高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資“供給側(cè)”改革現(xiàn)實困境及路徑選擇

黃守峰，王祥熙

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中學生“需求側(cè)”和教師“供給側(cè)”

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縱深推進，國民經(jīng)濟和社會各領域的發(fā)展理念和前進方向都受到了深刻影響。與經(jīng)濟改革相似，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中同樣存在需求側(cè)改革和供給側(cè)改革兩種不同的邏輯，雖然在具體方法和要素上有所差異，但基本原理和思路是一致的。經(jīng)濟學中“供給側(cè)”包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，而在高校教育領域中“供給側(cè)”則包括了師資、課程、設施、教育理念等要素。教師作為教育“供給側(cè)”中最為重要的要素，決定著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能否取得成功。“供給側(cè)”改革的思路給高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資改革提供了新的思路和途徑。

高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，從學生“需求側(cè)”角度看，學生需要更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，收獲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。從“供給側(cè)”角度來看，不管是怎樣的供給都必須通過教師這一途徑來進行傳遞。要培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的學生，必須具備有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的師資隊伍。沒有優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的支撐，所謂的教育“供給側(cè)”改革就會淪為無本之木、無源之水，提高高等院校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力就是一句空話。從教師供給側(cè)角度看，需要思考有沒有足夠的教師、有沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資歷、有沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及平臺(見圖1)。供給要滿足需求，加強師資“供給側(cè)”改革，才能真正做到提升高校學生創(chuàng)新意識，增強其創(chuàng)業(yè)能力。從師資隊伍“供給側(cè)”的角度研究高校師資隊伍建設，對于推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的建設，促進我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育長遠發(fā)展有著深遠的意義。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中學生“需求側(cè)”和教師“供給側(cè)”

二、高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資“供給側(cè)”現(xiàn)實困境

(一)來源限制，供給不足

1.教師編制限額，導致師資總量不足。目前我國高等院校真正具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資質(zhì)和條件的教師數(shù)量稀少，不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求。總體上看，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專職教師數(shù)量少。多數(shù)高等院校已經(jīng)存在編制滿額的現(xiàn)狀，雖然近幾年高等院校教師招聘的人數(shù)在不斷增加，然而相對于學校的擴張來說，師生比依然較低。由于高等院校教師人員編制的限定，學校教師招聘受到編制影響，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動興起，學校要想重新招聘具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資歷的教師或引進具有豐富企業(yè)經(jīng)驗的教師，就顯得比較困難。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要求教師具備較高的理論水平和豐富的工程實踐經(jīng)驗，即“雙師型”教師。目前，我國高職院校師資力量相對薄弱，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，師資力量更是比較匱乏。[1]高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資總量相對不足，使得僅有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師不得不疲于應付教學工作而影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學質(zhì)量。

2.師資來源狹窄，導致供給主體單一。目前我國高等院校擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資格或者資歷的專業(yè)教師數(shù)量少。從高等院校教師來源來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師來源狹窄。在高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程中，擁有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、企業(yè)管理經(jīng)驗或者擁有創(chuàng)業(yè)培訓師資質(zhì)的教師十分稀少。一個不容忽視的現(xiàn)象就是，較多高等院校的兼職教師只是一個名字一個符號而已，而所謂的企業(yè)導師也僅僅是掛名而已。我國高等院校大部分兼職教師隊伍建設還只停留在數(shù)量和形式上面，其質(zhì)量和內(nèi)涵建設還不夠，也未能形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體。缺少政府、企業(yè)、高校乃至社會多種源頭的師資供應，必然導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體單一，社會溝通橋梁匱乏，也必然會影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高效開展。

(二)培育不足，供給抑制

1.培訓欠缺，理論知識供給缺乏。高等院校的師資培訓，雖然每個學院都有要求，然而總體上來講，普通教師獲得培訓的機會較少。從培訓內(nèi)容上看，師資培訓大多以專業(yè)建設、課程建設學習為主，較少針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培訓。從培訓地點上看，多數(shù)學院以省內(nèi)、國內(nèi)學習為主，較少能有普通教師出國深造。而普通教師深造也主要以學歷教育為主，鮮有學校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師進行系統(tǒng)性的培訓。轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師也未能得到針對性的培訓和提升，與企業(yè)和市場的接觸也比較少，這也在很大程度上影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的建設。

2.教學封閉，實踐經(jīng)驗供給抑制。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任課教師大多是各學院的專業(yè)課教師，本專業(yè)理論知識較為豐富，但知識結(jié)構(gòu)相對單一，并且自身缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。[2]多數(shù)高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師沒有足夠的企業(yè)經(jīng)歷，沒有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，所以導致實踐指導水平也不夠，無法真正指導學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。目前高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師，大多是在書本上 “自學成才”，不具備創(chuàng)業(yè)或投資的經(jīng)歷，不熟悉企業(yè)的經(jīng)營管理，缺乏實踐經(jīng)驗或體驗，在教學中很難做到理論聯(lián)系實際，只能照本宣科，紙上談兵，不利于學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。而在其他專業(yè)課程教學中，并未貫穿創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，師資水平嚴重影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。[3]關于“雙師型”教師建設的提法由來已久，然而由于制度和思想的局限，現(xiàn)實中教師依然很少到企業(yè)進行實踐學習，實踐能力較差。教學思想封閉，教學經(jīng)驗匱乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師與企業(yè)實踐割裂、與企業(yè)人員交流缺乏，這些都直接影響教師實踐能力的培養(yǎng)和提高。

(三)平臺制約，供給滯后

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺缺少，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程無法落地。目前高等院校正在大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，各高等院校也正在緊鑼密鼓地建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，然而總體上來看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的供給是比較滯后的。目前高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地主要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心為主，諸如大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客空間等，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設還比較滯后，部分學院雖有建設但是功能單一，使用不足，不能滿足教師的教學需求，也不能滿足學生的實踐需求。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程平臺缺少，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論資源匱乏。雖然部分高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，然而課程內(nèi)容滯后，課程資源匱乏。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程平臺滯后于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展，多數(shù)高校沒有建立起豐富、靈活的課程資源平臺，也沒有成為校際、校企之間的共享資源平臺。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師來講，教學資源的匱乏導致教學內(nèi)容單薄，無法滿足日益變化的教學需求。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺缺失，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動動力不足。高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動除了實踐平臺、孵化項目外，還需要創(chuàng)業(yè)服務平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動或者學生創(chuàng)業(yè)項目提供支持和服務，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的順利開展和持續(xù)盈利提供條件。從目前我國高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況來看，眾多學院都在積極建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，然而卻少有建設服務平臺的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺的缺少，使得創(chuàng)業(yè)項目存活率不高，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)發(fā)展動力不足。

(四)制度僵化，供給約束

1.教師招聘與流動制度僵化，無法實現(xiàn)雙創(chuàng)教師自由流動。從招聘制度上看，目前較多高等院校招聘教師都限定了一定的條件，多數(shù)學院要求研究生以上學歷，部分院校已經(jīng)提升為博士學歷。對于眾多有著豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)新思維的本科畢業(yè)生卻沒有得到足夠重視，正是這樣的認識導致雙創(chuàng)師資中多數(shù)教師屬于學院派不是實戰(zhàn)派，學院派教師的過量而實戰(zhàn)派教師不足，學校沒有辦法提供給學生迫切需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識。從教師流動制度上看，由于教師人事制度的限制和規(guī)定，各院校教師不能隨意在各學校之間自由流動，甚至同一個省份學院與學院之間的教師流動也是十分少見。

2.教師投入與管理制度僵化，無法激發(fā)雙創(chuàng)教師的積極性。為什么具有豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家或者職業(yè)經(jīng)理人不愿意來到高等院校從事教學工作，很直接的一個原因就是教師微薄的工資和欠缺的待遇無法留住這些人才。而在新加坡高等院校，學院招聘進來的教師大多數(shù)是經(jīng)驗豐富的企業(yè)精英，學院會給出不低于原有待遇的工資條件吸引優(yōu)秀教師。另一方面，我國高等院校的教師或多或少存在工作量的要求，有的學院教師工作量巨大，地位低下，并且會受到大量行政事務的干擾，導致教師職業(yè)疲倦，興趣低下，沒有時間和精力來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。

三、高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資“供給側(cè)”改革路徑選擇

從經(jīng)濟學上來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是放松管制，釋放活力，讓市場機制發(fā)揮決定性作用，從而提高供給體系的質(zhì)量和效率，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。從高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資建設的角度來看，“供給側(cè)”改革就是給予更多的教育主體，確保師資的充足；供給雙創(chuàng)教師足夠的知識，保障知識的更新；建設有效的平臺，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展；提供更好的制度和服務，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資實現(xiàn)資源有效配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，進而實現(xiàn)高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革成功。為了有效解決高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的供給困境，將從以下五個方面來探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資“供給側(cè)”改革的路徑(見圖2)。

圖2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師“供給側(cè)”改革路徑

(一)來源的供給

1.增加專業(yè)教師名額。目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資數(shù)量遠遠低于教學的需要，從數(shù)量上增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師名額可以通過兩個途徑來進行。一是增加學院的在編名額，有針對性地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師招聘工作。二是實施聘用制度增加雙創(chuàng)教師專業(yè)人員，以此彌補教師來源的不足。總而言之，對于符合要求的企業(yè)工程師、經(jīng)濟師以及創(chuàng)業(yè)成功人士等業(yè)界精英預留足夠的編制，對有能力而不愿意成為專職教師的專業(yè)人員，要制定出相應的待遇及聘用制度，通過這些方式增加雙創(chuàng)教師的絕對數(shù)量。

2.擴展教師來源渠道。要有效解決高校雙創(chuàng)教師來源狹窄、主體單一的問題必須拓展教師的來源。一是加大企業(yè)(高新科技企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)企業(yè))兼職教師來源。德國兼職教師多于專職教師是高等院校的一大特點。兼職教師占到60%，他們主要來自于企業(yè)界或者其他高校，有的院校兼職教師比例達到80%。[4]二是與行業(yè)企業(yè)直接聯(lián)系，招聘企業(yè)人員成為專職教師。要通過提高工資待遇、給予住房補貼、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目啟動資金等方式吸引真正具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)優(yōu)秀人才進入教師隊伍，從而提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師整體實踐指導能力。三是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導團隊。由于創(chuàng)業(yè)教育是一個復雜的教育體系，除了我們專職教師和兼職教師外，還需要一個專家指導團隊。專家指導團隊由能工巧匠、技術專家、政府人員、成功企業(yè)家、孵化管理者、風險投資家、法律專家、成功創(chuàng)業(yè)者等在內(nèi)的各類專家構(gòu)成。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，給學生作出切合實際的指導和建議，輔助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目做大做強。四是與合作院校、合作企業(yè)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資共享機制。本著“人才共享，責任共擔”的原則，與其他學校共同引進、共同分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資；在合作企業(yè)方面，采取學校提供事業(yè)編制，合作企業(yè)高薪聘請的方式，雙方共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資。通過以上四種途徑，能夠拓寬教師來源渠道，促進教師資源的有效利用。

3.提高教師準入口徑。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是注重實踐的教育，對教師的要求相對較高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師既要有理論的鋪墊，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的支撐。美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的來源主要有學校招聘和社會知名人士的推薦，在學歷背景、跨學科研究能力、創(chuàng)業(yè)或企業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)教育的激情指數(shù)、國際背景及教學能力等方面都有較高的要求。[5]只有提高教師準入口徑，選擇適合的教師才能改變現(xiàn)有的師資狀況。第一，在專職教師招聘方面，對企業(yè)工作經(jīng)歷提出硬性要求。雙創(chuàng)教師準入制度應與本科院校有明顯區(qū)別，弱化學歷和科研，應偏向于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和企業(yè)實踐經(jīng)驗。第二，在兼職教師方面，也要提高準入門檻。兼職教師一定要具備某一方面的專業(yè)特長并且具備適當?shù)慕處熕仞B(yǎng)，此外還應對其開展教學知識與教學技能的培訓，使其對高校教學有更多的了解?？傊?，學校應通過提高專職和兼職教師的準入門檻，以此來整體提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的水平。

(二)知識的供給

1.成立校內(nèi)培訓中心，實現(xiàn)自我培養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培養(yǎng)目前主要通過學校自我培養(yǎng)來滿足教學需要，少有學院開展系統(tǒng)的培訓培養(yǎng)計劃。據(jù)此，學院可以成立起專業(yè)的校內(nèi)教師培訓中心，承擔起教師系統(tǒng)培訓的任務。有企業(yè)經(jīng)驗的教師轉(zhuǎn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的，中心可以有針對性地提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識培訓。對于沒有企業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師，中心聯(lián)系企業(yè)并讓教師到企業(yè)工作以了解企業(yè)實踐。相信通過學校系統(tǒng)的理論和實踐培訓培養(yǎng)，能夠有效提高雙創(chuàng)教師的素質(zhì)。另外根據(jù)高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資現(xiàn)狀，還可以引入各類國內(nèi)國際通用的創(chuàng)業(yè)師資培訓認證資源，讓學校的教師參與培訓獲取相應知識，并獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育資質(zhì)。

2.強化校外培訓與交流，擴展視野。要給雙創(chuàng)教師提供新鮮、前沿的知識，需要做好校外的培訓和交流。尤其是針對我國高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師實踐能力不足的缺點，利用企業(yè)合作培養(yǎng)的途徑是最直接有效的方法。企業(yè)是學校生存的依靠、發(fā)展的源泉，學校則是企業(yè)發(fā)展的人才庫和創(chuàng)新的思想庫。一方面，各類企業(yè)都非常樂意為師資培訓提供實習場地。另一方面，學校為企業(yè)提供一些咨詢服務，對企業(yè)內(nèi)部的職工進行培訓。德國的職業(yè)教育師資培養(yǎng)始終都貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。[6]唯有真正掌握企業(yè)經(jīng)營管理技能，熟悉創(chuàng)業(yè)公司常見困境與解決方法，才能保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性。高等院校雙創(chuàng)教師要深入企業(yè)、接受企業(yè)人員的培訓，向企業(yè)人員取經(jīng)并接受企業(yè)培訓，提高實踐教學水平，在教學時就能取得事半功倍的效果。

相比較美國、德國、新加坡等國家來說，我國教師的國際交流與培訓相對比較少，國際化視野不夠。以新加坡為例，新加坡政府專門設立了“總統(tǒng)獎學金”和“公共服務獎學金”, 每年選派優(yōu)秀的學生和教師到世界上競爭最激烈的一流大學去深造。同時, 鼓勵并幫助教師創(chuàng)造機會到海外大學講課或在海外企業(yè)學習、兼職, 培養(yǎng)師資的國際化教學水平。[7]目前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識還比較落后，教師國際化水平欠缺，因此要加強國內(nèi)外的培訓機會。學院要充分利用國培計劃、訪問學者計劃、專項計劃等項目，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師培訓機會，派教師到國內(nèi)外知名學府、研究所和企業(yè)去學習或培訓，了解國內(nèi)外最新資訊，從而不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師國際視野，提高素質(zhì)。

3.真正參與創(chuàng)業(yè)企業(yè)實踐，實現(xiàn)能力提升。列寧曾經(jīng)說過“要學會游泳，就必須下水”。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的指導者，必須了解市場、熟悉企業(yè)并擁有一定的創(chuàng)業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，只有這樣才能給予學生更加有效的創(chuàng)業(yè)指導。針對目前我國高校教師實踐能力不足的現(xiàn)狀，盡管很多學校也提出了校企合作培養(yǎng)教師的設想，但實際運行起來難度是很大的，大多數(shù)也僅停留于為教師提供企業(yè)實踐的機會這種“表層”的合作，即使是“表層”合作，教師也很難實現(xiàn)真正意義上的“頂崗實習”。[8]一些所謂的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師企業(yè)實習活動多數(shù)成了走馬觀花、蜻蜓點水的活動。究其原因，主觀上多數(shù)教師不愿意真正融入企業(yè)，也沒有能力真正幫助企業(yè)創(chuàng)造價值；客觀上多數(shù)企業(yè)不愿意讓教師接觸到企業(yè)的新技術、新信息、管理經(jīng)營等企業(yè)核心機密。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師單純的走馬觀花無法解決實踐能力低下的問題，所以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師要真正提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，就必須真正參與到創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實踐中去。對于現(xiàn)有的沒有企業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師來講，參與企業(yè)的真正實踐可以有兩個途徑：一是以社會人員身份加入到創(chuàng)業(yè)企業(yè)中去。為了能夠更加深入地了解企業(yè)，參與企業(yè)經(jīng)營活動的時間不能低于兩年時間(當然學校也要給予保留教師身份的政策支持)。另一個就是依托學校的項目實施創(chuàng)業(yè)項目，允許創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師利用創(chuàng)意建立開設創(chuàng)業(yè)公司，以此增強實踐能力。

4.實施校企、校際人員互派，實現(xiàn)知識交融。實施校企人員互派互聘，各自參與到對方的經(jīng)營和教育的各方面，既有助于校企的深度合作又能夠有效地培養(yǎng)出具有理論和實踐知識的綜合性人才。學?？梢云刚埰髽I(yè)精英到學校以講座、論壇等形式把最實用的經(jīng)驗傳授給教師。企業(yè)可以把教師聘為客座講師，讓教師把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論領域最先進的理論傳播給企業(yè)。此外還可以通過學校與學校之間的互派互學，派出教師到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展比較好的學校學習，掌握先進的教學理念和教學手段，也可以邀請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力比較強的教師到自己學校開展較長時間的教學支援，以此提高教學效果。通過這樣的人員緊密交流，實現(xiàn)知識的交融，從而打造出一支具有豐富理論知識和實踐知識的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍。

(三)平臺的供給

1.成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺和服務平臺。學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的形成不能單純依靠理論知識的學習，還需配套的實踐平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師能力的形成以及實踐的需要也需要足夠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的支撐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺可以從硬平臺和軟平臺兩個角度進行建設。硬平臺方面，一是成立教師“創(chuàng)客”中心，為教師創(chuàng)造提供條件。教師可以利用“創(chuàng)客”中心的場地和設施設備，把自己以及學生的創(chuàng)新創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實。通過創(chuàng)業(yè)項目的實驗，培養(yǎng)出一批“教師創(chuàng)客”，如果成功了，學校通過各種渠道宣傳和展覽教師成果，這樣做可以有效地激勵教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)欲望，還能吸引更多的教師向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資轉(zhuǎn)變。二是成立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為學生創(chuàng)業(yè)提供平臺。大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地既可接納大學生實習實訓，又可以接納各創(chuàng)業(yè)團隊進駐，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目的孵化。在軟平臺方面，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供軟服務。完善的服務平臺可以提供項目推薦、融資服務、孵化扶持、開業(yè)指導、跟蹤評估、經(jīng)營診斷、咨詢輔導等“一條龍”服務。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺為教師和學生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務，并通過咨詢服務工作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍。

2.設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師(名師)工作室。高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師不能給予學生有效的創(chuàng)業(yè)指導，往往在于沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。為了鼓勵雙創(chuàng)教師不斷提高實踐能力，有必要在學校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室。一是成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普通工作室，為教師和學生提供條件。依據(jù)教師的技能特長結(jié)合所教專業(yè)的特色，建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室。利用創(chuàng)業(yè)工作室見效快、風險小、運作靈活的特點，引進創(chuàng)業(yè)項目并把項目和專業(yè)以及課程結(jié)合起來，教師在開展項目的同時又可以進行教學活動。二是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名師工作室。在有一定基礎之上利用大師或者名師的影響力，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名師工作室，通過名人效應，實施創(chuàng)業(yè)活動，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育升級。

3.構(gòu)建“校政企”校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基地。高等院校除了利用校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，還可以與政府和企業(yè)共同建立校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為教師及學生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動提供實踐基地。然而，從目前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地來看，或多或少存在著以下問題。高校與高校之間、高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)學研缺乏協(xié)調(diào)與整合機制，現(xiàn)有的協(xié)作多數(shù)還停留在能人效應階段；高校主動向政府借資借力少，推動政府制定“政產(chǎn)學研商”的協(xié)作政策更少。各自單打獨斗的后果是浪費了大量的人力、物力和財力，嚴重影響了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺功能的發(fā)揮。[9]合作基地建設必須有效整合“校政企”的資源，政府要充分發(fā)揮在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導作用，并予以政策支持；企業(yè)尤其是大型骨干企業(yè)，要利用自身經(jīng)驗和資源，承擔營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作基地的支撐作用；學校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動主體要大力開展這種“校政企”通力合作的實踐教育新模式。作為創(chuàng)新教育實施主體的教師要充分利用這樣的合作基地，不斷改革人才培養(yǎng)機制，不斷提高實踐能力，增強自身的素質(zhì)。

4.參加或主辦省內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽項目。高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽項目的參加或主辦能夠有效地鞏固學生學習效果，強化學生的創(chuàng)業(yè)能力，也能夠通過比賽提高雙創(chuàng)教師的指導能力和教學效果。一方面，積極鼓勵并支持學生參加全國各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽。近年來隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，除了由科技部、教育部共同舉辦的全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，還有中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，中法創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及各一線城市舉辦的大賽，例如中國深圳創(chuàng)業(yè)大賽、中國上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，等等。參加省內(nèi)外的各項比賽項目能夠達到提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、提高雙創(chuàng)教師教學能力的目標。另一方面，高等院校也可以主動舉辦各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽。在校內(nèi)外舉辦諸如大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務模擬沙盤比賽、網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)大賽，等等。在主辦各項大賽中，積極尋找并開發(fā)適合創(chuàng)業(yè)的項目，雙創(chuàng)教師進行相關指導，這樣既可以鍛煉學生的實踐技能、激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識和增長創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，也可以提高教師的指導水平。

(四)制度的供給

1.擴展多樣的資金渠道。大幅度增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設資金的投入，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需要?；A層面上來講，政府要加大對雙創(chuàng)教師的基本投入，并將部分資金單列為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資建設項目資金，吸引真正具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教師。更為重要的是不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師建設的投入渠道，拓展資金渠道主要有兩個途徑：一是社會資金的輸入。通過積極吸引合作企業(yè)的捐助，獲取社會各項贊助，引進私人基金會等方式不斷拓寬師資建設的資金來源。二是社會融資渠道的拓展。努力探索多種融資渠道，如發(fā)行教育彩票、發(fā)行高等教育債券等，通過融資增加資金來源，從而確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設的資金投入。

2.實施完善的評價體系。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的評價體系，不能按照原有的單一工作量的評價標準，也不能僅僅按照論文的發(fā)表量來進行評價。雙創(chuàng)教師的評價要多方面考慮，破除單一看重教學、科研的評價制度，建立起更能反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特點、更加有效的評價體系。為了保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量，可以從雙創(chuàng)教師提供的教學內(nèi)容，教師和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果，以及學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力等方面來進行綜合評價。只有改變現(xiàn)行的教師評價體系，才能不斷激發(fā)教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性。

3.建立有效的激勵機制。為了適應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的工作效能和創(chuàng)新熱情，應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資作為重點扶持的對象，針對其制定一系列的激勵和扶持政策。激勵方面，高等院校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵金，只要教師或者指導的學生作出了一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果就可以獲得一定的獎勵資金；還可以設定專項的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培訓津貼，對于工作效率高、學生評價高的教師，可以給予一定的補助。在扶持方面，由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學活動的特殊性，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本身要比從事傳統(tǒng)的或者單一的教學活動要更復雜，難度更大，投入時間更長?；谶@種情況，學院應該對優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師給以扶持政策，如在教師的職稱評定、外出進修等方面給予適當?shù)恼邇A斜。

4.建立自由的流動制度。我國目前的高等院校教師基本上是能進不能出，甚至部分高等院校明確不允許教師校園外兼職兼課，也不允許教師報考其他學校，這些都在不同程度上影響雙創(chuàng)師資的流動，不能實現(xiàn)資源的有效配置。高等院校要建立一條或多條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師合理流動的渠道，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師能進能出，自由流動。雙創(chuàng)教師自由流動，包括了學校和學校之間的自由流動，也包括學校和企業(yè)間的自由流動，還包括國內(nèi)和國外的流動。雙創(chuàng)教師通過兼職兼課、參觀訪問、講學訪問、合作等形式在校際、校企、國際間自由流動，不斷擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視野，在流動中提高素質(zhì)，促進發(fā)展。

5.探索靈活的創(chuàng)業(yè)機制。學校應該完善現(xiàn)有的教師管理制度，應給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師創(chuàng)業(yè)的機會。教師可以依托學校的項目實施創(chuàng)業(yè)活動，學校從政策上允許創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師利用創(chuàng)新創(chuàng)意開設創(chuàng)業(yè)公司。如果以學校資金為來源，公司利潤一部分上交學校，另一部分補貼教學活動；如果以教師個人資金為來源，可以根據(jù)投入比例獲得合理個人利潤。教師創(chuàng)業(yè)活動的開展是希望以此契機為平臺更好地實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，所以也要完善相應的創(chuàng)業(yè)機制，避免雙創(chuàng)教師過度注重個人創(chuàng)業(yè)而忽略最為重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

(五)服務的供給

1.簡政放權，減少對教師的行政管理。高校去行政化的呼聲由來已久，然而在高等院校行政管理卻沒有減弱，普通教師處于各個部門各個科室的嚴格管控之下。試想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本身就需要更多的創(chuàng)新和創(chuàng)意，如果用太多的制度去管理的話，必然會影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果。因此，學校應該給予雙創(chuàng)教師更多的自主權，讓從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教師能夠自由調(diào)整教學內(nèi)容和教學時間，能夠自主創(chuàng)造新的授課形式和授課方法。此外，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師來講，學校還應該減少行政事務，不要用一些形式上的行政事務分散教師工作精力，只有保障教師足夠的教學時間，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師從繁瑣的行政事務中解放出來，才能真正保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果。

2.營造氛圍，提高對教師的服務支撐。教育服務是以人為本的人性化服務，高等院校要真正做到以教師為本，必須樹立服務意識，形成為教師服務的觀念，在全校營造出為教師服務的工作氛圍。另外，高等院校要為雙創(chuàng)教師創(chuàng)造更好的條件，做好教師服務支撐。一是要改善教師的教學條件，提供更智能的教學工具。在信息化時代，加強現(xiàn)代教育技術及其設施設備建設，配置高性能計算機，提供校園無線網(wǎng)絡，開發(fā)網(wǎng)上資源等。二是宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研服務，為雙創(chuàng)教師教科研提供有效支撐。通過教育服務硬件和服務軟件的完善，不斷提高教育服務能力，在更高層面促進教師發(fā)展。三是為教師提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務，提供創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)政策信息咨詢服務，便于創(chuàng)業(yè)教師與創(chuàng)業(yè)成功者溝通和交流，為有效打造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提供堅實的服務支撐。