刑法修正案(八)對(duì)我國(guó)刑罰執(zhí)行的影響

杜 菊，劉 紅

(中央司法警官學(xué)院，河北保定 071000)

刑法修正案(八)對(duì)我國(guó)刑罰執(zhí)行的影響

杜 菊1，劉 紅2

(中央司法警官學(xué)院，河北保定 071000)

刑法修正案(八)對(duì)涉及刑罰執(zhí)行法律規(guī)范的修改和完善，蘊(yùn)涵著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、行刑社會(huì)化以及刑罰個(gè)別化的立法精神。對(duì)刑罰執(zhí)行內(nèi)容的重度調(diào)整，必將給刑罰執(zhí)行工作帶來(lái)深刻影響，使我國(guó)的刑罰執(zhí)行面臨諸如非監(jiān)禁刑的具體執(zhí)行、監(jiān)獄壓力增大、新型罪犯的改造質(zhì)量等一系列新的挑戰(zhàn)。

刑法修正案(八);刑罰執(zhí)行;寬嚴(yán)相濟(jì);社區(qū)矯正

刑法、刑事訴訟法和監(jiān)獄法同屬于刑事執(zhí)行法的范疇，三者共同奠定了刑罰執(zhí)行工作的法律基礎(chǔ)。但是現(xiàn)行刑法的內(nèi)容中，涉及刑罰執(zhí)行方面還有許多不盡完善和合理的規(guī)定。此次刑法修正案(八)對(duì)刑罰內(nèi)容作了重要的補(bǔ)充和修改，對(duì)于我國(guó)刑罰執(zhí)行法制的建設(shè)和發(fā)展起到了重要的作用。

一、刑罰執(zhí)行法律制度進(jìn)一步規(guī)范

(一)刑罰結(jié)構(gòu)更趨合理

我國(guó)的刑罰結(jié)構(gòu)存在死刑偏重、生刑偏輕等問題，需要通過修改刑法適當(dāng)調(diào)整。刑法修正案(八)修改的重點(diǎn)之一，即完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無(wú)期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

1.適當(dāng)延長(zhǎng)有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期。刑法第六十九條規(guī)定，判決宣告以前一人犯數(shù)罪，需要并罰的，并罰后有期徒刑最高不能超過二十年。實(shí)踐中有一些犯罪分子一人犯有較多罪行，被判處有期徒刑的總和刑期較高，如果只判處最高二十年有期徒刑，難以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高這種情況下數(shù)罪并罰時(shí)有期徒刑的上限。據(jù)此，修正案(八)第十條第一款規(guī)定:“有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年?！?/p>

2.適當(dāng)減少死刑罪名。刑法修正案(八)取消了近年來(lái)較少適用或基本未適用過的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性、非暴力犯罪的死刑罪名，占死刑罪名總數(shù)的19.1%。

(二)完善幾種特殊人從寬處理的規(guī)定

盡管我國(guó)刑法有對(duì)未成年人犯罪予以從寬處理的規(guī)定，但是刑法未明確規(guī)定對(duì)老年人犯罪予以從寬處理。刑法修正案(八)第一條、第三條、第六條、第十一條、第十九條規(guī)定了對(duì)未成年人和老年人從寬處理，具體是:1.對(duì)犯罪時(shí)不滿十八周歲的人不作為累犯;2.對(duì)不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑;3.已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰，過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰;4.對(duì)已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外;5.對(duì)未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù)。

(三)規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用以及監(jiān)督管理

針對(duì)實(shí)踐中對(duì)管制、緩刑、假釋的監(jiān)管不力情況，在刑法中規(guī)定，對(duì)管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正。

1.明確管制、緩刑、假釋執(zhí)行方式:

修正案(八)的第二條規(guī)定，“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正?！钡谑龡l規(guī)定，“對(duì)被宣告緩刑的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”。第十七條規(guī)定，“對(duì)假釋的犯罪分子，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”?？梢钥闯觯P(guān)于管制、緩刑以及假釋的執(zhí)行主體由原來(lái)的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)。立法者明確將社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑納入了刑法范疇，在構(gòu)建科學(xué)的刑罰體系方面邁進(jìn)了一大步。

2.規(guī)范管制、緩刑、假釋的監(jiān)督管理內(nèi)容:

修正案(八)第二條規(guī)定，“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人”?！斑`反第二款規(guī)定的禁止令的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰?！边@條內(nèi)容表明了對(duì)判處管制刑罪犯的義務(wù)性規(guī)定，管制刑的執(zhí)行主體的轉(zhuǎn)變，以及明確了被判處管制刑的罪犯違反禁止令的法律后果，增加緩刑罪犯的義務(wù)性規(guī)定，即第十一條第二款的禁止令，并將違反該禁止令的作為撤銷緩刑的一個(gè)條件。

(四)量刑制度的完善

1.擴(kuò)大特別累犯的范圍:

特殊累犯除危害國(guó)家安全犯罪外，增加“恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪”。這意味著恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。修正案(八)第十二條還規(guī)定，“對(duì)于累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子，不適用緩刑”。

2.準(zhǔn)自首的認(rèn)定，擴(kuò)大從輕處罰范圍:

第八條規(guī)定，“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰”。對(duì)立功而言則是縮小其從輕處罰的范圍，即第九條刪去了刑法第六十八條第二款“犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰”的規(guī)定。

(五)減刑、假釋制度的完善

1.限制對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行罪犯的減刑。刑法第五十條規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無(wú)期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。根據(jù)刑法罪刑相適應(yīng)的原則，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制對(duì)某些判處死緩的罪行嚴(yán)重的罪犯的減刑，延長(zhǎng)其實(shí)際服刑期。據(jù)此，刑法修正案(八)第四條規(guī)定，“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無(wú)期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑;如果故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑”。

2.提高被判處無(wú)期徒刑的罪犯適用假釋的時(shí)間條件。修正案(八)第十六條規(guī)定，“被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上”，可以假釋。

3.增加假釋適用的對(duì)象限制條件。修正案(八)第十六條第二款規(guī)定，“對(duì)累犯及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋”。與之前的立法相比，增加了“放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和有組織的犯罪”。

二、刑罰執(zhí)行法律規(guī)范蘊(yùn)涵的立法價(jià)值

(一)體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

刑法立法的刑事政策化是當(dāng)代社會(huì)刑法發(fā)展的主流趨勢(shì)之一。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國(guó)確立的當(dāng)前及以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本刑事政策之一。刑法修正案(八)在刑罰執(zhí)行上切實(shí)貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是刑法立法之刑事政策化的重要體現(xiàn)。從“寬”主要體現(xiàn)在完善對(duì)未成年人和老年人犯罪從寬處理的規(guī)定上:例如，犯罪時(shí)不滿十八周歲的人不作為累犯;對(duì)不滿十八周歲的人和已滿七十五周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑等等。在從寬懲處犯罪的同時(shí)，也體現(xiàn)了從嚴(yán)管理罪犯、保障社會(huì)安全的立法精神。例如，對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。又如，在死刑緩期執(zhí)行兩年期滿的變更上，“如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑”這條規(guī)定明顯提高了死緩犯減輕處罰的門檻，反映了刑罰從嚴(yán)的另一面。

(二)體現(xiàn)行刑社會(huì)化思想

行刑社會(huì)化原則，是指要盡可能地打破監(jiān)獄與外部社會(huì)之間的隔絕狀態(tài)，使罪犯在服刑期間有較多的與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與對(duì)罪犯的教育改造。〔1〕

社區(qū)矯正作為監(jiān)禁替代措施，以其所具有的通過“回歸社會(huì)”能實(shí)現(xiàn)改造目的與手段的統(tǒng)一，有如心理矯正、行為矯正等更為豐富的改造手段與改造力量，有利于公民參與矯正管理，行刑經(jīng)濟(jì)以及防止監(jiān)獄腐敗等優(yōu)于監(jiān)禁刑罰的五大優(yōu)勢(shì)，自2009年在我國(guó)全面試行社區(qū)矯正工作以來(lái)，截至2010年12月底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已開展社區(qū)矯正工作，覆蓋全國(guó)91%的地(市、州)、72%的縣(市、區(qū))和65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，累計(jì)接受社區(qū)矯正人員59.8萬(wàn)人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員27.8萬(wàn)人?！?〕社區(qū)矯正人員在矯正期間重新犯罪的占接受矯正總?cè)藬?shù)的0.18%，收到了良好效果?！?〕

刑法修正案(八)規(guī)定的對(duì)管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正，是我國(guó)在調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)方面的一大進(jìn)步。這一舉措使得我國(guó)的刑罰體系由封閉型向開放型推進(jìn)了一大步，也是我們?cè)诜潜O(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式方面的一個(gè)重要改革。同時(shí)也為社區(qū)矯正工作的開展提供了法律依據(jù)，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。

(三)體現(xiàn)行刑個(gè)別化原則

行刑個(gè)別化原則，是指在刑罰執(zhí)行過程中，根據(jù)服刑人員的不同情況，采取有針對(duì)性的教育改造措施。由于犯罪人的生活經(jīng)歷、社會(huì)背景、犯罪原因、犯罪性質(zhì)、刑罰種類、刑期長(zhǎng)短、主觀惡性程度等互有差異，決定了對(duì)罪犯的教育改造的難易程度各不相同。只有采取有針對(duì)性的措施，才能取得理想的效果。我國(guó)監(jiān)獄的行刑個(gè)別化主要體現(xiàn)為:對(duì)罪犯實(shí)行分類關(guān)押、分別監(jiān)管，尤其要對(duì)男犯和女犯、成年犯和未成年犯實(shí)行分別關(guān)押;根據(jù)罪犯的主觀惡性程度、犯罪性質(zhì)、刑期長(zhǎng)短、年齡、性別、文化程度等具體情況，實(shí)施分類教育和個(gè)別教育，做到因人施教，對(duì)癥下藥;根據(jù)罪犯的服刑表現(xiàn)，依法予以獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、賞罰分明，調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性?！?〕修正案(八)也充分體現(xiàn)了這一原則，例如，第四條關(guān)于死緩的變更規(guī)定，“判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無(wú)期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑;如果故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑”。第八條關(guān)于自首從寬的規(guī)定，“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰”。這兩條均反映了針對(duì)罪犯的不同表現(xiàn)而給予不同的處罰。只有獎(jiǎng)罰分明，才能調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性。

三、刑罰執(zhí)行工作面臨的挑戰(zhàn)

毋庸置疑，刑法修正案(八)的施行必將大大促進(jìn)刑罰執(zhí)行工作的發(fā)展，同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，刑法修正案(八)施行之后也會(huì)給刑罰執(zhí)行工作帶來(lái)不少新情況、新問題，對(duì)刑罰執(zhí)行提出新的挑戰(zhàn)。

(一)由于非監(jiān)禁刑的具體執(zhí)行模式未明確帶來(lái)的挑戰(zhàn)

刑法修正案(八)明確規(guī)定了對(duì)管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正。這樣一來(lái)，刑事程序就由刑罰執(zhí)行完畢轉(zhuǎn)入安置幫教，有利于監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑、刑罰執(zhí)行與安置幫教工作之間形成有效的銜接。但是實(shí)施社區(qū)矯正的具體問題，還有待探討，比如社區(qū)矯正的執(zhí)行主體是誰(shuí)，該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。還有就是禁止令的規(guī)定，即“判令犯罪分子在執(zhí)行期間不得從事特定活動(dòng)，不得進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，不得接觸特定的人”，什么是“特定活動(dòng)”，什么是“特定區(qū)域、場(chǎng)所”，什么是“特定的人”，“特定”如何界定，依據(jù)是什么，人民法院如何判決，修正案(八)并未涉及，還需要立法的進(jìn)一步說明。鑒于此，筆者認(rèn)為，相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)以刑法修正案(八)的通過為契機(jī)，明確規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一刑罰的執(zhí)行工作，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職能，統(tǒng)籌合理安排，科學(xué)有效地執(zhí)行刑罰。

(二)由于“限制減刑”和“不得假釋”給監(jiān)管工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

修正案(八)第四條規(guī)定，“對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑”。在假釋方面則規(guī)定，“被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上”，可以假釋;增加了“放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和有組織的犯罪”不得假釋。上述內(nèi)容設(shè)計(jì)的立法初衷或許是以防衛(wèi)社會(huì)為目的，但是，減刑、假釋的適用是看罪犯的實(shí)際服刑表現(xiàn)，如果人民法院僅僅根據(jù)犯罪的類型，就決定罪犯限制減刑或不得假釋，那么因嚴(yán)重暴力性犯罪被判處死緩的罪犯在以后的服刑過程中有重大立功表現(xiàn)又該怎么處理呢?減刑、假釋的條件都被提高了，那么對(duì)于刑期長(zhǎng)、罪行嚴(yán)重的罪犯又該如何管理呢?如何應(yīng)對(duì)他們的自暴自棄，抗拒改造情緒?這些都是監(jiān)管工作面臨的新問題。監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的模式主要是，用監(jiān)規(guī)紀(jì)律約束罪犯，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服刑罪犯的生活衛(wèi)生、文化學(xué)習(xí)、遵規(guī)守紀(jì)、生產(chǎn)勞動(dòng)等情況進(jìn)行量化考核，確定等級(jí)和分?jǐn)?shù)，積累到一定程度，并且符合法定條件的，可以由監(jiān)獄機(jī)關(guān)向人民法院提出減刑意見，由人民法院以裁定的方式給予罪犯減刑獎(jiǎng)勵(lì)。說到底，罪犯改造的最大動(dòng)力就是可以得到減刑獎(jiǎng)勵(lì)，早日回歸社會(huì)。那么提高執(zhí)行的門檻，就有可能使罪犯失去改造動(dòng)力，形成抵觸改造的情緒，甚至影響監(jiān)管安全。所以，我們認(rèn)為，在給予嚴(yán)厲懲罰的同時(shí)，經(jīng)必要的審批程序，也要給予罪犯一定的出路，以促使他們接受改造，認(rèn)罪服法，通過教育改造罪犯使之成為新人，從而達(dá)到鼓勵(lì)罪犯積極改造的效果，實(shí)現(xiàn)刑罰目的。

(三)由于執(zhí)行刑期的提高給監(jiān)管工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

根據(jù)修正案(八)的規(guī)定，在“審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑”;判處死刑緩期執(zhí)行的，“如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑”?！坝衅谕叫炭偤托唐诓粷M三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年?！薄啊?二)判處無(wú)期徒刑的，不能少于十三年;(三)人民法院依照本法第五十條第二款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無(wú)期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年?！薄氨慌刑師o(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上”，可以假釋;并且增加“放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和有組織的犯罪”不得假釋。

適當(dāng)提高數(shù)罪并罰時(shí)有期徒刑的上限、加大對(duì)惡性犯罪以及累犯的處罰符合民意，也有助于消除這些犯罪分子的再犯可能性。但是，把這些規(guī)定綜合起來(lái)看，必將導(dǎo)致實(shí)際被關(guān)押在監(jiān)獄的罪犯數(shù)量增多，會(huì)增加監(jiān)獄管理部門的壓力，增加國(guó)家在監(jiān)管方面的投入，會(huì)給監(jiān)獄帶來(lái)嚴(yán)重的壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其監(jiān)獄在押罪犯成分的復(fù)雜化，是突出問題。這次修正案會(huì)產(chǎn)生增加的在押犯，主要在老年犯和重刑犯這兩類特殊群體。對(duì)于老年犯，司法部提出了建立老病殘監(jiān)獄的基本要求，那么這樣的監(jiān)獄環(huán)境、監(jiān)獄干警的隊(duì)伍建設(shè)都是要面臨的新問題。隨著我國(guó)重刑犯的比例不斷上升，對(duì)重刑犯的改造早已成為監(jiān)獄工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在當(dāng)前的監(jiān)管工作中需要我們不斷探索提高重刑犯改造質(zhì)量的有效途徑。

(四)新型累犯和新型犯罪的增加給監(jiān)管工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

累犯由于其思想上的劣根性、頑固性、煽動(dòng)性及對(duì)社會(huì)、對(duì)政府的仇視性，一直是監(jiān)獄教育改造工作的重點(diǎn)。如何根據(jù)累犯的思想、行為特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的管理措施和改造手段，因人施教，穩(wěn)定監(jiān)管秩序、提高改造質(zhì)量，是監(jiān)獄的一項(xiàng)重要課題。這次刑法修正案在一般累犯的成立條件中規(guī)定“不滿十八歲的人犯罪”不構(gòu)成累犯;而特殊累犯則除危害國(guó)家安全犯罪外，增加“恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪”。這兩項(xiàng)新內(nèi)容，給監(jiān)獄干警提出了新的要求，尤其在對(duì)累犯實(shí)施分類關(guān)押、分類管理、分類教育方面需要做一定的調(diào)整，要求監(jiān)獄干警了解這兩類新增犯罪的特點(diǎn)，因人施教。此外，在累犯入監(jiān)后，要注意消除累犯的對(duì)立情緒，這就要求監(jiān)獄干警結(jié)合日常的行為管束、思想矯治工作，開展多層次、多形式的感化活動(dòng)，了解其犯罪原因，同時(shí)注重對(duì)累犯人格的尊重，給他們以生活上的關(guān)心，感情上的理解。

另外，刑法修正案(八)將一些社會(huì)危害嚴(yán)重，人民群眾反響強(qiáng)烈，原來(lái)由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為，規(guī)定為犯罪。主要是醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛的犯罪，不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪，非法買賣人體器官的犯罪等新型犯罪的增加，這要求干警熟悉和把握新型犯罪的特征及成因，以便在監(jiān)管的過程中針對(duì)其犯罪設(shè)置具體的改造方法。這些都是我們刑事執(zhí)行工作所面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的挑戰(zhàn)。

〔1〕〔4〕曲新久主編.刑法學(xué)(第三版)〔M〕.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2009.252，251.

〔2〕http://wenku.baidu.com/view/8c5cde697e21af45b307a818.html.

〔3〕http://www.acla.org.cn/pages/2011－02－28/s59821.html.

Impact of Criminal Law Amendment VIII on Executing Penalty in China

DU Ju1，LIU Hong2
(Central Institute for Correctional Police，Baoding，Hebei 071000)

Criminal Law Amendment VIII modified and perfected the legal norm referring to executing penalty.It contains the criminal policy of tempering justice with mercy，and the legislative spirit of socialization and individualization of execution of punishment system.Grand improvement its content will have great impact on work for the executing penalty.At the same time，it will face a series of new challenges such as executing non-confinement penalty，increasing prison pressure，reforming quality to new type of criminals and so on.

criminal law amendment VIII;executing penalty;tempering justice with mercy;community correction

DF613

A

1672-2663(2011)03-0057-03

2011-05-06

1.杜菊(1965-)，女，河北保定人，中央司法警官學(xué)院教授。2.劉紅(1975-)，女，河北定州人，中央司法警官學(xué)院講師。

(責(zé)任編輯宋藝秋)