以檢察文化推進(jìn)新時(shí)代檢察監(jiān)督工作

關(guān)鍵詞 檢察文化 新時(shí)代 檢察監(jiān)督工作

作者簡介：李韶偉，河南省澠池縣人民檢察院，一級(jí)檢察官，主要從事刑事檢察工作。

中圖分類號(hào)：D926.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.285

檢察監(jiān)督文化為社會(huì)主義先進(jìn)文化重要構(gòu)成部分，為推動(dòng)檢察監(jiān)督事業(yè)健康發(fā)展的主要力量來源，為檢察監(jiān)督人員、檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)在長時(shí)間社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中所形成的精神財(cái)富、物質(zhì)財(cái)富的重要體現(xiàn)，由此可見，檢察文化為檢察監(jiān)督工作的靈魂。而如何可在新時(shí)期背景下，將檢察文化發(fā)揚(yáng)光大，并以此推動(dòng)檢察監(jiān)督工作長期、健康發(fā)展具備重要意義。

一、檢察文化概述

檢察文化在《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見》中釋義為：檢察機(jī)關(guān)在長時(shí)間管理活動(dòng)、法律監(jiān)督實(shí)踐過程中所逐漸形成的同中國特色社會(huì)主義檢察體系相關(guān)的行為方式、道德規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)、思想觀念及物質(zhì)表現(xiàn)、相關(guān)載體的總和，為社會(huì)主義先進(jìn)文化的一項(xiàng)重要構(gòu)成部分，同時(shí)也為推進(jìn)中國檢察事業(yè)長期發(fā)展的主要力量來源。以檢察文化的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容而言，檢察文化可固化在檢察制度中，并內(nèi)化于干警心靈，同時(shí)外化于職務(wù)行為的行為文化、物質(zhì)文化、制度文化及精神文化的總和。以某種視角而言，檢察文化為歸屬于觀念、思想及精神范疇的文化，為基于檢察工作而形成的審美情趣、理想人格、心理狀態(tài)及價(jià)值取向等精神成果的總和。同時(shí)，檢察文化在新時(shí)期中國特色社會(huì)主義理論潮流中也被賦予“新時(shí)期”的特征。

二、檢察文化及檢察監(jiān)督工作關(guān)系論述

（一）檢察監(jiān)督工作實(shí)踐為檢察文化來源

檢察文化為檢察機(jī)關(guān)在職能履行過程中所產(chǎn)生的法律文化，以某種層面而言，檢察文化為檢察人員群體實(shí)踐的文化狀態(tài)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)自實(shí)踐中來到實(shí)踐中去。檢察文化為根植在中國法治社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的一種客觀存在，而檢察文化僅有在檢察監(jiān)督工作實(shí)踐中，方可逐漸得以完善、豐富。所以，為構(gòu)建現(xiàn)代化檢察文化，需考慮建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)的實(shí)際需求，并立足基本國情，在檢察工作中建設(shè)具備可行性的檢察文化，以此對檢察工作順利展開形成保障。

（二）檢察監(jiān)督工作需依托檢察文化支持

檢察文化中包含中國特色社會(huì)主義文化精髓，其中所涵蓋的執(zhí)法觀念、價(jià)值觀為檢察監(jiān)督工作實(shí)際展開提供參考，同時(shí)也為推動(dòng)檢察監(jiān)督事業(yè)不斷發(fā)展壯大的主要保障。所以，檢察監(jiān)督工作在實(shí)際展開過程中，可借助檢察文化對檢察監(jiān)督人員形成驅(qū)動(dòng)力、約束力，促使檢察監(jiān)督人員可對自身工作職責(zé)及工作意義形成清晰認(rèn)知，將檢察監(jiān)督人員工作責(zé)任感、使命感充分激發(fā)，調(diào)動(dòng)工作積極性。由此，可不斷提升檢察監(jiān)督工作水平，并實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督工作目標(biāo)。所以，檢察監(jiān)督工作實(shí)際開展過程中，需將檢察文化納入整體格局，并根據(jù)實(shí)際工作情況，將檢察文化特色予以突出，將檢察文化所具備的重要作用充分發(fā)揮，構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的檢察監(jiān)督隊(duì)伍，切實(shí)提高檢察監(jiān)督工作水平、工作質(zhì)量。

三、以檢察文化推進(jìn)新時(shí)代檢察監(jiān)督工作策略

（一）組建高水平檢察團(tuán)隊(duì)

檢察監(jiān)督工作的職業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)水平將會(huì)對檢察監(jiān)督工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，而工作人員的職業(yè)素養(yǎng)及道德素質(zhì)水平則受檢察文化影響，因此，加大檢察文化建設(shè)力度，將檢察文化所具備的重要作用予以充分發(fā)揮尤為必要。借此，可促使檢察人員公正且規(guī)范的投入至檢察工作中，推動(dòng)檢察工作水平的不斷提升，以此實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督工作、檢察文化二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。組建檢察團(tuán)隊(duì)為加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的核心內(nèi)容，主要可分為以下幾點(diǎn)，即加強(qiáng)檢察監(jiān)督人員廉潔職業(yè)操守、樹立檢察監(jiān)督人員公正價(jià)值觀、深化檢察監(jiān)督人員服務(wù)意識(shí)及培養(yǎng)檢察監(jiān)督人員忠誠政治品格。借助高水平檢查團(tuán)隊(duì)構(gòu)建，可將檢察監(jiān)督人員可能存在的貪污腐敗及濫用職權(quán)等問題有效避免，同時(shí)也可調(diào)動(dòng)人員工作積極性，并為公民合法權(quán)益形成保障。

（二）堅(jiān)定正確政治方向

檢察文化建設(shè)時(shí)，應(yīng)以黨的十九大精神作為指導(dǎo)，并將以人民為中心作為重要發(fā)展思想，將對人民對美好生活所提出的需求視作落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。檢察文化建設(shè)時(shí)，還應(yīng)以法治中國精神作為發(fā)展創(chuàng)作的靈魂，賦予檢察文化豐富的趣味性、觀賞性、藝術(shù)性及思想性。此外，發(fā)掘檢察監(jiān)督人員推動(dòng)公正司法能動(dòng)性為展開檢察文化建設(shè)的核心價(jià)值，因此，需提升檢察監(jiān)督團(tuán)隊(duì)人文素養(yǎng)水平，將檢察監(jiān)督人文關(guān)懷作為根本，并遵循檢察監(jiān)督職業(yè)道德規(guī)范，達(dá)到檢察監(jiān)督人員價(jià)值、檢察監(jiān)督事業(yè)二者間的高度統(tǒng)一，同時(shí)，還應(yīng)將檢察監(jiān)督人員的創(chuàng)造性、積極性充分調(diào)動(dòng)，對人民對向往美好新生活所提出的文化需求予以滿足，將檢察文化所具備的引導(dǎo)推動(dòng)作用予以充分發(fā)揮，促使檢察文化建設(shè)、檢察監(jiān)督事業(yè)可沿正確方向協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）構(gòu)建檢察文化建設(shè)新格局

為加強(qiáng)檢察文化建設(shè)則需對遠(yuǎn)景目標(biāo)、近期目標(biāo)科學(xué)規(guī)劃，建立開放包容、內(nèi)涵融合的新型檢察文化建設(shè)服務(wù)發(fā)展模式，并引入現(xiàn)代科技發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)檢察監(jiān)督人員對檢察文化建設(shè)提出見解，促使社會(huì)公眾均可積極參與至檢察文化建設(shè)活動(dòng)中，提高檢察監(jiān)督工作透明度、知名度，拓展檢察監(jiān)督工作影響范圍。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)，為檢察監(jiān)督人員、檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)構(gòu)建良好司法環(huán)境，并建立和諧公共關(guān)系，共同致力于檢察文化新格局建設(shè)。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)檢察文化宣傳力度，并構(gòu)建健全的績效考評(píng)機(jī)制，使得績效考評(píng)機(jī)制具備評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、考核科學(xué)、目標(biāo)合理及職責(zé)劃分明確等特點(diǎn)，鼓勵(lì)公民、檢察監(jiān)督人員將檢察監(jiān)督戰(zhàn)線英模作為學(xué)習(xí)榜樣，促使檢察文化建設(shè)水平、檢察監(jiān)督事業(yè)二者共同發(fā)展。

（四）加強(qiáng)多項(xiàng)檢察監(jiān)督職能

檢察文化建設(shè)中檢察監(jiān)督職能具有重要作用，為檢察文化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，檢察監(jiān)督職能執(zhí)行情況將會(huì)對檢察文化建設(shè)品質(zhì)產(chǎn)生直接影響。所以，檢察文化建設(shè)過程中，應(yīng)將加強(qiáng)多項(xiàng)檢察監(jiān)督職能作為重要工作內(nèi)容。首先應(yīng)加大刑事立案監(jiān)督力度，其次應(yīng)加大對偵查活動(dòng)監(jiān)督力度。借助多項(xiàng)檢察監(jiān)督職能的深化，構(gòu)建健全的檢察監(jiān)督工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制，并創(chuàng)建完善法律監(jiān)督工作機(jī)制，對假釋犯社區(qū)矯正監(jiān)督工作予以重視，降低假釋犯行為作風(fēng)再次產(chǎn)生問題的可能。除此之外，還應(yīng)加大對人民法院監(jiān)督力度，對人民法院同民事檢察監(jiān)督相關(guān)的措施、途徑、范圍等展開積極探索，將人民法院所具備的重要作用充分發(fā)揮。總而言之，為實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督工作、檢查文化二者協(xié)調(diào)發(fā)展，需將檢察文化作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并對檢察文化內(nèi)涵予以深層次挖掘，構(gòu)建可同檢察監(jiān)督工作相適應(yīng)的文化。

（五）全面增強(qiáng)司法保護(hù)力度

檢察監(jiān)督人員應(yīng)堅(jiān)持防止冤假錯(cuò)案底線，貫徹并落實(shí)非法證據(jù)排除、疑罪從無及罪刑法定等原則，并對律師意見、當(dāng)事人意見予以充分尊重，對客觀性證據(jù)審查予以足夠重視，針對可對影響司法公正突出問題予以糾正，對量刑畸輕畸重、有罪不究及有案不立等問題予以重點(diǎn)監(jiān)督。將豐富檢察文化作為載體，注重民事訴訟，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，加大對裁判不公、違法執(zhí)行、違法調(diào)節(jié)、虛假訴訟等問題的法律監(jiān)督力度。此外，還應(yīng)借助基層檢察文化構(gòu)建全民懂法、全民知法、全民學(xué)法的良好社會(huì)氛圍，全面增強(qiáng)司法保護(hù)力度，滿足社會(huì)公平正義的美好愿望。除此之外，還應(yīng)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，將涉黑涉惡問題嚴(yán)重的領(lǐng)域及行業(yè)等作為突出打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)涉黑案件訴訟監(jiān)督力度，針對涉黑案件處理應(yīng)從快且從重處理，檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行追訴、追捕、審查及立案監(jiān)督等職能，并確保行動(dòng)有力且態(tài)度堅(jiān)決，對犯罪分子加以震懾。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)同司法局、公安局、法院等政法部門的配合，專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)地區(qū)，對尋釁滋事及聚眾斗毆等阻礙社會(huì)管理秩序等犯罪行為依法批捕。同時(shí)，還應(yīng)加大黃賭毒專項(xiàng)整治力度，當(dāng)處理未成年人刑事案件時(shí)應(yīng)審慎處理。

（六）充分發(fā)揮檢察文化職能

應(yīng)以大局視角出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，將檢察監(jiān)督職能予以充分發(fā)揮，為重點(diǎn)工作提出服務(wù)，順應(yīng)民意及保障民生，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，將社會(huì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)器作用予以充分發(fā)揮。緊抓“四個(gè)意思”，緊握司法改革契機(jī)，同地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新要求及新形勢相適應(yīng)，將《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》貫徹落實(shí)，并服務(wù)于地方工作大局中。加大重點(diǎn)領(lǐng)域查辦力度，將各項(xiàng)工作作為切入點(diǎn)，對影響社會(huì)穩(wěn)定、涉及民生及影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件予以重點(diǎn)查辦。針對破壞公民生活安全、生產(chǎn)安全及社會(huì)影響巨大的犯罪案件予以重點(diǎn)打擊，做好及時(shí)防控，實(shí)現(xiàn)犯罪案件的高效解決。除此之外，還應(yīng)深入開展“大學(xué)習(xí)、大宣傳、大調(diào)研、大成果、大實(shí)踐”活動(dòng)，并對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)單位、事業(yè)單位進(jìn)行走訪，對企業(yè)單位、事業(yè)單位實(shí)際訴求予以了解并傾聽，對營商環(huán)境新動(dòng)態(tài)予以了解，對欺行霸市等行為予以嚴(yán)厲打擊，對擾亂市場經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為予以打擊，并積極參與至市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)中，營造良好市場環(huán)境，對個(gè)人合法權(quán)益、企業(yè)合法權(quán)益形成有效保障，針對制售假煙、假化肥、假藥等不合格產(chǎn)品案件，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，追本溯源，從根本上打擊制假售假行為。此外，還應(yīng)嚴(yán)格遵循法律程序，將訴訟職能充分發(fā)揮。檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)在案件審前階段，應(yīng)充分發(fā)揮自身證據(jù)把關(guān)職能及督察職能，對防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生及穩(wěn)增長等各類案件應(yīng)予以妥善處理。

四、結(jié)語

中國社會(huì)結(jié)構(gòu)中人民檢察院占據(jù)重要位置，可在一定程度上對公民參與政治生活權(quán)利形成保障，并可受理公民針對違法工作人員的申訴、控告。而確保檢察監(jiān)督工作的高效展開為實(shí)現(xiàn)人民檢察院終極服務(wù)目標(biāo)的重要體現(xiàn)。檢察監(jiān)督工作中檢察文化為重要保障，而檢察文化又來源于檢察監(jiān)督工作的實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，伴隨中國建設(shè)法治國家進(jìn)程加快，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)并以此推動(dòng)檢察監(jiān)督工作高效展開具備重要意義。

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