針對水利水電工程中存在的風(fēng)險及應(yīng)對措施

劉濤 白浩 許云譜

摘 要：我國水利水電工程建設(shè)數(shù)量較多，是水利水電建設(shè)項目大國。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，水利水電工程等基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，各界對其建設(shè)相關(guān)問題也更加重視。在幾十年來的水利水電開發(fā)中，我國積累起了大量的動態(tài)風(fēng)險資料，并總結(jié)了一些科學(xué)的操作經(jīng)驗。但在其建設(shè)中，對一些風(fēng)險的研究和細(xì)節(jié)控制還存在缺失，難以保證水利水電工程建設(shè)的高質(zhì)量以及高收益。因此，對其中存在風(fēng)險還要進(jìn)一步分析掌握。本文主要探究水利水電工程中存在的風(fēng)險及應(yīng)對措施，了解其中存在的各類風(fēng)險，以及風(fēng)險產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步完善其應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：水利水電工程 存在風(fēng)險 原因 風(fēng)險控制 應(yīng)對措施

水利水電工程建設(shè)中，其存在的多種風(fēng)險，對工程建設(shè)的順利進(jìn)行形成嚴(yán)重威脅。在項目建設(shè)中，企業(yè)要加強風(fēng)險管理和風(fēng)險識別意識，對存在的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)探索，以通過科學(xué)的分析方法、合理的應(yīng)對措施，來對項目建設(shè)中存在風(fēng)險實現(xiàn)有效控制，更好地保障項目的建設(shè)效益。因此，對其風(fēng)險進(jìn)行分析研究是相當(dāng)必要的，對于我國水利水電工程建設(shè)發(fā)展有著積極意義。

1.水利水電工程中存在的風(fēng)險

1.1社會風(fēng)險

在水利水電工程建設(shè)中，存在一定的社會風(fēng)險，其安全性會受到社會各界的廣泛關(guān)注，因此工程建設(shè)承擔(dān)的壓力較大，在其施工中某些環(huán)節(jié)或者某個細(xì)節(jié)中，會受到社會輿論影響。并且社會公眾對水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量有過高的期望，間接上會遇到一些風(fēng)險，施工中出現(xiàn)違背社會習(xí)俗等問題，也會引發(fā)社會批評。

1.2政治戰(zhàn)爭風(fēng)險

工程建設(shè)中，國家政治制度和法律法規(guī)等政策，也會帶給工程一些風(fēng)險。當(dāng)國家的政策出現(xiàn)變化時，也會對工程的建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生影響。比如國家的建設(shè)規(guī)劃、土地使用制度和程序等，其在工程管理制度相關(guān)方面，會產(chǎn)生一定的政策性風(fēng)險。而在國家不穩(wěn)定、政治動亂的情況下，工程建設(shè)也會面臨暴亂等風(fēng)險，這些活動具有很大破壞性，不利于水利水電工程的順利建設(shè)。

1.3經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險

水利水電剛從的規(guī)模較大，其建設(shè)投入的資金也比較大。在工程建設(shè)中，如果存在經(jīng)濟(jì)方面問題，或者其撥款出現(xiàn)問題，會導(dǎo)致工程使用的原材料不足，設(shè)備難以實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)，而導(dǎo)致工程進(jìn)度被拖延。并且經(jīng)濟(jì)方面還會存在國家稅收政策、匯率變動等影響，可能引發(fā)物價上漲問題，嚴(yán)重的情況下成本超支會使得工程由于資金不足而停工。

1.4商務(wù)交易風(fēng)險

在商務(wù)談判過程中，合同中支付時間、工程竣工時間等方面出現(xiàn)變更情況，會加大工程建設(shè)風(fēng)險，其違約責(zé)任條款方面的風(fēng)險是比較大的。

1.5環(huán)境風(fēng)險

首先是地震和泥石流等難以預(yù)測的自然災(zāi)害，這種災(zāi)害會對工程產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，甚至是毀滅性的損傷。而且由于該類風(fēng)險預(yù)測難度較大，因此其出現(xiàn)的偶然性因素較大，難以進(jìn)行有效、及時的控制；其次是暴風(fēng)雨和雷擊天氣等比較容易預(yù)測的風(fēng)險，當(dāng)前我們可以預(yù)測是否會出現(xiàn)極端天氣，以提前防范，并且此類風(fēng)險一般不會對工程造成毀滅性傷害；最后是人為風(fēng)險，比如人為引發(fā)的火災(zāi)災(zāi)害、工程周邊森林火災(zāi)等，這種災(zāi)害會對工程進(jìn)度產(chǎn)生一定障礙。

1.6技術(shù)風(fēng)險

一是存在工程選址方面的風(fēng)險，水利水電工程規(guī)模較大，在其位置選錯的情況下，會加大成本耗費，且產(chǎn)生的后果也會相當(dāng)嚴(yán)重。該類工程選址，應(yīng)該盡量避開居民較多的地方，避免對其生活產(chǎn)生干擾；二是設(shè)計風(fēng)險，一般是施工前對工程的設(shè)計，需要堅持科學(xué)性原則，并對材料進(jìn)行合理配置，確保工程建設(shè)質(zhì)量；三是地質(zhì)勘測風(fēng)險，水利水電工程設(shè)計建設(shè)中，要嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行地質(zhì)勘測。在其勘測結(jié)果不準(zhǔn)確的情況下，會產(chǎn)生嚴(yán)重的地質(zhì)問題，具體要勘測地面、地下和河流等，了解清楚地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等，避免影響到工程建設(shè)的進(jìn)行；四是技術(shù)不過關(guān)產(chǎn)生的風(fēng)險，在水利水電工程建設(shè)中涉及到的技術(shù)問題較多，比如工程中一項特殊防護(hù)，施工導(dǎo)流技術(shù)的應(yīng)用，需要做好其相關(guān)工作，考慮到穩(wěn)定性問題。避免導(dǎo)流施工不到位，而加大工程造價、延誤施工進(jìn)度，以及對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

2.水利水電工程出現(xiàn)風(fēng)險的原因

2.1客觀原因

在工程建設(shè)中，一些風(fēng)險的出現(xiàn)是由客觀因素引發(fā)的。比如國家相關(guān)政策法規(guī)的出臺，其中一些經(jīng)濟(jì)政策、政治政策等，會加大工程施工風(fēng)險。國家出臺的地方經(jīng)濟(jì)支持、環(huán)境保護(hù)政策等，也會影響到工程的建設(shè)活動。工程建設(shè)中，地方風(fēng)俗文化也會影響其施工，如果違背了當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，就可能引發(fā)群眾抵抗，而拖延工程施工進(jìn)度。此外，施工中自然災(zāi)害等因素，也會引發(fā)工程風(fēng)險，其產(chǎn)生的影響和損失是相當(dāng)大的。

2.2主觀因素

在水利水電工程建設(shè)中，主觀因素產(chǎn)生的影響也是很大的，前期地質(zhì)勘測工作、設(shè)計工作等，如果對工程中相關(guān)風(fēng)險因素沒有進(jìn)行全面評估，缺乏對工程實際情況的考慮，在施工中就可能出現(xiàn)質(zhì)量不合格、技術(shù)人員專業(yè)水平低等問題，其風(fēng)險性是比較大的。

3.水利水電工程風(fēng)險應(yīng)對措施

3.1加強對工程風(fēng)險的識別意識

施工企業(yè)要強化自身風(fēng)險識別意識，以科學(xué)規(guī)避工程建設(shè)中存在風(fēng)險，使工程能夠安全、穩(wěn)定建設(shè)。在水利水電工程建設(shè)中，其存在的自然因素風(fēng)險比較復(fù)雜和特殊，其產(chǎn)生原因也具有變化特征。在此情況下，在項目施工中施工單位應(yīng)該根據(jù)存在的風(fēng)險，科學(xué)制定風(fēng)險管理方案，以強化工程施工細(xì)節(jié)設(shè)計，并上交風(fēng)險說明報告，以確保管理方案可以有序進(jìn)行。

3.2科學(xué)評估工程建設(shè)存在風(fēng)險

施工單位要對工程進(jìn)行風(fēng)險評估，以掌握工程建設(shè)中存在風(fēng)險，能夠采取有效措施進(jìn)行防腐，最大程度上將風(fēng)險的影響降低，縮小事故影響范圍，能夠減少事故造成的損失。在對工程建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行評估時，需要采取科學(xué)計算方式來計算其發(fā)生事故的概率。

3.3重視風(fēng)險監(jiān)控

在水利水電工程建設(shè)中，施工單位要高度重視對風(fēng)險的監(jiān)控工作。其建設(shè)工程中，所處的自然環(huán)境復(fù)雜多變，且存在人為因素等多方面影響，只有加強對其監(jiān)控，才可保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。因此，施工單位在風(fēng)險監(jiān)控中也要采取科學(xué)手段，通過對監(jiān)控方式的創(chuàng)新，來實現(xiàn)有效的監(jiān)控。

4.水利水電工程中存在的風(fēng)險的管理策略

4.1施工前準(zhǔn)備工作

工程建設(shè)前，要先做好地質(zhì)勘測工作，并對其進(jìn)行有力監(jiān)督，通過應(yīng)用先進(jìn)的地質(zhì)勘測技術(shù)來獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險有效防范；要做好工程設(shè)計工作，根據(jù)科學(xué)方法和規(guī)律進(jìn)行設(shè)計，對工程設(shè)計圖要多方審核進(jìn)行研究和檢查。其內(nèi)容要盡量詳細(xì)，全面考慮各種情況加以完善；工程選址工作要考慮環(huán)境因素、群眾因素等，邀請相關(guān)專家進(jìn)行討論來選擇合理的地址；對技術(shù)人員則要進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握地質(zhì)勘測和施工導(dǎo)流技術(shù)等，且要加強安全教育，確保工程技術(shù)水平和操作安全進(jìn)行。

4.2合同風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險應(yīng)對策略

企業(yè)可以在合同中設(shè)置相關(guān)保護(hù)性條款，以加強對合同履行的保證，使一些不可預(yù)見風(fēng)險變得可預(yù)見，更有利于企業(yè)進(jìn)行成本的控制，在出現(xiàn)損失的情況下可以得到合理補償；技術(shù)風(fēng)險控制方面，要通過嚴(yán)格的招投標(biāo)工作，對工程分包嚴(yán)加控制，明確工程的建設(shè)責(zé)任，以降低其中技術(shù)風(fēng)險。

4.3強化思想管理和質(zhì)量監(jiān)督工作

一方面要進(jìn)行全方位的安全管理，并注重其落實工作，對事故規(guī)律進(jìn)行研究，加強施工監(jiān)督，在思想方面加強重視，對事故進(jìn)行認(rèn)真處理。另一方面要強化工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格檢查其中各個環(huán)節(jié)和使用的材料設(shè)備。技術(shù)人員要審核其是否持證上崗、技術(shù)是否過關(guān)等。

5.結(jié)束語

在水利水電工程中，存在著多種風(fēng)險因素，且一些風(fēng)險具有偶然性，并預(yù)測的難度加大。因此，企業(yè)要做好風(fēng)險評估工作，采取科學(xué)有效的風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施，盡量減少風(fēng)險對工程造成的損失。

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