農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村成人教育建設(shè)研究

任睿

[摘 要]我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多且綜合素質(zhì)不高。想要帶動我國農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，對農(nóng)村人力資源的合理開發(fā)，是促進其發(fā)展的必要條件之一。因此，國家及政府相關(guān)部門應(yīng)該積極關(guān)注對農(nóng)村人力資源的開發(fā)和合理利用，完善和更新農(nóng)村成人教育，使得農(nóng)村經(jīng)濟、文化等方面的優(yōu)勢和特點能夠被充分發(fā)掘出來。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;人力資源;成人教育;開發(fā)研究

[中圖分類號]F323.6 [文獻標識碼]A

目前，三農(nóng)問題仍然是影響我國全面發(fā)展的關(guān)鍵，而延緩我國城市現(xiàn)代化發(fā)展進程的主要原因就是，農(nóng)村勞動力過多且整體素質(zhì)偏低。勞動者的整體素質(zhì)在國家發(fā)展和轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。教育作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的核心內(nèi)容，是提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的重要關(guān)鍵，也是提升農(nóng)村人力資源開發(fā)程度的根本途徑。因此，加大投入建設(shè)農(nóng)村成人教育，加快農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的進程，通過提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

1 我國農(nóng)村教育與人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

1.1 剩余勞動力過多，總體素質(zhì)不高

據(jù)相關(guān)資料顯示，雖然我國農(nóng)村人口的數(shù)量逐年呈遞減狀態(tài)，但農(nóng)村人口的實際數(shù)量仍然在我國總?cè)丝诘谋壤姓加休^大份額。就現(xiàn)階段來看，農(nóng)村人口基數(shù)大，在人力資源上存在一定的優(yōu)勢，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，個體經(jīng)營生產(chǎn)的方式，已經(jīng)在農(nóng)村人口的思想觀念中根深蒂固，且大部分人認為教育對其是無關(guān)輕重的，認為只有農(nóng)業(yè)勞動才能換取收入，是賺取生活費的唯一經(jīng)濟來源。這也直接造成了農(nóng)民的觀念、綜合素質(zhì)、專業(yè)技能方面較為落后，而這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)受教育的程度整體偏低，一定程度上延緩了農(nóng)村的發(fā)展進程。

1.2 人力資源開發(fā)落后，制度缺失

在我國，農(nóng)村的人力資源開發(fā)目前還處于初級階段。由于傳統(tǒng)觀念和個體生產(chǎn)方式的影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民絕大多數(shù)沒有接受過與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民的意識水平影響了專業(yè)水平的滯后。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員分配結(jié)構(gòu)不合理。由于多數(shù)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，留守農(nóng)村的多半是婦女兒童，抑或是年老體弱的老人，這也是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低的原因之一。長期以來，雖然我國在推進農(nóng)村發(fā)展建設(shè)上投入了不少精力，也取得了一定的成就，但由于城鄉(xiāng)差別，系統(tǒng)制度缺失，很多改革在實際應(yīng)用中仍然是杯水車薪。比如，城鄉(xiāng)戶籍差別，農(nóng)村子女和城市子女顯然無法得到一樣的福利待遇。致使人才不愿意進入農(nóng)村，從而也拉大了城鄉(xiāng)差距。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村成人教育間的關(guān)系

2.1 農(nóng)村教育是提升農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)

農(nóng)村成人教育的質(zhì)量和綜合素質(zhì)是提升農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要途徑，以過去的經(jīng)驗來看，我國現(xiàn)有的農(nóng)村教育發(fā)展體系是從以往城市教學(xué)中的教育體系中演變而來的，雖然取得了一定成績，但由于參與教育的對象在之后的工作生活中國并不從事農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而在實際教育中并沒有完全考慮和普及到培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才上。因此，要想提升農(nóng)村人力資源水平就必須完善和建立中國特色社會主義的農(nóng)村教育體系。

2.2 農(nóng)村人力資源開發(fā)依賴農(nóng)村成人教育

農(nóng)村人力資源的開發(fā)依賴于農(nóng)村成人教育，而農(nóng)村成人教育的綜合水平是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。由此觀之，兩者的作用是相互的。農(nóng)村成人教育能夠為農(nóng)村人力資源的開發(fā)拓寬道路，而農(nóng)村人力資源的開發(fā)程度又能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。就農(nóng)村基礎(chǔ)教育而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能僅靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來獲取收益了。簡單來說，開展農(nóng)村成人教育的目的就是要把實施教育的重心放在農(nóng)村勞動人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培養(yǎng)上，從真正意義上培養(yǎng)農(nóng)村人才。

3 成人教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中的措施

3.1 健全農(nóng)村教育體系

我國農(nóng)村教育與城市教育相比，仍然存在著差異。由于對農(nóng)村教育的基礎(chǔ)教育投入較小，使得農(nóng)村教育的整體意識水平偏低，文盲率偏高。一定程度延緩了農(nóng)村整體的發(fā)展。基于此，國家政府及相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，明確相關(guān)部門的職責(zé)，共同建立健全農(nóng)村教育體系，增加對農(nóng)村教育的支持力度。對于成人教育要擴大教學(xué)范圍，不能只把注意力放在“掃盲”上，普及和宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的觀念，開設(shè)適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)課程，注重理論和技術(shù)的結(jié)合，培養(yǎng)能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)型職業(yè)人才。除此之外，相關(guān)部門需要加大對農(nóng)業(yè)的資金和人員的投入，保證對于農(nóng)村教育投入的教育經(jīng)費不能與城市差異過大。當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)合其他相關(guān)部門不斷建立健全農(nóng)村教育體系。從最大程度上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)村教育人的發(fā)展進程能更好地符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 建立專項農(nóng)村成人教育保障機制

近年來，隨著全民教育意識的不斷普及，我國對于教育的投資也是大幅度增加，但就目前的實際情況來看，對于農(nóng)村成人教育的資金支持力度仍然不能支撐其發(fā)展的實際需求。對此，政府及相關(guān)部門應(yīng)該需建立專項農(nóng)村成人教育保障機制。對用于進行成人教育專項資金進行?？顚ｍ椆芾恚訌妼τ谫Y金流通環(huán)節(jié)的審核，防止經(jīng)費被挪用。與此同時，政府各部門對農(nóng)村教育投入的經(jīng)費按需分配，除了注重對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)之外，可以酌情將部分閑散資金運用到拓寬人力資源的渠道上，鼓勵企業(yè)用人單位對農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵社會資本投入教育領(lǐng)域、支持私人辦學(xué)，從而促使農(nóng)村成人教育的形式多樣化，從根本上保障農(nóng)村成人教育的健康發(fā)展。

3.3 將農(nóng)村人力資源開發(fā)作為長期目標

“人才強國”戰(zhàn)略，是我國第十九次全國代表大會上提出的一項重要舉措。我國作為農(nóng)業(yè)大國，要順應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展需求，各級政府及相關(guān)職能部門應(yīng)該把提升農(nóng)村人力資源開發(fā)作為今后的工作重心，切實將農(nóng)村人力資源的潛力充分發(fā)掘出來，完善農(nóng)村成人教育，從而促使農(nóng)村人力資源水平提高。對推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會有重要意義，實現(xiàn)農(nóng)村人才的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 培養(yǎng)農(nóng)村終身教育意識

影響我國農(nóng)村地區(qū)落后的一個主要原因是，農(nóng)民的思想意識受傳統(tǒng)思想模式的限制，對學(xué)習(xí)缺乏熱情。隨著全民學(xué)習(xí)意識的不斷深入，農(nóng)村的發(fā)展也要跟上其步伐，通過相關(guān)部門盡快統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)村學(xué)習(xí)的硬件設(shè)施及場所，為廣大農(nóng)民群眾搭建學(xué)習(xí)的平臺，尤其是對職業(yè)學(xué)校的投入，使這類具有專業(yè)技能培訓(xùn)水平的學(xué)校在教育資源數(shù)量上向成人教育的方向靠攏。采用多種形式激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。通過普及終身學(xué)習(xí)的重要性，改變農(nóng)民群眾以往守舊而故步自封的意識，樹立積極向上的學(xué)習(xí)意識。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會的不斷進步和發(fā)展，成人教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人力資源的開發(fā)程度是促進和帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展的重要保障。通過健全農(nóng)村教育體系、 建立專項農(nóng)村成人教育保障機制，把農(nóng)村人力資源開發(fā)作為長期目標以及培養(yǎng)農(nóng)村終身教育意識。從而為農(nóng)村人力資源的開發(fā)提供保障，更好地促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

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