“供給側(cè)”視域下安徽省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域適應(yīng)性研究

汪飛燕

（安徽工商職業(yè)學(xué)院 安徽 合肥 231131）

2015 年11 月，中央提出“大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出要大力提升“供給體系”質(zhì)量和效率，從而進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)提供長(zhǎng)效動(dòng)力。 對(duì)于高職教育來(lái)說(shuō)，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革則是要求高職院校在專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和建設(shè)上，提升與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性與適應(yīng)性；通過(guò)動(dòng)態(tài)優(yōu)化和調(diào)整高職院校的專業(yè)建設(shè)與資源配置，提升職業(yè)教育有效供給的力度，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。

1.安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽地處我國(guó)中部地區(qū)，毗鄰江蘇、浙江，位于長(zhǎng)三角輻射地帶，再加上受到皖江城市帶各類政策的影響，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。 安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主， 支柱產(chǎn)業(yè)包括了汽車及零部件制造、化工和裝備制造業(yè)等。

從2009 年開(kāi)始，安徽省經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬(wàn)億。 2011 年開(kāi)始全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸減緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快；在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響下，近年來(lái)安徽省經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍然高于全國(guó)平均增幅水平。2018 年底安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值30006.8 億元[1]，按照可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.02%；2014-2018 年安徽省GDP 總量及增速情況如圖 1。 2018年安徽省GDP 增速全國(guó)排名第6， 經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與2016年、2017 年相比均未發(fā)生變化。 根據(jù)政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)，2018 年安徽省財(cái)政收入5363 億元、增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%、企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益均穩(wěn)步、持續(xù)提高。

圖1 2014-2018 年安徽省GDP 總量及增速情況

1.2 安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以第二產(chǎn)業(yè)為主，隨著皖江城市帶、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的不斷發(fā)展并受其政策影響， 第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐， 尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)處在快速發(fā)展階段，2018年產(chǎn)值增長(zhǎng)為16.1%，產(chǎn)值占比由 24.7%提高到 29.5%。 但無(wú)論是規(guī)模還是體量都較小，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)度仍然較小，短期內(nèi)無(wú)法改變省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

2018 年安徽省實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值2638 億元， 增幅為3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 13842.1 億元，同比增長(zhǎng) 8.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 13526.7億元， 同比增長(zhǎng) 8.6%。 2016、2017、2018 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為10.5：48.4：41.1、9.5：49.0：41.5 和 8.8：46.1：45.1；從數(shù)字變化可以看出，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比例不斷減少，二三產(chǎn)業(yè)占據(jù)大頭，第三產(chǎn)業(yè)不斷提升。 但與全國(guó) 2018 年 7.1：40.7：52.2 的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例數(shù)據(jù)比較，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然有很大的調(diào)整空間，需進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.3 安徽省“十三五”期間產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

安徽省“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重不斷提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步上升。 ”

“深入實(shí)施《服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程》，初步建成功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、服務(wù)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，到2020 年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到60%。 ”

“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》，推動(dòng)電子信息、智能裝備、新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ”

表1 是安徽省“十三五”期間重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

表1 安徽省“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（根據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》整理）

2.安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

在目前理論界中，普遍采取“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度”計(jì)算來(lái)測(cè)度三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的合理程度、不對(duì)稱程度[2]。其具體衡量公式如下：

在該公式的具體測(cè)算中，當(dāng)計(jì)算出的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)”越趨向于0，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與該產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度越高，資源分配與經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最高化水平。 偏離系數(shù)在（-0.5，+0.5）的區(qū)間之內(nèi)都是比較正常的。 如果該數(shù)值為正數(shù)則表明出現(xiàn)了正向偏離，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員屬于不足狀態(tài)，該產(chǎn)業(yè)仍然可以吸納一定數(shù)量的勞動(dòng)力；如果該數(shù)值為負(fù)數(shù)表示出現(xiàn)了負(fù)向偏離，說(shuō)明對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的目前發(fā)展來(lái)說(shuō)就業(yè)已經(jīng)飽和，甚至可能會(huì)導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)內(nèi)失業(yè)狀況的出現(xiàn)。

基于數(shù)據(jù)的可得性，下文所調(diào)研數(shù)據(jù)均為2017 年底之前的數(shù)據(jù)。表2 為近年來(lái)安徽省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算表。

表2 2015-2017 三年間安徽省三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算表

（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2018 年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)資料整理）

從表2 可以分析出，2015-2017 三年間安徽省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值平均數(shù)分別為 0.471、0.466、0.477，均小于 0.5，但是都已經(jīng)接近0.5。 這表明安徽省近年來(lái)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比例尚可，但仍有很大的提升空間。 其中，第三產(chǎn)業(yè)的偏離度系數(shù)在[-0.01～0.0353]的區(qū)間內(nèi)，絕對(duì)值均小于0.1，表明第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的均衡性較佳。 而第一產(chǎn)業(yè)偏離度系數(shù)在[-0.695～-0.652]區(qū)間內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)偏離度系數(shù)在[0.692～0.752]區(qū)間內(nèi)，絕對(duì)值均超過(guò)了 0.5，表明第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡的欠佳， 結(jié)合上文對(duì)安徽省“十三五”期間重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，可以得出，目前安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化程度仍有待提升，從發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)邁向大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，從而同步實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的均衡。

3.安徽省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度分析

3.1 安徽省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)整體性分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017 年底安徽省共有高職高專院校74 所，其中公辦院校58 所，民辦院校16 所。 根據(jù)《中國(guó)普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（2015 版）》標(biāo)準(zhǔn)，目錄內(nèi)包含了19 個(gè)專業(yè)大類、99 個(gè)專業(yè)類、共769 種專業(yè)。 截止2017 年底，安徽省高職院校所有專業(yè)數(shù)為90個(gè)，在所有專業(yè)類占比為90.9%。

截止2017 年底，安徽省高職院校共有專業(yè)點(diǎn)2875 個(gè)，排名前十的專業(yè)點(diǎn)布局如表3 所示：

圖2 2017 年安徽省高職院校專業(yè)點(diǎn)布局（前十位）

3.2 安徽省高職專業(yè)整體結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系是非常緊密的，專業(yè)結(jié)構(gòu)中的招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)量，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的從業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展都有著很大的影響。 表3 是2015-2017 三年間安徽省高職院校三次產(chǎn)業(yè)分別的招生數(shù)量、在校生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。

表3 2015-2017 年安徽省高職專科院校三次產(chǎn)業(yè)招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)

（數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2016-2018 年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)資料整理）

同時(shí)我們引入“專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度”指標(biāo)，其計(jì)算方式為專業(yè)點(diǎn)設(shè)置比重與產(chǎn)業(yè)比重之間的差值； 并將該指標(biāo)擴(kuò)展至招生結(jié)構(gòu)、在校生結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的偏離度，計(jì)算方式相同[3]。 這些指標(biāo)相應(yīng)內(nèi)涵為：當(dāng)偏離度絕對(duì)值=0 時(shí)，說(shuō)明專業(yè)點(diǎn)設(shè)置（招生結(jié)構(gòu)、在校生結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生結(jié)構(gòu)）與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為匹配、適應(yīng)度最高；當(dāng)偏離度＞0 時(shí)為正向偏離，說(shuō)明專業(yè)點(diǎn)設(shè)置（招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)量）對(duì)于該產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)相對(duì)過(guò)剩；當(dāng)偏離度＜0 時(shí)，說(shuō)明專業(yè)點(diǎn)設(shè)置（招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)）對(duì)于該產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)發(fā)展不足。 表4為2017 年安徽省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)、招生結(jié)構(gòu)、在校生結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生結(jié)構(gòu)分別與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的偏離度數(shù)值計(jì)算表。

表4 2017 年安徽省高職院校專業(yè)、招生、在校生、畢業(yè)生結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

從表3 可以看出，在2015-2017 三年的時(shí)間里，安徽省三大產(chǎn)業(yè)比重逐漸調(diào)整，工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“二、三、一”發(fā)展格局。 但從表4 我們也可以看出，2017年安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 9.5：49：41.5，第一產(chǎn)業(yè)在高職院校無(wú)論是專業(yè)點(diǎn)設(shè)置、招生數(shù)、在校生數(shù)還是畢業(yè)生數(shù)比例，都遠(yuǎn)低于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例。 這種專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的情況究其內(nèi)部原因主要是第一產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)技能型人才供應(yīng)偏少。 第二產(chǎn)業(yè)在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置、招生數(shù)、在校生數(shù)還是畢業(yè)生數(shù)比例偏離度區(qū)間為[-25.8，-21.3]，反映在現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題則是安徽省是工業(yè)大省，支柱產(chǎn)業(yè)包括了汽車及零部件制造、化工和裝備制造業(yè)等， 高職院校對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)設(shè)置支持力度和人才供應(yīng)過(guò)少。 第三產(chǎn)業(yè)在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置、招生數(shù)、在校生數(shù)還是畢業(yè)生數(shù)比例偏離度區(qū)間為[28.9，34.4]，遠(yuǎn)高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，反映在專業(yè)設(shè)置中的問(wèn)題是各高職院校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制專業(yè)點(diǎn)設(shè)置和學(xué)生數(shù)量總體規(guī)模。

3.3 安徽省高職專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

表5 則具體展示了2017 年安徽省三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設(shè)置之間的適應(yīng)性。

首先來(lái)看第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，從表中可以看出，安徽省裝備制造大類和土建大類專業(yè)數(shù)、專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、學(xué)生數(shù)（比例）穩(wěn)居第二產(chǎn)業(yè)前兩位，遠(yuǎn)高于其他專業(yè)大類相應(yīng)數(shù)據(jù)。 這與安徽省目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相符，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中裝備制造業(yè)是安徽省的支柱產(chǎn)業(yè)，而建筑建材業(yè)是安徽省“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 但是除了上述兩大專業(yè)類別，安徽省“十三五”規(guī)劃中的一些重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)包括資源環(huán)境、能源動(dòng)力與材料、生物化工、輕紡食品等專業(yè)大類，在專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、學(xué)生數(shù)（比例）方面，都非常低。 此外，安徽省“十三五”規(guī)劃中的一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，包括智能裝備、新材料新能源、智能環(huán)保、人工智能和智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等，在目前省內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)中設(shè)置非常少，甚至找不到對(duì)應(yīng)的專業(yè)。 這些都是安徽省第二產(chǎn)業(yè)在高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。

表5 2017 年安徽省三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與高職院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)情況

其次來(lái)看第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，從表5 中可以看出，安徽省高職教育中財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)規(guī)模最大，人數(shù)比例最多，遠(yuǎn)高于其他各專業(yè)大類；這與安徽省財(cái)經(jīng)類相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP 增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率占第三產(chǎn)業(yè)最高相符。 表6 給出了2017 年安徽省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部排名靠前的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及比重。 結(jié)合表6 可以分析出，電子信息大類在專業(yè)設(shè)置中排名第二， 充分彰顯了信息化大環(huán)境下對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和專業(yè)設(shè)置的影響；但在招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)量及比例上，仍顯不足。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對(duì)GDP 貢獻(xiàn)排名第五的“交通運(yùn)輸”產(chǎn)業(yè)和排名第六的“公共管理與社會(huì)保障業(yè)”，其對(duì)應(yīng)的專業(yè)大類無(wú)論是在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置，還是在招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)方面，與專業(yè)設(shè)置相比，體量過(guò)小。

表6 2017 年安徽省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

3.4 具體專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

分析完了高職院校專業(yè)整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性和匹配程度， 接著再詳細(xì)看一下具體專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的適應(yīng)性如何。 我們以第三產(chǎn)業(yè)中占GDP 份額最高的零售業(yè)為例，與之直接對(duì)應(yīng)的專業(yè)為連鎖經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)。 表7 統(tǒng)計(jì)了2017 年安徽省高職院校連鎖經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)具體專業(yè)設(shè)置情況和招生人數(shù)等。

表7 2017 年安徽省高職院校連鎖經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)開(kāi)設(shè)情況與人數(shù)比例一覽表

從表7 可以看出，批發(fā)和零售業(yè)總產(chǎn)值占GDP 比重為7.04%，同時(shí)排在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率的第一位；這與近年來(lái)零售業(yè)迅猛發(fā)展的速度相一致。我國(guó)零售企業(yè)眾多，結(jié)構(gòu)性需求缺口日益拉大。根據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)零售業(yè)在未來(lái)幾年里各類人才的需求量約為1000 萬(wàn)人，而市場(chǎng)供應(yīng)量?jī)H有約400 萬(wàn)人，人才缺口高達(dá)近600 萬(wàn)人。 然而我們觀察表7 里，與零售產(chǎn)業(yè)最對(duì)口的“連鎖經(jīng)營(yíng)管理”專業(yè)，2017 年開(kāi)設(shè)該專業(yè)的學(xué)校有20 所，占全省大專類院校的27%；然而無(wú)論是在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和比例方面，都過(guò)低，與安徽省大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)發(fā)展迅猛的大環(huán)境不匹配。這樣，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析高職院校某具體專業(yè)的專業(yè)點(diǎn)設(shè)置情況、招生人數(shù)情況、畢業(yè)生情況，可以得出該專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的契合度，為高職院校專業(yè)設(shè)置提供依據(jù)。

4.供給側(cè)視域下安徽省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策

4.1 緊緊圍繞國(guó)家供給側(cè)改革戰(zhàn)略， 高職專業(yè)設(shè)置向中高端技能型發(fā)展

根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展趨勢(shì)為：第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)至更加合理的中高端比例；第二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展趨向中高端；第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在信息化社會(huì)中運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”向中高端發(fā)展。因此，在國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的大背景下，高職院校要緊緊圍繞國(guó)家供給側(cè)改革戰(zhàn)略，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)定位向中高端技能型方向發(fā)展。 高職院校可以根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略方針，組織行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)教育專家，論證和調(diào)高現(xiàn)有的專業(yè)定位和課程設(shè)置。 例如，第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)在專業(yè)點(diǎn)設(shè)置時(shí)要向中高端方向調(diào)整，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)信息化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)點(diǎn)；同時(shí)為第一產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)中高端技能型人才。 而第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，結(jié)合安徽省“制造強(qiáng)省”規(guī)劃方案內(nèi)容[4]，高職院校在專業(yè)設(shè)置方面要向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端對(duì)應(yīng)專業(yè)點(diǎn)轉(zhuǎn)移。 以新時(shí)期電子信息產(chǎn)業(yè)為例，對(duì)接專業(yè)包括電子信息工程技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、嵌入式技術(shù)與應(yīng)用、移動(dòng)通信技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用、動(dòng)漫制作技術(shù)等專業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 而第三產(chǎn)業(yè)中對(duì)應(yīng)的專業(yè)點(diǎn)調(diào)整和改造也要結(jié)合安徽省“十三五”規(guī)劃發(fā)展方向，培養(yǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新復(fù)合型人才。

4.2 政府主管部門加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)， 促進(jìn)高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

要想促進(jìn)高職院校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,政府主管部門的監(jiān)管與宏觀指導(dǎo)工作至關(guān)重要。 首先,要加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置監(jiān)管力度。 可以參考德國(guó)等高職院校的做法,政府主管部門建設(shè)專門的信息公開(kāi)平臺(tái),統(tǒng)計(jì)各個(gè)高校各大專業(yè)的招生、在校生、就業(yè)人數(shù),以及各產(chǎn)業(yè)具體用工需求,對(duì)于專業(yè)設(shè)置和布局起到宏觀指導(dǎo)作用。 此外還要建立行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的專業(yè)論證和評(píng)估機(jī)構(gòu)。在政府宏觀指導(dǎo)下,學(xué)校定期組織行業(yè)企業(yè)專家和職業(yè)教育專家,動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)和人才培養(yǎng)方案。再次,加強(qiáng)對(duì)于高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)管力度。 政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)于高職院校專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)方面的監(jiān)督和審查工作, 成立專項(xiàng)組織,對(duì)高職院校定期進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估。 督促全省高職院校按年份公開(kāi)本?！督逃虒W(xué)質(zhì)量報(bào)告》和《畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》,接受同行評(píng)議。 對(duì)于監(jiān)管和評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、人才培養(yǎng)方案與市場(chǎng)需求嚴(yán)重不符、招生就業(yè)行為不規(guī)范等情況，提出整改并強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)于評(píng)估質(zhì)量低下、招生就業(yè)率過(guò)低、市場(chǎng)評(píng)價(jià)不高的專業(yè),要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù),嚴(yán)重者可以取消該專業(yè)和招生。

4.3 圍繞安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 高職院校專業(yè)供給緊密貼合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)前文節(jié)選的安徽省“十三五”期間產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，結(jié)合《安徽省制造強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案（2017-2021 年）》，安徽省將持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。并且根據(jù)前文分析的相關(guān)結(jié)論，可以綜合得出：第一，安徽省高職院校在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部對(duì)應(yīng)的專業(yè)點(diǎn)設(shè)置、招生等方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度、適應(yīng)度不夠；第二，專業(yè)點(diǎn)設(shè)置與全省轉(zhuǎn)型升級(jí)以及制造強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)接不全。

在對(duì)策方面，一方面，高職院校要在教育主管部門的綜合指導(dǎo)之下，根據(jù)本校辦學(xué)特色和專業(yè)特色，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際對(duì)本專業(yè)相關(guān)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度”進(jìn)行分析，同時(shí)深入分析產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與本專業(yè)在專業(yè)點(diǎn)、招生就業(yè)人數(shù)等方面的偏離度，根據(jù)分析結(jié)果統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設(shè)置及布局。 例如，對(duì)于人才供給不足的第一、二產(chǎn)業(yè)中，除了要結(jié)合本校實(shí)際更加合理的設(shè)置專業(yè)點(diǎn)和人才供應(yīng)之外，還要加大對(duì)一二產(chǎn)業(yè)高技術(shù)技能型人才的供應(yīng)。 另一方面，結(jié)合安徽省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制造強(qiáng)省建設(shè)方案，高職院校在專業(yè)設(shè)置方面要提升重點(diǎn)前沿專業(yè)和高新技術(shù)專業(yè)的占比?？筛鶕?jù)本校實(shí)際開(kāi)辦電子信息工程技術(shù)、智能汽車技術(shù)、動(dòng)漫制作、智能控制技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、城市軌道交通車輛技術(shù)等等與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的緊缺專業(yè)。

4.4 推進(jìn)高職院校品牌專業(yè)建設(shè)工作， 突出示范效應(yīng)以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性

要想提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，做好、做大、做強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的專業(yè)是重中之重。 專業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)高技能人才的同時(shí)，也能夠精準(zhǔn)服務(wù)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。 首先，要在政府主管部門的宏觀指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)高職院校品牌專業(yè)、特色專業(yè)、示范專業(yè)的建設(shè)工作，通過(guò)這些專業(yè)的示范帶動(dòng)作用，輻射高職院校其他相關(guān)專業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，進(jìn)而成為高職院校招生、就業(yè)時(shí)的一張亮麗的“名片”。其次，政府主管部門對(duì)于這些專業(yè)在評(píng)選和建設(shè)時(shí)，要在政策、經(jīng)費(fèi)、制度等方面提供相應(yīng)的便利措施以促進(jìn)其發(fā)展；并且對(duì)于新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，要鼓勵(lì)并支持其進(jìn)行評(píng)選、建設(shè)和發(fā)展，通過(guò)評(píng)選品牌專業(yè)等，對(duì)這些前沿專業(yè)以評(píng)促建，帶動(dòng)專業(yè)和人才培養(yǎng)的建設(shè)工作。 第三，在宏觀政策指導(dǎo)下，加強(qiáng)校企合作，共建示范性實(shí)訓(xùn)基地，以精準(zhǔn)的市場(chǎng)和企業(yè)需求，帶動(dòng)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，形成具有地方特色和學(xué)校辦學(xué)特色的人才培養(yǎng)模式；從而促進(jìn)高職院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用，提升高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性。

5.結(jié)束語(yǔ)

“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革要求高職院校在專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和建設(shè)上，提升與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性與適應(yīng)性。通過(guò)深入分析安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、 安徽省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度，可以幫助優(yōu)化調(diào)整高職院校的專業(yè)建設(shè)與資源配置，提升職業(yè)教育的有效供給，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級(jí)。