社企在澳門有一定的發(fā)展空間

社企在澳門有否發(fā)展空間？政府有否必要推動(dòng)社企發(fā)展？ 如何看政府和社團(tuán)的角色？

社工局社會(huì)互助廳蔡兆源廳長(zhǎng)： 社會(huì)工作局分別於2010年及2014年推出兩期“殘疾人士就業(yè)發(fā)展資助計(jì)劃”，支持成功申請(qǐng)的社會(huì)服務(wù)團(tuán)體為殘疾人士開辦和經(jīng)營(yíng)以商業(yè)模式營(yíng)運(yùn)的社會(huì)企業(yè)。截至2019年8月，透過(guò)上述計(jì)劃而成功開辦的“心悅洗衣”和“喜悅市場(chǎng)”合共聘僱25名殘疾人士，非殘疾人士?jī)l員1名，開業(yè)至今亦曾協(xié)助18名殘疾僱員轉(zhuǎn)職至其他企業(yè)公開就業(yè)。其中，“心悅洗衣”在正式營(yíng)運(yùn)一年多後已達(dá)財(cái)政收支平衡，至今每月?tīng)I(yíng)運(yùn)收入穩(wěn)定發(fā)展。而“喜悅市場(chǎng)”正在蓬勃發(fā)展，財(cái)務(wù)狀況亦趨穩(wěn)健。由此可見(jiàn)，“心悅洗衣”及“喜悅市場(chǎng)”在特區(qū)政府、社會(huì)各界和市民大眾的支持下，皆能取得理想的營(yíng)運(yùn)成果，並為殘疾人士的就業(yè)服務(wù)開拓了新的里程，同時(shí)亦反映社會(huì)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

社會(huì)企業(yè)的核心理念是以商業(yè)營(yíng)運(yùn)的模式達(dá)成社會(huì)目的。特區(qū)政府作為政策制定者，透過(guò)投放資源、組織培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同推動(dòng)和社會(huì)倡導(dǎo)，與本澳有意經(jīng)營(yíng)社會(huì)企業(yè)的社團(tuán)同行合作，創(chuàng)造條件推動(dòng)本澳社會(huì)企業(yè)發(fā)展。而社團(tuán)作為社會(huì)企業(yè)的開創(chuàng)者及經(jīng)營(yíng)者，則需洞察社會(huì)需求和把握商機(jī)，透過(guò)準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位與創(chuàng)新的營(yíng)商方法，同時(shí)動(dòng)員和連結(jié)各方力量，促進(jìn)社企達(dá)致相關(guān)社會(huì)目的。

澳門扶康會(huì)總幹事周惠儀女士：透過(guò)本澳社會(huì)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，社會(huì)企業(yè)在澳門是有一定的發(fā)展空間的，不過(guò)，在本澳辦社企仍有很多的困難，第一，難在租金貴;第二，難在可持續(xù)性運(yùn)作，澳門扶康會(huì)每三個(gè)月要統(tǒng)計(jì)營(yíng)運(yùn)效益，包括有否增加經(jīng)濟(jì)效益，有否增加聘請(qǐng)弱勢(shì)人士，有否增加合作伙伴等，可以說(shuō)，大家都在摸索中辦社企，在頂著很大的壓力辦社企。

從澳門社企的發(fā)展模式來(lái)看，政府的角色是提供一次性種子基金，由非牟利社會(huì)團(tuán)共同合辦社企，為弱勢(shì)人士提供職場(chǎng)培訓(xùn)及就業(yè)的機(jī)會(huì)，達(dá)致社會(huì)企業(yè)的社會(huì)效益目標(biāo)。我們澳門扶康會(huì)轄下的心悅洗衣房創(chuàng)辦以來(lái)，聘請(qǐng)的員工主要是智障及精神康復(fù)人士，一直在努力開拓多樣化工種的訂單，維持洗衣社企的可持續(xù)性運(yùn)作，而且，社企運(yùn)作以來(lái)，所有的盈利一分一毫都投入社企的擴(kuò)充及發(fā)展。

我認(rèn)為，社企的存在，如同搭起一個(gè)釣魚場(chǎng)，讓有需要人士可在此學(xué)習(xí)一門技能，用自己的釣魚桿釣到魚，實(shí)現(xiàn)自身的勞動(dòng)價(jià)值，同時(shí)，解決了一部分隱藏在社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題，政府沒(méi)有理由不支持和推動(dòng)更多社企投入社區(qū)工作的。

澳門弱智人士家長(zhǎng)協(xié)進(jìn)會(huì)廖秀華行政總監(jiān)：社企在很多國(guó)家地區(qū)都發(fā)展得很好，我認(rèn)為，澳門是有必要發(fā)展社企的，這是因?yàn)?，社企因其不同於一般企業(yè)之處，是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的目標(biāo)，目前在澳門的社企主要聘請(qǐng)?zhí)囟ㄈ鮿?shì)社群如殘疾人士、智障人士等等，讓他們?cè)谝粋€(gè)相對(duì)安全的環(huán)境獲得職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，幫助他們創(chuàng)造個(gè)人價(jià)值，從而解決一定的社會(huì)問(wèn)題。

然而，澳門目前發(fā)展社企的空間仍然不大，甚至可說(shuō)仍在起步的階段。早在4至5年前，政府開始推出扶持政策推動(dòng)團(tuán)體創(chuàng)辦社企，不過(guò)，至今設(shè)立並運(yùn)作的社企不多，而且發(fā)展也面對(duì)種種困難。包括：一，社會(huì)對(duì)社企邊緣人士、殘疾人士提供的服務(wù)的接納程度有待提升;二是，政府政策有否傾斜社企發(fā)展，比如埸地使用、稅制優(yōu)惠;三是，辦社企的機(jī)構(gòu)的人才能力有否提升;四是，社企自身有否創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)能力維持可持續(xù)發(fā)展。

我認(rèn)為，除了好的營(yíng)商環(huán)境以及政府提供第一桶啟動(dòng)金之外，後續(xù)的優(yōu)惠政策也很重要，才能推動(dòng)更多團(tuán)體創(chuàng)辦社企，甚至吸引年輕人有意辦創(chuàng)新社企的意欲，當(dāng)越來(lái)越多的多元化社企運(yùn)作之時(shí)，本澳社企的氛圍會(huì)越來(lái)越濃厚，社會(huì)上的認(rèn)識(shí)和接受程度就會(huì)大升。

澳門城市大學(xué)創(chuàng)新社會(huì)工作系梁靜嫻助理教授：社會(huì)企業(yè)（社企）（Social Enterprise）在澳門有很大發(fā)展空間，澳門社企現(xiàn)在剛剛在萌芽階段，一般大眾市民對(duì)澳門社企未有很深的認(rèn)識(shí)，澳門可以大力推動(dòng)社企發(fā)展。

澳門社企中，主要有五大持份者（Stakeholders），包括：政府、社團(tuán)、商界、民眾、服務(wù)使用者等。當(dāng)中政府的角色可以大致分為以下三大類：一、執(zhí)法者;二、客人（服務(wù)使者）;三、資金提供者。政府可以推廣社企服務(wù)和產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)企業(yè)家提供獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、從高等教育方面培育年青人有社會(huì)企業(yè)家創(chuàng)造精神。此外，希望各界熱心社團(tuán)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體持開放的態(tài)度並互相合作，與有心人士大力推動(dòng)社企，鼓勵(lì)營(yíng)辦者發(fā)揮創(chuàng)意、用堅(jiān)毅不屈精神去解決複雜社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。

澳門明愛(ài)潘志明總幹事：澳門社企有否發(fā)展空間，要視乎社企自身的服務(wù)人數(shù)、服務(wù)對(duì)象等的定位，以及開展相關(guān)工作的條件，社企不同一般商業(yè)機(jī)構(gòu)的是，商業(yè)機(jī)構(gòu)是以盈利為目標(biāo)，而社企雖則希望有盈利，但不是首要追求的目標(biāo)，反而社會(huì)服務(wù)才是其首要目標(biāo)，在提供社會(huì)服務(wù)的同時(shí)兼顧合理的盈利，做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益並行。目前本澳社企的服務(wù)對(duì)象以智障人士、殘疾人士等為主體，目標(biāo)是讓弱勢(shì)人群有工作機(jī)會(huì)發(fā)揮所長(zhǎng)及融入社區(qū)、讓單親家庭人士能夠自立、讓長(zhǎng)者有機(jī)會(huì)重返職埸、讓社會(huì)更生人士能夠重返社會(huì)的同時(shí)，減輕智障人士對(duì)家庭照顧者的依賴，減少社會(huì)更生人士再次犯錯(cuò)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而減少政府投入社會(huì)服務(wù)的負(fù)擔(dān)。

若從社企有盈利的角度出發(fā)，我認(rèn)為，政府沒(méi)有必要特別支持社企，但社企有追求社會(huì)價(jià)值且不牟利的特點(diǎn)，故仍有必要去支持一些社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的社企，比如提供開辦費(fèi)，及首一、二年的運(yùn)作資金，幫助營(yíng)運(yùn)社企的服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到服務(wù)弱勢(shì)群體的條件。