加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能的必然性研究

尹菁薇

[摘要]農(nóng)村基層黨組織是國(guó)家與農(nóng)村社會(huì)聯(lián)系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能是歷史總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)的深切呼喚，更是實(shí)踐的必然要求等三方面進(jìn)行了論述。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;基層黨組織;必然性

[中圖分類號(hào)]D267.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

習(xí)近平總書記指出，要突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。目前，農(nóng)村基層黨組織虛化、弱化、邊緣化，導(dǎo)致黨的主張宣傳不力，貫徹不到位，與群眾聯(lián)系不緊密，嚴(yán)重?fù)p害了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。究其原因，是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織政治功能與農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展缺乏同頻共振?；仡櫄v史，直面現(xiàn)實(shí)，立足實(shí)踐，農(nóng)村基層黨組織要順利完成黨中央布置的各項(xiàng)任務(wù)，必然加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能。

1 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能的必然性

1.1 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能是歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

嚴(yán)峻的環(huán)境是形成歷史經(jīng)驗(yàn)的土壤。歷史經(jīng)驗(yàn)是環(huán)境產(chǎn)生的果實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，而總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活最大的作用就是提供有益借鑒。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨組織政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，是依靠堅(jiān)定的理想信念和嚴(yán)密的政治紀(jì)律。

首先是堅(jiān)定的理想信念。習(xí)近平總書記指出，共產(chǎn)黨人經(jīng)受住各種考驗(yàn)的精神支柱和政治靈魂是對(duì)馬克思主義的信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念。如國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨一方面進(jìn)行政治打壓，中國(guó)共產(chǎn)黨不畏艱難，翻雪山過(guò)草地走長(zhǎng)征，戰(zhàn)勝困難的重要原因來(lái)自理想信念。

其次是嚴(yán)密的政治紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命是最好的證明。一方面制定紀(jì)律。1921.7.黨的一大通過(guò)的黨綱，初步制定了黨的紀(jì)律，突出強(qiáng)調(diào)了黨的保密紀(jì)律。1922.7.黨的二大通過(guò)的黨章，強(qiáng)調(diào)了黨員的言論行動(dòng)。即全國(guó)重大的政治問(wèn)題，各地黨組織應(yīng)堅(jiān)持中央立場(chǎng)，如“單獨(dú)發(fā)表意見”，則必須開除黨籍。1928年春，毛澤東首先提出三大紀(jì)律六項(xiàng)注意，實(shí)踐中形成了工農(nóng)紅軍的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。另一方面遵守紀(jì)律。1938年9月，六屆六中全會(huì)重申了“四個(gè)服從”。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能是現(xiàn)實(shí)的深切呼喚

隨著改革的不斷深入，新時(shí)代出現(xiàn)了新問(wèn)題。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治”。當(dāng)前，講政治力度不夠的現(xiàn)象有兩方面：

1.2.1 基層腐敗嚴(yán)重。如十八屆中央紀(jì)委指出，五年來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會(huì)主任27.8萬(wàn)人。村干部代表黨的形象，直接與農(nóng)民群眾聯(lián)系，村干部的行為關(guān)系著農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村群眾中的凝聚力，如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織的影響力、號(hào)召力。更何況，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)村傾入更多的關(guān)注，更多的惠農(nóng)政策出臺(tái)，許多的經(jīng)濟(jì)、資源向農(nóng)村傾斜，如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能，極易造成基層腐敗，這樣的腐敗損害的是老百姓對(duì)黨的信任，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1.2.2 精準(zhǔn)扶貧方式有待改進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧取得了一定的成績(jī)，一些貧困區(qū)或深度貧困區(qū)，在黨組織的幫助和自己的辛苦努力下，逐漸擺脫食不果腹的日子，與自己以前的家庭比，過(guò)上了好一點(diǎn)的生活。農(nóng)民群眾深深感受到了黨組織的關(guān)懷，認(rèn)為黨的政策好，但在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，依然存在送錢、送物等輸血式扶貧，這樣的方式，一定程度上養(yǎng)成了農(nóng)民群眾依賴觀念。如果這樣的扶貧方式不得到及時(shí)的更正，會(huì)引發(fā)依賴別人的這群人抱怨甚至仇視。扶貧方式的更改，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，因此，農(nóng)村基層黨組織真正起好帶頭的作用，有效發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能，對(duì)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能是實(shí)踐的必然要求

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐生動(dòng)證明，只有有效發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能，才能化解時(shí)代矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。只有發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能，才能推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

1.3.1 農(nóng)村社會(huì)矛盾并沒(méi)有因?yàn)檗r(nóng)村空心化而減少，矛盾導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的利益訴求不斷增加，而過(guò)去一直依靠行政命令化解矛盾的方法不能適應(yīng)時(shí)代要求，為了有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，必然要求農(nóng)村基層黨組織實(shí)行政治功能與服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一。因此，一些地方開展基層協(xié)商民主實(shí)踐。如浙江的溫嶺進(jìn)行“民主懇談會(huì)”，四川的彭州進(jìn)行“社會(huì)協(xié)商對(duì)話會(huì)”，吉林的安圖進(jìn)行“民意裁決團(tuán)”，云南的鹽津進(jìn)行“參與會(huì)預(yù)算”等，通過(guò)這些地方的實(shí)踐，有效緩解了矛盾，并取得了一定的成績(jī)。

1.3.2 自上而下地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就敢于自我革新。如在革命時(shí)期，我黨認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾、民主集中制原則、批評(píng)與自我批評(píng)等是贏得勝利的前提，但在改革開放時(shí)期，出現(xiàn)脫離群眾、主觀主義、官僚主義、特權(quán)主義等現(xiàn)象，于是1980年出臺(tái)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。當(dāng)前，我們黨面臨四大風(fēng)險(xiǎn)和四大考驗(yàn)，除了對(duì)1980年的《準(zhǔn)則》進(jìn)行修改，還加強(qiáng)中央政治局學(xué)習(xí)、推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化、進(jìn)一步開展群眾教育實(shí)踐路線、積極落實(shí)黨員干部堅(jiān)持做好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)的工作。通過(guò)學(xué)習(xí)，不但增強(qiáng)了黨員的黨性修養(yǎng)，而且增加了群眾對(duì)黨的了解程度，進(jìn)一步深入凈化了黨內(nèi)外的政治環(huán)境。如果從嚴(yán)治黨不從基層抓起，即使反腐敗工作取得再大的成績(jī)，也會(huì)反彈。全面從嚴(yán)治黨要求發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能，而發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能也是全面從嚴(yán)治黨的題中之義。只有充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治功能，才能保證從嚴(yán)治黨將得到全面穩(wěn)步推進(jìn)，只有全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)步推進(jìn)，才能提升基層黨組織的凝聚力，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障，確保鄉(xiāng)村振興沿著正確的方向發(fā)展和進(jìn)步。

2 結(jié)語(yǔ)

政治屬性是政黨根本的屬性，政治功能是農(nóng)村基層黨組織首要的功能，基層黨組織是黨的執(zhí)政之基和力量之源。黨中央既弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)、直面現(xiàn)實(shí)、立足實(shí)踐，以新時(shí)代新形勢(shì)新方位為判斷依據(jù)，黨的十八大以來(lái)尤其是黨的十九大之后，我們黨從各個(gè)層面積極部署全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是伴隨世情、國(guó)情和黨情不斷變化作出的重要戰(zhàn)略抉擇，只有發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，才能形成抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村各項(xiàng)工作，確保農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)繁榮和農(nóng)村穩(wěn)定，真正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠基。

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