新能源發(fā)電企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制分析與探討

孫永光

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-156-01

摘 要 遏制重特大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是現(xiàn)階段我們國(guó)家安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主旋律，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)管理的工作主線。準(zhǔn)確把握新能源發(fā)電的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，在新能源發(fā)電企業(yè)有效推進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，全面強(qiáng)化隱患排查治理工作，從更高層面、更深層次來(lái)認(rèn)識(shí)和看待新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)工作，是本文進(jìn)行分析與探討的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 新能源 發(fā)電企業(yè) 雙重預(yù)防機(jī)制

堅(jiān)守安全紅線，實(shí)施安全發(fā)展，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的總體部署和要求。新能源發(fā)電企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平，堵塞安全生產(chǎn)管理漏洞，防范和遏制事故發(fā)生，從根本上是要構(gòu)建起以雙重預(yù)防機(jī)制為依托的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障企業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

一、新能源發(fā)電企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的必要性

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)多年高速度發(fā)展，有力推進(jìn)了我國(guó)能源事業(yè)跨越式發(fā)展，新能源發(fā)電大規(guī)模建設(shè)是現(xiàn)階段能源發(fā)展的顯著特點(diǎn)。新能源發(fā)電企業(yè)由于具有地域分布廣、建設(shè)周期短、作業(yè)點(diǎn)分散、運(yùn)營(yíng)維護(hù)相對(duì)單一，安全風(fēng)險(xiǎn)容易被忽視等特點(diǎn)，從人員思想認(rèn)識(shí)上普遍存在著新能源發(fā)電安全風(fēng)險(xiǎn)低、技術(shù)難度小、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、管理可以松散一點(diǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。造成一些新能源發(fā)電企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，安全管理基礎(chǔ)較薄弱，安全責(zé)任制落實(shí)不到位，違法違規(guī)組織建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀不能滿足各級(jí)政府的管理要求，發(fā)生于新能源發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)安全事故屢見不鮮，教訓(xùn)非常慘痛！

安全責(zé)任重于泰山。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的的重要指示精神，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，2016年國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室制定出臺(tái)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》兩份重要文件，明確提出要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理，盡快建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辯自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制是新能源發(fā)電企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，也是提升企業(yè)安全管理水平，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)在要求，應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，深入實(shí)施推進(jìn)。

二、新能源發(fā)電企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意義

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道防火墻重點(diǎn)是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為工作基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)的辨識(shí)新能源發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為工作手段，排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中存在的管理缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，切實(shí)把隱患消滅在事故發(fā)生之前。通過(guò)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，把生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展。

三、新能源發(fā)電企業(yè)如何構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

按照現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念，任何風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制的、任何違章都是可以消除的、任何事故都是可以避免的。在這種科學(xué)的安全管理理念的引領(lǐng)下，新能源發(fā)電企業(yè)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，是企業(yè)實(shí)實(shí)在在可以做的到，可以通過(guò)企業(yè)自身努力達(dá)到目標(biāo)的工作。

如何構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制？應(yīng)從以下方面著手落實(shí)具體措施。

一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署落實(shí)，制定完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施，確保人員、責(zé)任、措施、資金和時(shí)限落實(shí)到位。

二是全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。超前辨識(shí)預(yù)判各個(gè)崗位、生產(chǎn)區(qū)域及企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)施管理、制度、工程、技術(shù)等措施，加強(qiáng)過(guò)程管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各類事故隱患，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是重點(diǎn)解決安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的問(wèn)題。明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、方法與措施，按照風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的工作步驟，全方位、全過(guò)程的辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)落實(shí)管控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。

四是應(yīng)用信息化手段健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示公告和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，與隱患排查治理形成系統(tǒng)工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)決策提供技術(shù)依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，建立起防止事故發(fā)生的屏障和防線。企業(yè)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，說(shuō)明之前所做的風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查工作和采取的措施部分或者全部失去效力，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷和問(wèn)題，導(dǎo)致的是整個(gè)安全防線的失效。新能源發(fā)電企業(yè)需要針對(duì)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)，制定科學(xué)有效的實(shí)施計(jì)劃，合理有序的推進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》2016年.

[2]國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》2016年.