提升中小學責任督學履職能力的策略

馬效義 何育萍

責任督學在經常性督導中，掌握常用的工作策略，有助于提升督導工作水平。本文闡述了督導工作中常用的四個工作策略，以期提升責任督學的履職能力，為教育督導實踐提供借鑒參考。

1.溝通協(xié)調策略

受理來電、來訪、來函是責任督學督導工作的任務之一。教育治理內容的第一要素就是要協(xié)調好政府、社會和學校之間的關系，這就要求責任督學具備較強的溝通協(xié)調能力，掌握一定的溝通技巧和方法策略。這類案例內容涉及問題咨詢、事件答疑，更多的是問題訴求。針對此類群眾關切、反映訴求的問題解決策略，督導時要重點把握兩點：一是認真傾聽、理解感受、捕捉訴求，二是調查核實、及時反饋、合理建議。此外，督學平時還應多關注教育中的熱點、難點和重點問題，對教育政策、法律法規(guī)的要求也要做到準確把握、靈活應用。如群眾關切的招生、減負、校園安全等問題，這樣，遇到具體問題時才能做到從容淡定、專業(yè)應對。

2.引領治校策略

責任督學要對學校依法依規(guī)辦學、學校管理進行監(jiān)督指導。發(fā)現(xiàn)辦學治校、學校管理中的亮點、特色，責任督學可幫助學校搭建平臺、推介經驗;如發(fā)現(xiàn)問題，應及時督促學校處理解決，指導學校改進工作。

一是督規(guī)則、促規(guī)范——監(jiān)督依法治校。

責任督學要基于現(xiàn)代學校制度建設背景，明晰現(xiàn)代學校制度依法辦學、民主監(jiān)督、自主管理、社會參與的內涵和意義，并在此基礎上對學校依法治學進行監(jiān)督指導。首先，要看學校的辦學方向是否正確，辦學目標、辦學理念、育人目標等是否符合國家教育方針，是否堅持實施素質教育，落實立德樹人等政策要求;其次，要看學校的辦學行為是否規(guī)范，在招生、收費、課程開設、教材選取等方面，是否嚴格執(zhí)行國家和北京市相關政策法規(guī);另外，還要對學校校務管理和制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對學校發(fā)展規(guī)劃、管理制度、改革文件的制訂和落實，學校管理制度的執(zhí)行等進行監(jiān)督檢查。

二是出點子、搭臺子——引領智慧治校。

學校治校情況，不僅需要責任督學依法依規(guī)進行監(jiān)督檢查，更需要責任督學的專業(yè)指導和智慧引領。以某責任督學對學校特色督導為例。

“……被督導學校的校長在學校特色建設方面存在著不少困惑，對學校辦學思想認識不清，找不準學校的特色定位;同時對學校特色的理解有偏頗，認為學校特色就是學校的一個特別項目或一門特別課程，缺乏對學校整體發(fā)展的系統(tǒng)思考。問題找出后，針對該校開展的“大鼓”活動，我建議校長從這一具體的項目或課程中提煉出一種教育理念，或從這一課程的生長點找到學校特色育人的突破口，即“鼓舞育人”的理念。這種理念可滲透在學校教學、德育、管理等方面，形成一種“鼓舞育人”的文化，這樣，學校的整體建設就會別有新意。校長受到深深的啟發(fā)，在之后的工作中逐漸完善了對學校特色建設的認識。”

該案例中的督學巧妙點撥，從特色活動、特色課程中梳理、提煉出特色育人理念，進而指導學校特色建設。責任督學督導學校特色建設時可采取“三跟進”策略：一是關注學校特色定位是否合理可行;二是關注學校特色建設過程中的問題指導，包括資源整合、路徑策略、方法措施;三是及時幫助學校對特色建設效果進行總結提煉、宣傳推廣等。

3.指導教學策略

聽課是督學了解學校教育教學情況的重要途徑。關于督學應如何聽課的問題，既是教育督導部門政策制定的關注點，也是督學工作認識上的模糊點。督學聽課重點要厘清以下兩點。

一是明確督學角色定位。督學履行課堂教學督導評價的職責，與教研人員、教育行政人員、學校管理人員存在差異，有其特殊性。最大不同在于督學代表政府行使國家督導職能，具有法定性、行政性和專業(yè)性。督學角色定位和督導職能性質決定了督導的工作職責、任務內容、工作依據，因此，督學進行課堂教學的評價目的、評價標準、評價視角和結果使用，均有其側重點和自身特點。

二是遵循政策法規(guī)框架。督學開展課堂教學督導評價，應基于監(jiān)督、指導兩個基本職能，遵循教育督導職能的法定性、行政性和專業(yè)性三個職能性質，從教育督導視角提煉課堂教學評價關鍵要素和基本特征，以督導職能及其基本性質為理論依據。要重點關注3個關鍵維度進行課堂觀察督導：課堂教學中政策法規(guī)的落實、課堂教學中的學校常規(guī)管理、課堂教學中的學科專業(yè)指導;同時，重點圍繞五個內容要素開展工作——規(guī)范辦學、優(yōu)化管理、課堂指導、學生發(fā)展和教師成長。

4.安全管理策略

責任督學對中小學校實施校園安全的經常性督導，不僅要求責任督學熟練掌握相關法律法規(guī)，還應具備學校安全督導的工作策略和技能。

明確內容范圍。責任督學對學校安全管理工作的督導包括四項內容：校園及周邊安全情況，學生交通安全情況;食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況;學?；A設施安全情況;事故情況等。督導過程中，可遵循已有的評價指標工具，觀測點一般包括學校安全管理制度、安全教育、基礎設施安全、生活衛(wèi)生安全、突發(fā)事件處置等。明確督導內容后，責任督學不僅要關注靜態(tài)的評價指標是否達成，更要關注學校及師生安全意識和安全行為的形成及實際效果。

厘清工作職責。責任督學對學校安全管理情況進行督導時職責有四點：對學校安全管理工作進行監(jiān)督指導;調查、核實相關安全管理問題的舉報和投訴;發(fā)現(xiàn)問題并督促學校整改;上報問題提出建議。遇到具體問題，解決步驟為調查核實、及時上報、督促整改、給予建議等。

除此之外，責任督學平時還要學習并積累中小學校安全管理的相關政策法規(guī)，運用法律的思維方式和教育督導視角幫助學校規(guī)避安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，必要時可聯(lián)絡其他學校安全管理責任部門協(xié)同解決。

本文系北京教育學院科研課題“教育督導中的課堂教學評價研究”（課題編號YB2019-03）、“北京市課改背景下農村中小學整校改進的實踐研究”（課題編號ZDGZ2017-09）階段性研究成果

編輯 _ 汪倩