社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民家庭消費(fèi)的影響分析

唐蕓

【摘 要】影響農(nóng)村人民消費(fèi)的一個(gè)主要原因就是社會(huì)養(yǎng)老保障，農(nóng)村人民沒(méi)有因?yàn)槭杖氲淖兓瘜?dǎo)致對(duì)某一產(chǎn)品的消費(fèi)額發(fā)生大幅度地上升，這是新農(nóng)保制度不健全、養(yǎng)老基金統(tǒng)籌層次低、養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)少、覆蓋率低引起的。論文主要通過(guò)數(shù)據(jù)分析研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與居民消費(fèi)的關(guān)系，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生的抑制作用制定相應(yīng)的對(duì)策，從而完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村人民進(jìn)行合理消費(fèi)。

【Abstract】One of the main reasons affecting the consumption of rural people is social endowment security. The rural people have not greatly increased the consumption of a certain product due to the change of income， which is caused by the imperfect new agricultural insurance system， the low level of pension fund overall planning， the small number of pension insurance participants and the low coverage rate. This paper mainly studies the relationship between the endowment insurance system and the residents' consumption through the data analysis， and formulates the corresponding countermeasures in view of the inhibition effect of the imperfect rural endowment insurance system on the residents' consumption， so as to perfect the rural endowment insurance system， so as to promote the rural people to carry on the reasonable consumption.

【關(guān)鍵詞】社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);農(nóng)村;居民消費(fèi);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

【Keywords】 social endowment insurance; rural areas; residents' consumption; economic growth

【中圖分類(lèi)號(hào)】F840? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）08-0083-02

1 引言

目前，我國(guó)出口需求乏力、投資增速趨緩，主要依靠出口、投資拉動(dòng)消費(fèi)疲軟，因此，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用更加明顯。如何充分挖掘消費(fèi)潛力，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的國(guó)家而言，打開(kāi)農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)，點(diǎn)燃農(nóng)村居民消費(fèi)這一引擎。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是影響農(nóng)村人民消費(fèi)的一個(gè)重要原因，研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與農(nóng)村居民消費(fèi)的關(guān)系符合目前國(guó)家戰(zhàn)略[1]。

2 農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀

消費(fèi)水平低，消費(fèi)不穩(wěn)定，消費(fèi)支出浮動(dòng)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)層次低，農(nóng)村居民在衣食住行方面的消費(fèi)較多，醫(yī)療健康與文化教育等方面的花費(fèi)較少，缺乏多元化的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

3 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的重要性

3.1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)增加了農(nóng)村居民的收入

自從2010年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面推行以后，根據(jù)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金相互融合原則，由中央或地方相關(guān)部門(mén)對(duì)基本養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，統(tǒng)籌規(guī)劃個(gè)人與集體。這直接使農(nóng)村居民的收入增加了，提高了農(nóng)村老年人可支配收入，在某種程度上降低了子女的經(jīng)濟(jì)壓力，并減少了農(nóng)村居民養(yǎng)老的顧慮和擔(dān)憂(yōu)。

3.2 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)降低了農(nóng)村居民的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄

自從政府開(kāi)始實(shí)行新農(nóng)合，農(nóng)村居民獲得了基本的生病醫(yī)治預(yù)防保健服務(wù)，使農(nóng)村人民對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)的需要得到滿(mǎn)足，提高了農(nóng)村人民增強(qiáng)抵御發(fā)生重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)下，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)開(kāi)展的情況下，使居民在年老的情況下獲得一定的資金來(lái)源，增強(qiáng)了農(nóng)民安全感，減少了農(nóng)村居民對(duì)以后生活的不確定性預(yù)期，從而降低農(nóng)村人民因此而進(jìn)行的儲(chǔ)蓄量，同時(shí)使農(nóng)村居民想要花錢(qián)的欲望與需求增加[2]。

3.2 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提高了社會(huì)邊際消費(fèi)傾向

養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)國(guó)家福利制度，主要是通過(guò)再次分配使較高收入的人向較低收入的人完成轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)村人民的邊際消費(fèi)傾向要比城鎮(zhèn)地區(qū)高，這是因?yàn)樵诘褪杖肴后w中基本生活資料占了非常大的比重。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施在一定程度上提高了社會(huì)邊際消費(fèi)傾向，擴(kuò)大了內(nèi)需。

4 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的制約

4.1 社會(huì)保障水平低，削弱了農(nóng)村居民的消費(fèi)能力

目前，國(guó)內(nèi)的社會(huì)保障體制處在改革發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度初步建立。2008年國(guó)家第一次規(guī)定，根據(jù)個(gè)人繳納費(fèi)用、集體進(jìn)行補(bǔ)助、政府再進(jìn)行補(bǔ)貼的原則，創(chuàng)造并完善了新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。經(jīng)過(guò)了幾十年逐漸地得到改善，現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)獲得了一定的規(guī)模，不過(guò)還是達(dá)不到預(yù)期要求。農(nóng)村養(yǎng)老保障的水平不高，養(yǎng)老金的支付還是只停留在基礎(chǔ)的表面上，長(zhǎng)時(shí)間缺少完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

4.2 財(cái)政投入比例小，影響農(nóng)村居民消費(fèi)積極性

日趨嚴(yán)重的老齡化不僅會(huì)使農(nóng)村家庭保障受到影響，還會(huì)使農(nóng)村土地保障受到影響。政府首先要提高財(cái)政投入的比重，并且要實(shí)施一些有利于農(nóng)民的政策來(lái)平衡這一狀況。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，農(nóng)村養(yǎng)老保障的模式非常單一，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村人民養(yǎng)老方面的財(cái)政投入比重小，農(nóng)業(yè)不能對(duì)工業(yè)進(jìn)行反哺，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這不但影響了農(nóng)村人民消費(fèi)的熱情，也使得新的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平的提高得到了限制。

4.3 參保率低，覆蓋面小，導(dǎo)致個(gè)人賬戶(hù)發(fā)揮作用有限

截至2015年末，約有5.0472億人參與了試點(diǎn)中新農(nóng)保的繳費(fèi)，但新農(nóng)保參保中能夠符合條件獲得領(lǐng)取資格的參保人僅僅只有1.48億。排除16歲以下人口，能夠進(jìn)行參保的人只有大約10.5億人，其覆蓋率低于50%。此外，由于中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)于現(xiàn)階段的老年人口來(lái)說(shuō)，還存在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的觀念，對(duì)土地養(yǎng)老還具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有深層次的認(rèn)識(shí)，使得農(nóng)村居民的繳費(fèi)水平一直受到抑制，參保率低，繳費(fèi)水平低，農(nóng)民只能依靠自己為養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)買(mǎi)單。

4.4 養(yǎng)老基金的保值增值能力低和繳費(fèi)率的上升抑制了家庭消費(fèi)

社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)缺少良好的投資環(huán)境，投資的渠道也非常有限，無(wú)法使養(yǎng)老基金獲得較好的投資方式。盡管基本養(yǎng)老金的發(fā)放能夠使60歲以上老年人的可支配收入提高，但對(duì)年輕一點(diǎn)的人來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生一定消極影響，因?yàn)樾罗r(nóng)保需要進(jìn)行個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)，這會(huì)使得年輕農(nóng)村人民的可支配金額下降，導(dǎo)致對(duì)年輕農(nóng)村人民現(xiàn)期的消費(fèi)產(chǎn)生一定的限制。

5 完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)促進(jìn)居民合理消費(fèi)的對(duì)策

5.1 全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

大力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，不斷健全以社會(huì)統(tǒng)一籌集和個(gè)人賬戶(hù)相互融合的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，更進(jìn)一步地來(lái)規(guī)范城鄉(xiāng)人民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)政策，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，從而促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值能夠盡快地實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度可持續(xù)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，逐漸提升城鎮(zhèn)與農(nóng)村退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 全面實(shí)施全民參保計(jì)劃

2017年黨的十九大強(qiáng)調(diào)，對(duì)于城鄉(xiāng)居民要號(hào)召實(shí)施全民參保計(jì)劃。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳，要求各個(gè)地區(qū)的相關(guān)人員定期到人流量大、群眾容易聚集的地方開(kāi)展關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳講解會(huì)，向群眾普及新農(nóng)保政策的相關(guān)知識(shí)，使其深入了解新農(nóng)保政策的繳費(fèi)檔次和待遇領(lǐng)取水平，使農(nóng)村人民意識(shí)到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是非常重要的，由此來(lái)提升其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情。因?yàn)橹挥袑⑿麄魃钊肴诵?，才能讓居民?duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解更加透徹，才會(huì)更加積極地投入?yún)⒈＠U費(fèi)的隊(duì)伍中，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

5.3 加大對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障投入的支出

我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，如果農(nóng)村僅憑自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)村自身的發(fā)展會(huì)更加困難，城鄉(xiāng)差距會(huì)不斷拉大。因此，我國(guó)政府應(yīng)該加大農(nóng)村社會(huì)保障支出，應(yīng)該在既能保證傳統(tǒng)的救濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，又要為新型農(nóng)村社會(huì)保障體系提供更多的資金支持。通過(guò)政府提高農(nóng)村社會(huì)保障支出，降低農(nóng)民對(duì)以后生活的顧慮，使農(nóng)村人民對(duì)未來(lái)預(yù)期保持樂(lè)觀的態(tài)度，拉動(dòng)農(nóng)村人民當(dāng)期消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，提升農(nóng)村人民的生活品質(zhì)。

5.4 提高養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次

要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金在全中國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌，就是要保障養(yǎng)老基金的使用效率，這是平衡地區(qū)間企業(yè)與個(gè)人負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)增加個(gè)人賬戶(hù)基金收益率，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼水平，提高養(yǎng)老金待遇，能夠讓農(nóng)村人民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生穩(wěn)定的收入預(yù)期，從而減少其為了應(yīng)對(duì)意料之外的未來(lái)開(kāi)支而進(jìn)行的家庭儲(chǔ)蓄。為了加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，要從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的建立開(kāi)始，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付和中央調(diào)劑基金在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助和調(diào)劑，在此基礎(chǔ)上盡可能快速地實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

6 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使農(nóng)村居民年老時(shí)的生活得到了一定的保障，已成為國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的主要組成成分，肩負(fù)著提高農(nóng)村居民人均收入、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的責(zé)任和目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】蔡興.預(yù)期壽命、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展與中國(guó)居民消費(fèi)[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015（6）：81-91.

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