大氣環(huán)評工作如何合理選擇基準年的探討

曹宇

摘? 要：該文從近期剛剛實施的2018版大氣環(huán)境影響評價導則中“區(qū)域達標判定”的相關要求出發(fā)，通過對珠江三角洲地區(qū)9個地級市近3年城市環(huán)境空氣質量狀況數據的調查和對比分析，重點研究了在開展大氣環(huán)評工作時如何合理選擇基準年，將更加有利于后續(xù)整個評價工作的順利開展，使所評價的對象更容易具有環(huán)境可行性，并就此提出了相關建議，供廣大環(huán)評從業(yè)者及相關人士參考和進一步探討。

關鍵詞：環(huán)境影響評價? 大氣環(huán)境? 基準年? 空氣質量狀況? 區(qū)域達標判定

中圖分類號：X823 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）08（b）-0073-03

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部于2018年7月30日發(fā)布了《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018），自2018年12月1日起實施。該標準代替了原《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2008），對大氣環(huán)境影響評價工作提出了不少新的要求[1]。其中最為典型的一條就是，今后開展大氣環(huán)境影響評價工作，需要先選擇近3年中的1個日歷年作為評價基準年;并基于上述基準年的城市環(huán)境空氣質量公開發(fā)布內容，對所在城市進行達標判定。所在城市環(huán)境空氣質量達標判定的結論，將直接影響后續(xù)幾乎整個大氣環(huán)境影響評價工作的方向和內容。選址于特征大氣污染物“達標區(qū)”的建設項目在申請排放該污染物時，可能會更容易具有環(huán)境可行性。鑒于上述原因，筆者認為，合理選擇大氣環(huán)境評價基準年，對于整個大氣環(huán)境影響評價工作的順利開展相當重要。

珠江三角洲地區(qū)位于我國南部沿海省份廣東省的核心地帶，是我國國民經濟水平最為發(fā)達的地區(qū)之一。經濟的高速發(fā)展改善了當地人民的生活水平，但也帶來了一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，尤其是在環(huán)境空氣質量方面，部分城市或區(qū)域的個別指標現狀不容樂觀。珠三角地區(qū)目前存在的問題，在廣東省乃至全國范圍內具有一定代表性。因此，該文通過對珠三角地區(qū)9個地級市近3年城市環(huán)境空氣質量的對比分析和探討，希望能給廣大環(huán)評從業(yè)者及相關人士在選擇大氣環(huán)境評價基準年時提供一定的參考和幫助。

1? 數據來源

該文優(yōu)先采用了廣東省級別和珠三角各地級市級別的生態(tài)環(huán)境主管部門公開發(fā)布的近3年城市環(huán)境空氣質量狀況數據;若某個城市的某一項指標出現數據沖突問題，則優(yōu)先采用上級部門所發(fā)布的數據。對于暫時無法從上述途徑獲取環(huán)境空氣質量狀況數據的城市，筆者采用了國家環(huán)境保護環(huán)境影響評價數值模擬重點實驗室（http：//www.lem.org.cn/）等網站所公布的相關數據。

2? 評價指標及執(zhí)行標準

該文采用2013年以來全國環(huán)境質量報告書普遍采用的達標評價方法，即評價SO2、NO2、PM10、PM2.5年平均濃度和CO、O3百分位濃度的達標情況。其中，CO為評價日平均濃度值的第95百分位數，O3為評價日最大8h平均濃度值的第90百分位數[2]。

在進行區(qū)域達標判定時，上述6項基本污染物指標均執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（GB 3095-2012及2018年修改單）中的二級標準，相關的標準限值見表1[3]。

3? 城市環(huán)境空氣質量狀況數據

通過上述方式，筆者所獲取的珠三角地區(qū)9個地級市近3年的城市環(huán)境空氣質量狀況數據見表2。

4? 評價基準年選擇建議

根據上述城市環(huán)境空氣質量狀況數據，從《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）中“區(qū)域達標判定”等相關要求出發(fā)，筆者提出的在珠三角地區(qū)開展環(huán)評工作時選擇大氣環(huán)境評價基準年的建議見表3。

5? 結語

綜上所述，該文通過對比分析珠江三角洲地區(qū)9個地級市近3年城市環(huán)境空氣質量狀況數據，提出了目前在珠三角地區(qū)開展環(huán)評工作時選擇大氣環(huán)境評價基準年的一些建議，具體可以總結為以下幾點。

（1）若某地級市近3年所有環(huán)境空氣質量狀況評價指標全部達標/不達標，則3個年度均可選擇作為大氣環(huán)境評價基準年，但同時應進一步考慮污染物濃度占標率等問題。

（2）若某地級市近3年中有某一項或幾項環(huán)境空氣質量狀況評價指標在某一年或兩年內不達標，而恰巧該指標又正是擬開展環(huán)評工作中的特征污染物，則建議選擇該指標為達標的年度作為大氣環(huán)境評價基準年，以使所評價的對象更容易具有環(huán)境可行性。

（3）若某地級市近3年中有多項環(huán)境空氣質量狀況評價指標存在不同程度的不達標現象，且不止一項指標是擬開展環(huán)評工作中的特征污染物，而在按照上一條原則進行選擇時又出現了矛盾，那就只能具體情況具體分析，根據對各種特征污染物的達標預測與區(qū)域削減等分析結果，酌情選擇大氣環(huán)境評價基準年。

（4）在有條件獲取區(qū)縣級別環(huán)境空氣質量狀況數據時，可參考上述原則，對不同級別的數據進行對比分析后，再酌情選用較有利數據及其對應的大氣環(huán)境評價基準年。

（5）若國家生態(tài)環(huán)境部相關網站提供的信息與地方環(huán)境主管部門公布的信息存在差異，以地方環(huán)境主管部門發(fā)布的信息為準。

該文僅代表作者的一些粗淺的觀點，希望以此拋磚引玉，能夠帶動廣大環(huán)評從業(yè)者及相關人士繼續(xù)深入學習和探討《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）的相關內容，共同提升環(huán)評工作的技術水平。

參考文獻

[1] HJ 2.2-2018，環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境[S].

[2] HJ 633-2013，環(huán)境空氣質量評價技術規(guī)范（試行）[S].

[3] GB 3095-2012，環(huán)境空氣質量標準[S].