別是在關(guān)鍵問題、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和態(tài)度,并在此基礎(chǔ)上研判。研判需要堅持整體性原則,站在全局高度,考慮隊(duì)伍整體建設(shè)需要;堅持前瞻性原則,著眼于干部未來的發(fā)展趨向;堅持對稱性原則,注重掌握信息的相互對稱、印證性;堅持辯證性原則,既看到干部優(yōu)勢又看到其不足。靈活運(yùn)用定期研判、適時研判、集中研判等方式。研判內(nèi)容應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、學(xué)歷專業(yè)、性格特征、心理素質(zhì)、精神狀態(tài)等基本情況,以及崗位勝任力、履行職責(zé)情況、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),還有專業(yè)特長、個人優(yōu)勢、適合崗位、性格弱點(diǎn)、存在不足,個人發(fā)展方向和空間、培養(yǎng)目標(biāo)、鍛煉路徑等。通過科學(xué)、全面、多元設(shè)置評價主體提升公信度。對聽到的意見進(jìn)行深入分析,對于選擇什么人聽取意見要制定標(biāo)準(zhǔn),對提供意見者要監(jiān)督考察,對制造謠言者要有所懲戒。

    在選拔方式方面,可以探索項(xiàng)目或任務(wù)掛帥制度。通過這種方式發(fā)現(xiàn)、選拔和任用干部。建立健全競爭選拔機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注干部工作能力和崗位的匹配性。在干部中營造良好競爭氛圍,使競爭選拔制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。競爭選拔內(nèi)容可包括規(guī)定動作加自選動作。以定量的“規(guī)定動作”考察“能”“績”,以定性的“自選動作”考察“德”“勤”“廉”。適時提拔優(yōu)秀年輕干部,打破“論資排輩”僵局,縮短年輕干部培養(yǎng)周期,迅速提升年輕干部綜合素質(zhì)能力。優(yōu)化干部選、育、管、用一系列鏈條,確保選拔的科學(xué)、合理。制定符合實(shí)際的制度,保證破格提拔的公平、公正、合理。干部的培養(yǎng)選拔不能揠苗助長,要防止“帶病上崗”“帶病提拔”“火箭提拔”。

    上級研判和第三方評價結(jié)合,堅持“四不唯”“十個嚴(yán)禁”。同一單位內(nèi)獲得的意見信息常受到利益關(guān)系、競爭關(guān)系甚至派系活動的影響,使選票常含水分,甚至出現(xiàn)“酸檸檬效應(yīng)”。所以需要發(fā)揮上級研判和第三方評價機(jī)制結(jié)合的作用。通過多主體參與、多制度融合、多機(jī)制交互的選拔監(jiān)督機(jī)制,從不同層面、環(huán)節(jié)、角度對干部選拔進(jìn)行全程監(jiān)督,形成集檢查、糾偏、查處功能于一體的完整工作體系。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出“四不唯”——不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP,讓干部相信和依靠組織部門而不去找所謂“門路”,嚴(yán)明紀(jì)律,切實(shí)做到“十個嚴(yán)禁”。對投機(jī)鉆營、拉票賄選、搞非組織活動的行為決不姑息遷就。

    (作者為上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)、副院長,上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

    【參考文獻(xiàn)】

    ①《毛澤東選集》(第2卷),北京:人民出版社,1991年。

    ②《鄧小平文選》(第2卷),北京:人民出版社,1994年。

    ③《馬克思恩格斯文集》(第1卷),北京:人民出版社,2009年。

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