農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的供求機(jī)制研究

李德奇 李坤鵬

[摘 要]本文主要圍繞農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給機(jī)制展開研究，通過分析當(dāng)前農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給和需求兩方面存在的問題及原因，探究正確的問題解決方法，推動(dòng)其各項(xiàng)工作以合理方式開展，保障農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供求機(jī)制建設(shè)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;公共體育產(chǎn)品;供求機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G812.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)在國家發(fā)展過程中占據(jù)重要位置，但是受到多方面因素的影響，其建設(shè)工作仍不完善，在供求方面存在一定的問題，導(dǎo)致其各項(xiàng)工作開展的有效性受到挑戰(zhàn)。相關(guān)單位必須加強(qiáng)重視，通過多方面共同努力，推動(dòng)農(nóng)村公共體育產(chǎn)品供給機(jī)制建設(shè)工作合理開展。

1 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給存在的問題及原因

農(nóng)村體育公共產(chǎn)品發(fā)展已經(jīng)有了一定的時(shí)間，但是受到農(nóng)村體育發(fā)展形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)投入等方面的影響，農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的形式相對(duì)比較單一，大部分資金被投入到競(jìng)技體育領(lǐng)域。另一方面，農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的發(fā)展空間比較廣闊，但是受到政府重視程度等方面的影響，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的融資和捐贈(zèng)數(shù)量仍然相對(duì)較少，政府在其中發(fā)揮的作用比較大，長久發(fā)展下去，政府成了農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的單一供給主體，這將給政府后續(xù)各項(xiàng)工作合理開展帶來極為不利的影響，影響其各項(xiàng)工作質(zhì)量。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，受到城鄉(xiāng)意識(shí)差異的影響，城市體育公共產(chǎn)品的數(shù)量相對(duì)較多，而農(nóng)村則相對(duì)較少。另一方面，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部過分重視形象工程，更多將資金投入到體育場(chǎng)、籃球場(chǎng)等相對(duì)較大的公共產(chǎn)品建設(shè)中，在健身產(chǎn)品方面的投入相對(duì)較少，這也使得農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的惠及面相對(duì)較窄，群眾參與體育鍛煉的熱情不高。相關(guān)研究表明，在村莊與村莊之間，體育公共產(chǎn)品的投入也存在一定的差異。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好，比較富裕的地區(qū)，其體育公共產(chǎn)品投入的種類比較多，惠及面也比較廣。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的地區(qū)，其體育公共產(chǎn)品的投入數(shù)量相對(duì)較少，品種也比較單一。

導(dǎo)致出現(xiàn)該類問題的原因主要包括以下幾個(gè)方面。首先，由于體育產(chǎn)品具有正外部性的特點(diǎn)，私營企業(yè)要想通過體育公共產(chǎn)品獲得利益，就必須通過收費(fèi)的方式，如健身館、瑜伽館等向居民收取一定的費(fèi)用，然而，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品使用過程中并不能滿足這一要求，這就導(dǎo)致私營企業(yè)并不能在此過程中獲得收益，其融資愿望相對(duì)比較低，政府成為單一的體育公共產(chǎn)品供給主體，其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較大。其次，不同地區(qū)的稅收收入不同，但是國家對(duì)農(nóng)村公共體育產(chǎn)品的要求基本相似，這就使得地方財(cái)政在進(jìn)行農(nóng)村體育公共產(chǎn)品撥款支出的過程中，大多選擇取均值來安放一定數(shù)量的公共體育產(chǎn)品，這就導(dǎo)致部分地區(qū)的體育公共產(chǎn)品使用需求不能得到滿足，而另一部分地區(qū)則相對(duì)較高，產(chǎn)生地區(qū)差異。再次，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品投放過程中缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制，部分地區(qū)的體育公共產(chǎn)品撥款資金并沒有應(yīng)用到體育公共產(chǎn)品購置中，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)貪污腐敗的問題，影響其各項(xiàng)工作以合理方式開展。最后，在體育場(chǎng)公共產(chǎn)品選擇以及使用過程中，村民對(duì)該類產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不足，更多通過政府宣傳等形式來認(rèn)識(shí)相關(guān)產(chǎn)品，而當(dāng)體育公共產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)，村民并沒有合理的趨道向上級(jí)反映，對(duì)應(yīng)的表達(dá)機(jī)制也并不健全，這就導(dǎo)致部分群體可能利用該過程產(chǎn)生的利益差來謀取私利，影響農(nóng)村體育公共事業(yè)合理開展。

2 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求存在的問題及原因

農(nóng)村是國家的重要組成部分，農(nóng)村人口與城市人口相比，其比重更大，對(duì)于體育公共產(chǎn)品的需求也比較高。但是在長期國家發(fā)展過程中，受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等的影響，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)速度相對(duì)比較慢，國家在該方面的資金投入也比較有限，影響了其各項(xiàng)工作的具體開展速度。另一方面，村民對(duì)體育公共產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)并不完善，對(duì)國家相關(guān)宣傳的認(rèn)識(shí)并不深刻。這就使得農(nóng)村體育公共產(chǎn)品購置以及宣傳等工作在開展過程中，村民的響應(yīng)度比較低，這也影響了國家對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求的判斷，導(dǎo)致其最終購置的體育公共產(chǎn)品不滿足村民的要求，村民的健身欲望比較低，這也影響了農(nóng)村體育公共產(chǎn)品事業(yè)的發(fā)展。

3 農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供求矛盾的解決建議

3.1 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

市場(chǎng)在當(dāng)前產(chǎn)品競(jìng)爭中占據(jù)重要位置。為擺脫國家作為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的單一主體的現(xiàn)狀，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，利用市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力來帶動(dòng)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的發(fā)展。為了消除私營企業(yè)在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給上的疑惑，政府前期可以選擇應(yīng)用政府和企業(yè)合資的方式，由私營企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)和提供產(chǎn)品購置工作，而政府向企業(yè)提供一定的建設(shè)用地用來供給企業(yè)發(fā)展，企業(yè)參與農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的熱情將會(huì)明顯提高，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的建設(shè)速度也會(huì)逐漸加快。同時(shí)，政府還可以選擇推動(dòng)構(gòu)建新的農(nóng)民協(xié)會(huì)的形式，由政府安排相關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)，組織農(nóng)民自覺加入農(nóng)民協(xié)會(huì)，通過民主協(xié)商等方式來選擇農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的數(shù)量和種類，及時(shí)將其決策建議向政府反映，可以提高政府工作效率，政府對(duì)村民的體育健身意愿了解也會(huì)更為深刻，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給工作合理開展具有重要意義。

3.2 推動(dòng)財(cái)政改革合理開展

地方各項(xiàng)工作開展過程中，受到地區(qū)發(fā)展水平以及財(cái)政制度等方面的影響，其各項(xiàng)工作在開展過程中面臨不同程度的阻力，區(qū)域發(fā)展不平衡問題對(duì)其后續(xù)各項(xiàng)工作開展也產(chǎn)生了一定的影響。為此。國家相關(guān)單位可以結(jié)合地區(qū)發(fā)展需要和國家財(cái)稅結(jié)構(gòu)體系等進(jìn)行改革，進(jìn)一步明確國家財(cái)政的撥款方向以及地方稅收要求，擴(kuò)大地方在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品支出方面的自主權(quán)，在保證農(nóng)村體育公共產(chǎn)品均衡供給的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)發(fā)展要求，適當(dāng)添加一定數(shù)量的體育公共產(chǎn)品，可以推動(dòng)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)以更為合理的方式開展。最后，國家也可以選擇引入地方農(nóng)村體育公共產(chǎn)品競(jìng)爭機(jī)制，引導(dǎo)地方自主參與體育公共產(chǎn)品競(jìng)爭工作，使得各單位在競(jìng)爭中謀求發(fā)展，提高其各項(xiàng)工作開展的可行性。

3.3 合理開展各項(xiàng)考核工作，發(fā)揮政府作用

建設(shè)服務(wù)型政府是新時(shí)期政府建設(shè)的重點(diǎn)之一，當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)和評(píng)比工作開展過程中，政府更多將其精力放在與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入以及地方形象建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的重視程度相對(duì)較低。為了改善這一狀況，國家可以適當(dāng)調(diào)整地方政府考核策略，通過適當(dāng)提高農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)在地方政府政績考核中所占的比重，可以加強(qiáng)地方政府對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的重視，推動(dòng)其各項(xiàng)工作以更為合理的方式開展。同時(shí)，地方相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)定期組織服務(wù)型政府建設(shè)宣傳活動(dòng)，使得相關(guān)人員認(rèn)識(shí)地服務(wù)型政府建設(shè)的要求，以合理方式開展農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給工作。

4 小結(jié)

農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供求機(jī)制建設(shè)工作開展過程中，受到多方面問題的影響，其各項(xiàng)工作仍不完善，還面臨許多的挑戰(zhàn)，相關(guān)單位必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供求問題和原因的重視，及時(shí)引入新的體育公共產(chǎn)品供給建設(shè)方法，推動(dòng)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給機(jī)制不斷完善。

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