加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘 要】 從某些方面上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的好壞，可以決定著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至關(guān)系著其社會(huì)發(fā)展進(jìn)步性。因此，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是一條有效的措施。也只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能更好的履行農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。本文首先介紹了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的意義，闡述了當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)中存在的一些問題，最后以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，提出三個(gè)措施，以此來供相關(guān)人士交流參考。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

引 言

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為國家最基層的一級(jí)財(cái)政，但它同樣被賦予了調(diào)節(jié)、籌集、分配、監(jiān)督等職能，也有調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一樣重要工具。為此想要促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)是十分有必要的。然而，當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著不少問題，如財(cái)政收支分配過度，使財(cái)政支出不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)同步增長，甚至出現(xiàn)超前分配的現(xiàn)象，還有財(cái)政開支控制不嚴(yán)等問題。所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理出現(xiàn)的問題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼中，僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等稅收機(jī)構(gòu)的代名詞，這種觀點(diǎn)無疑是錯(cuò)誤的，我們要知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有著調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的好，甚至能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。就如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門可以引導(dǎo)和利用好民間資金，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造一個(gè)公平競爭，共同發(fā)展的環(huán)境，鼓勵(lì)讓非公有制經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮作用。除此之外，一個(gè)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)名牌戰(zhàn)略有重要的作用[1]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)中存在的一些問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理也出現(xiàn)了一些問題。首先財(cái)政收入來源不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革深化的不透徹，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度的不多，企業(yè)不能真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。還有就是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不夠重視，沒有深入研究財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我們要知道縣、市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主體便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做的不夠好，會(huì)直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至影響縣、市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支控制不嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的素質(zhì)不夠高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)?shù)念I(lǐng)域過于狹窄等問題[2]。為此我們只有打破傳統(tǒng)的、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，才能進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的措施

（一）打造多樣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，增加理財(cái)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展緩慢的重要原因，便是理財(cái)領(lǐng)域的狹窄。所以我們要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能和理財(cái)意識(shí)，打造一個(gè)多樣化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和改革要進(jìn)一步深入。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)效益差，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，我們要幫助其健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，用以降低成本消耗，提高盈利水平，增加財(cái)政收入。還有就是要一改從前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的理財(cái)理念，不能完全做一個(gè)守家型的財(cái)政，不僅要管理預(yù)算內(nèi)的資金，還要管理預(yù)算外資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金。要積極發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的范圍，用以壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政的后勁[3]。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員想要具備任職的條件有很多，但最重要的便是政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這些人員中從事會(huì)計(jì)工作的，肩負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能最重要的一部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的工作包括了，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位及所屬的各村莊進(jìn)行的財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)收支的管理等。所以從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的人員，必須要取得相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)好會(huì)計(jì)工作人員的具體分類，使他們能更好的履行自己的職責(zé)，如預(yù)算會(huì)計(jì)針對(duì)的是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的支出，資金會(huì)計(jì)主要辦理資金收支等。其他專業(yè)人員也必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。除此對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的思想工作要做好，不能存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，要使他們富有責(zé)任和激情，而不是被動(dòng)的應(yīng)付。為此通過提高人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確崗位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度想要有所改進(jìn)，必須要從以下幾個(gè)方面入手。首先是提倡適度從緊的財(cái)政政策，建立對(duì)增收節(jié)支工作的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。禁止搞攀比、講排場(chǎng)、花錢大手大腳等鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額管理。對(duì)稅收外的財(cái)政收入要制定指標(biāo)，根據(jù)完成的情況，進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲，可以建立財(cái)政收入增幅獎(jiǎng)，來更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。接著是對(duì)專項(xiàng)資金管理和控制進(jìn)一步的深化，使存量資金能更好的被靈活運(yùn)用，同時(shí)還要落實(shí)好財(cái)政資金的預(yù)算與執(zhí)行掛鉤管理制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有效利用率得到提高。除此之外，不斷的完善財(cái)政惠民補(bǔ)貼制度，開展好擔(dān)保貸款工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度得到進(jìn)一步的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步的促進(jìn)[4]。

四、結(jié)束語

我們要知道加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)是十分重要的，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的好，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至對(duì)社會(huì)發(fā)展也有著促進(jìn)的作用。對(duì)于目前存在的如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支控制不嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)領(lǐng)域過于狹窄，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不夠重視等問題。我們可以用優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的素質(zhì)，打造多樣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，拓展理財(cái)領(lǐng)域等措施，來進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，從而也能更好的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李圓. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的思路剖析[J]. 中國市場(chǎng)， 2017（16）：56-57.

[2] 巨愛芝. 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2017（10）：247-248.

[3] 王先娥. 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)是滿足群眾文化生活的重要保證體會(huì)[J]. 現(xiàn)代交際：學(xué)術(shù)版， 2017（12）：192-192.

[4] 潘先廷. 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)的實(shí)踐與思考[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2018， No.192（18）：264-265.

作者簡介：齊瑞強(qiáng)（1974.02-），男，漢族，山東省日照市莒縣人，經(jīng)濟(jì)師，大專，單位：嶠山鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心，研究方向：財(cái)政財(cái)務(wù)管理