我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的成因及對策思考

王利軍

摘要：隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，服務(wù)貿(mào)易日益成為各國對外貿(mào)易競爭的關(guān)鍵因素。文章從我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀入手，指出制約其發(fā)展的國內(nèi)原因和國際原因，并嘗試提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易;現(xiàn)狀;滯后成因;對策

在全球經(jīng)濟(jì)化不斷加深和產(chǎn)業(yè)革命不斷升級的今天，全球服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，不僅貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷的升級，各個國家之間的貿(mào)易競爭日漸激烈，貿(mào)易競爭的重點也從貨物貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)貿(mào)易?？v觀各個發(fā)達(dá)國家和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，從他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗來看，加大對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機會、提升國際競爭力等都有著積極的意義。

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代起，我國的服務(wù)貿(mào)易開始發(fā)展起來，貿(mào)易對象從運輸、通信、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型為金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并且貿(mào)易領(lǐng)域還在不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易總額也在不斷上升。雖然我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢良好，發(fā)展速度較快，但是在發(fā)展水平上還是遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家。

（一）我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快而穩(wěn)

雖然我國服務(wù)業(yè)較其他發(fā)達(dá)國家起步晚，但是自從2001年我國加入WTO以來，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)健，貿(mào)易總額不斷增長，經(jīng)過國家政策的鼓勵和民眾的努力，我國的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并且發(fā)展勢頭良好。十八大以來，我國服務(wù)貿(mào)易額更是呈大幅度增長，每年都會邁上一個新臺階：2012年我國對外服務(wù)貿(mào)易總額居世界第四位;2013年上升至第三位;2014年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)6043.4億美元，增速比我國貨物貿(mào)易高出8.4%，占世界比重的6.2%，成為世界第二大服務(wù)貿(mào)易國;2017年我國實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口5.8%的增幅，總額達(dá)到6956.8億美元，連續(xù)四年位居全球第二。

（二）我國服務(wù)貿(mào)易正從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

在我國服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)雖然所占比例過半，但所占比重卻在年年降低。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國新興服務(wù)進(jìn)出口普遍快速增長，電信、計算機等信息服務(wù)和文化服務(wù)進(jìn)出口增長迅速，增幅均超過20%;專業(yè)管理、咨詢服務(wù)和技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口總額較往年也有明顯增加。這意味著我國服務(wù)貿(mào)易正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化的轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，我們正走在通往世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展先進(jìn)水平的道路上。

（三）服務(wù)貿(mào)易逆差居高不下

雖然近幾年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，在服務(wù)貿(mào)易的總量上有大幅度的增加，但服務(wù)貿(mào)易的逆差也是持續(xù)走高，并且居高不下。2012～2014年我國服務(wù)貿(mào)易逆差總額持續(xù)高升，從896億美元上升至1599億美元; 2015年有所緩和，服務(wù)貿(mào)易逆差總額下降為1366億美元;2016年在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額走低的情況下，逆差額卻反常創(chuàng)下新高達(dá)2601億美元;雖然近兩年服務(wù)貿(mào)易逆差的現(xiàn)象開始有所緩和，但是逆差總額數(shù)據(jù)還是維持在一定的高度，這對于我國的外匯儲備和未來服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展都是不利的。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的成因

（一）起步晚、基礎(chǔ)薄、國際競爭力弱

當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易主要集中在歐美和東亞地區(qū)，發(fā)達(dá)國家是其中的主力軍。我國的服務(wù)貿(mào)易由于起步晚，現(xiàn)在還處于產(chǎn)業(yè)初期，發(fā)展緩慢且產(chǎn)業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)都未形成相應(yīng)的規(guī)模，加上我國科技實力不夠雄厚，多以勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易機制不夠成熟，導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)在國際市場上處于劣勢，國際競爭力相對較弱，一定程度上阻礙了我國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易競爭指數(shù)TC用于衡量一個國家某一個產(chǎn)業(yè)在國際競爭中是否具有競爭優(yōu)勢。TC指數(shù)的取值范圍為（-1，1），指數(shù)越接近1，國際競爭力越大;越接近-1，國際競爭力越弱。可用如下公式衡量：

其中Xij表示i國j產(chǎn)品的出口額，Mij表示i國j產(chǎn)品的進(jìn)口額。

從表1可以看出，近幾年我國服務(wù)貿(mào)易競爭指數(shù)始終為負(fù)值，與美國為代表的發(fā)達(dá)國家差距明顯，且總體呈現(xiàn)下降趨勢，在2016年達(dá)到最小值-0.37，2017年有所緩和，說明近些年我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)處于凈進(jìn)口狀態(tài)，且遠(yuǎn)落后于世界平均水平。對比印度，我國同屬于人口基數(shù)在世界排名數(shù)一數(shù)二的人口大國，但是在服務(wù)貿(mào)易上，印度的發(fā)展水平卻高于我們國家。

（二）資本、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足

在大數(shù)據(jù)、人工智能時代到來的今天，資本、技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的重要性日益體現(xiàn)。國外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較好的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)過度到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，而我國運輸、旅游、建筑三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來我國大量使用資本、知識和信息的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易例如金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費和電信、計算機和信息服務(wù)等出口比重不斷上升。但是該類服務(wù)貿(mào)易在我國起步晚，技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新較薄弱，研發(fā)經(jīng)費投入不足，發(fā)展比較緩慢，規(guī)模仍然非常小，與世界水平相比仍有很大的距離。

（三）高層次國際服務(wù)貿(mào)易人才短缺

金融、知識產(chǎn)權(quán)使用費、信息技術(shù)等新興服務(wù)領(lǐng)域都需要大量的專業(yè)化、國際化高端人才，我國雖擁有世界上最大的勞動力市場，但在人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面明顯不足，外貿(mào)人才的需求空缺極大，尤其體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易方面的人才需求。雖然全國各大高校都已經(jīng)紛紛增開了與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的課程，相關(guān)企業(yè)也開始培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)人才，但是人才數(shù)量仍舊處于并且將在未來較長時間內(nèi)處于空缺狀態(tài)。人才短缺問題已經(jīng)成為制約我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向全球價值鏈高端發(fā)展的瓶頸，長期必將影響我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)整體的競爭力。

（四）貿(mào)易壁壘、法律限制

隨著國際貿(mào)易競爭環(huán)境不斷惡劣，各國為了維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益，支持和保護(hù)民族企業(yè)發(fā)展，開始構(gòu)建各式各樣的貿(mào)易壁壘。例如，美國“FBSEA法”（即《1991年外資銀行監(jiān)管加強法》）的頒布，限制了中國金融企業(yè)進(jìn)入美國。除此之外，美國在WTO市場準(zhǔn)入承諾中，在阿拉斯加等24個洲不允許外國政府擁有或控制的保險公司設(shè)立分支機構(gòu)，不允許非壽險分支機構(gòu)設(shè)立在紐約州。這些嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和復(fù)雜的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重阻礙了中國服務(wù)企業(yè)提供者對外服務(wù)輸出，成為我國服務(wù)貿(mào)易長期逆差的重要因素。

三、促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議

（一）深化服務(wù)業(yè)改革、加大支持力度

為提升我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力，努力趕超發(fā)達(dá)國家，全面深化服務(wù)業(yè)改革意義重大。一要建立健全服務(wù)貿(mào)易運行機制，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等具體的行業(yè)性法規(guī)，并不斷加強服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計、監(jiān)管體系;二要推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，擴(kuò)大對新興服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大金融支持力度。三要逐步放寬教育、文化創(chuàng)意、專業(yè)咨詢等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入和政策限制，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)資本和云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的進(jìn)入。

（二）鼓勵金融、咨詢、信息技術(shù)等新興服務(wù)的創(chuàng)新

新興服務(wù)行業(yè)是未來全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢，也是國家間服務(wù)行業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)。目前我國在這方面已經(jīng)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)使用費等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域國際競爭力明顯不足，因此應(yīng)鼓勵、支持新型服務(wù)部門的創(chuàng)新。企業(yè)自身應(yīng)增加技術(shù)研發(fā)投入，提高核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和掌控能力，力爭在某一領(lǐng)域搶占全球制高點，并積極融入全球價值鏈，吸收國外經(jīng)驗，提高核心競爭力。

（三）加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

在對我國服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)人才的培養(yǎng)，不僅要注意對人才數(shù)量的培養(yǎng)，也要重視對人才質(zhì)量的培養(yǎng)，通過建立完整的人才培養(yǎng)機制，采用理論與實際相結(jié)合的培養(yǎng)方式，加以相關(guān)的激勵，在調(diào)動人才積極性的同時發(fā)揮其創(chuàng)造力，為服務(wù)貿(mào)易注入新鮮的血液。另外，應(yīng)該適當(dāng)引進(jìn)外部人才，為其提供解決落戶、配偶就業(yè)等便利和優(yōu)惠政策，留住一批精于業(yè)務(wù)、溝通能力強的復(fù)合型服務(wù)貿(mào)易人才，更好地促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

（四）抓住“一帶一路”、服務(wù)外包新機遇

“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)工程建設(shè)可以為我國服務(wù)業(yè)帶來新的市場，也為我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長帶來了突破機遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要通過中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲，沿途多以發(fā)展中國家為主，通過我國具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易在沿途的發(fā)展，與當(dāng)?shù)剡_(dá)成服務(wù)貿(mào)易合作關(guān)系，不僅可為我國帶來大量的資本儲備，也可為我國進(jìn)軍高附加值的新型服務(wù)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，是調(diào)整我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的好機會。服務(wù)外包是服務(wù)出口的新增長點，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。直接方面，承接服務(wù)外包可以增加出口;間接方面，承接服務(wù)外包不僅可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易摩擦，還存在吸收先進(jìn)的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗等外溢效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許翔宇，孫希華.世界服務(wù)貿(mào)易格局與中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（07）.

[2]段亞琳.我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題分析[J].現(xiàn)代營銷（創(chuàng)富信息版），2018（10）.

[3]劉海靜.中美服務(wù)貿(mào)易逆差成因分析及對策[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2015.

[4]貝淑華，陳紫菱.我國生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及國際競爭力分析[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（04）.

[5]陳永強，徐成賢.國際服務(wù)外包促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的途徑分析[J].國際貿(mào)易問題，2013（12）.

（作者單位：江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所）