借鑑他地經(jīng)驗推動社企發(fā)展

結(jié)合其他地區(qū)社企發(fā)展之路，對澳門有否可借鑑的地方？

社工局社會互助廳蔡兆源廳長：現(xiàn)時，本澳社會企業(yè)仍處於起步階段，而鄰近地區(qū)的社企發(fā)展亦各具特色，存在很多不同類型的社企項目。然而社企發(fā)展需配合當?shù)亟?jīng)濟與社會脈絡，本澳需要按照自身的市場需求和實際條件，發(fā)展出能符合本澳需要及可持續(xù)發(fā)展的社企模式。未來，特區(qū)政府會與民間機構(gòu)加強協(xié)作，進一步建構(gòu)政、民、商、學的合作橋樑，結(jié)合本澳獨特的經(jīng)社環(huán)境及相對優(yōu)勢，尤其支持民間機構(gòu)連結(jié)商業(yè)力量導入社會資源，讓社會企業(yè)能有更多元化的發(fā)展空間。透過創(chuàng)新服務模式，為殘疾人士開拓更多真正的就業(yè)機會，改變社會對殘疾人士難以公開就業(yè)，以及社會服務機構(gòu)必須長期依靠公帑或捐款營運的傳統(tǒng)安排。

澳門扶康會總幹事周惠儀女士：我們努力辦社企多年，至今我們已辦了6個社會企業(yè)，證明社企在澳門有發(fā)展前景的，也是一個積極幫助弱勢融入社區(qū)的方式。將來，政府應該以更開放的態(tài)度，繼續(xù)推動非牟利團體辦中小型社企發(fā)展，同時，還可支持社會其他團體辦社企，甚至鼓勵財力雄厚的大型企業(yè)辦大型社企。

未來，本澳社企如何發(fā)展，還視乎政府多部門如何合作，共同推出更多的支援政策，吸引社會團體投入辦社會企業(yè)，比如，在政府物業(yè)預留一部分商舖優(yōu)先給社企投標，推出有別於一般商業(yè)的稅務優(yōu)惠、優(yōu)先採購政策，甚至預留一些適合的工種給社企。長遠而言，我們可借鑑其他地區(qū)推動社企發(fā)展的政策，如臺灣、新加坡都有專門的社企大樓，扶持本地社企發(fā)展。澳門扶康會創(chuàng)辦人飛迪華女士是澳門第一位社工，也是回歸前政府社工司司長，她對澳門整個社會服務發(fā)展非常了解，早前向特首候任人賀一誠先生提出，希望澳門將來有一棟社會企業(yè)大樓，讓社會企業(yè)或社團商人合作項目租借入駐運作，推動社會企業(yè)落地發(fā)展。對此，相信不僅澳門扶康會，社會各界亦充滿期待的。

澳門弱智人士家長協(xié)進會廖秀華行政總監(jiān)：我們過去有去很多其他地區(qū)的社會企業(yè)參觀，學習他們辦社企的經(jīng)驗，香港發(fā)展社企時間比我們早，社會企業(yè)就發(fā)展得很成熟，反觀澳門起步很遲，大約在2011年社工局才推出社企資助計劃，推動團體辦社企，至今政府的出發(fā)點仍停留在解決弱勢社羣提供職位和職業(yè)培訓擴展的目標這個起步點上，反而香港、臺灣等地區(qū)的社企，目標早已擴展到推廣社會共融和關注其他社會需要的階段，辦社企的模式也很多元化。

目前，澳門發(fā)展社企侷限很多，政府扶持社企計劃只面向非牟利團體，而非面向社會，加上，可選擇的行業(yè)不多，我認為，現(xiàn)在社會發(fā)展已進入一個新的階段，政府推動社會企業(yè)的發(fā)展思路要改變，不應再只停留在將社企看作一個補救性的社會措施，受惠的群體也不應只針對弱勢人群的就業(yè)需要，未來如何改變，能否改變，視乎政府會否以前瞻性的眼光，睇我們究竟需要怎樣的政策配合社會企業(yè)的發(fā)展。

澳門城市大學創(chuàng)新社會工作系梁靜嫻助理教授：香港社企經(jīng)營十分成功，更有外國的社企也在香港發(fā)展，香港社企經(jīng)營業(yè)務多元化，例如：飲食業(yè)、零售業(yè)、表演藝術等等（4）。舉例香港成功的社企，如於2003年成立的銀杏舘（Gingko House），是香港首間以長者就業(yè)為目標的社企，為長者提供各種不同就業(yè)機會和就業(yè)中介服務，銀杏舘業(yè)務多元化，包括社企餐廳、到會服務、有機農(nóng)場、愛心行動、長者樂隊、銀髮士多及教學培訓等服務，成立以來，聘用已超過三千位長者人，2018年更開通“銀髮士多”網(wǎng)上購物平臺（6）。另外一個香港成功的社企例子，成立於2005年成立的香港公平貿(mào)易動力 （Hong Kong Fair Trade Power），此社企以推動“公平貿(mào)易”（Fair Trade） 為目標，致力保障貧窮農(nóng)工、透過互惠合作、責任模式消費之三大經(jīng)營理念，聘有專業(yè)團隊，透過推廣教育、發(fā)掘和建立亞洲各國的生產(chǎn)夥伴、設有門市及自家品牌銷售公平貿(mào)易產(chǎn)品，協(xié)助超過三十多個國家的其邊緣貧窮社區(qū)與弱勢生產(chǎn)者，幫助他們自生其力、改善生活水平及提升社會地位（7）。

澳門也可以借鑑香港的成功例子，社企與大、中、小企業(yè)、社會服務機構(gòu)和民間團體合作，使用系統(tǒng)化方法提升工作效率， 以減少營運上失誤， 定期自我檢討、可請獨立第三方評核和問責原則以監(jiān)控服務與產(chǎn)品的品質(zhì)（3）（4）。此外，社企管治架構(gòu)也很重要， 主要由四大元素組成：標準一致性、績效與創(chuàng)新、問責與保證、創(chuàng)造價值與資源分配，社企管治部份可由政府監(jiān)控、股東控制、會員管理方式或混合式方法（3） （5）。社企發(fā)展有幫助澳門社會建立關懷文化、凝聚力量以及和諧社會。

澳門明愛潘志明總幹事：澳門各家社企都在一邊做一邊摸索怎樣做好社企，未來除了吸納外地辦社企的經(jīng)驗，學習他們的成功經(jīng)營方式，還要培養(yǎng)社企的全方位管理人才。長遠而言，需要政府跨部門共同推動社企的發(fā)展，從政策上支持社企的發(fā)展，比如經(jīng)濟局提供營商意見，房屋局預留政府物業(yè)場地，社工局提供種子基金，文化局協(xié)助推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)品，等等。我們見到很多外地社區(qū)的發(fā)展模式，是服務使用者推介社企的產(chǎn)品和服務，這種推廣效果很理想。反而我們澳門的社企現(xiàn)時仍是以社會服務團體推廣自已的服務使用者的形式，來推廣自己的社企，比如推廣智障人士、殘疾人士給社會上認識，以此來宣傳自己的服務。這種形式和外地社企就有很大的距離。