財務視角下科研事業(yè)單位固定資產管理分析

吳琳 韓春玲

【摘 要】近幾年，財政部組織了兩次對全國行政事業(yè)單位其國有資產的清查工作。經過資產清查，對科研事業(yè)單位資產管理水平有很大的提升，與此同時一些比較突出問題也就隨之暴露出來。本篇文章以財務管理角度，對科研事業(yè)單位的固定資產管理，在財務的核算與日常的管理當中所存在的一些問題展開了深入解析，并且提出相對的解決思路。

【關鍵詞】科研事業(yè)單位;固定資產管理;問題

【中圖分類號】F810.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）20-0-01

國有資產其重要的組成部分就是科研事業(yè)單位的固定資產，是科研事業(yè)單位的科研成果產出與日常的業(yè)務實施的關鍵的物質根基。但出于其資產的產生基本不需要成本，所以，以致多數的科研事業(yè)單位，在資產的管理當中，存在著管理理念的落后、管理的制度缺失、管理人員的不足、管理的手段落后等一系列問題。

一、在固定資產管理中所存在的問題

（一）固定資產在財務核算當中的問題

科研事業(yè)單位基本不去計提折舊，固定資產的科目只是展現其資產在取得當時的價值，對隨著時間的推移、資產使用情況和技術的進步等，一些原因而導致資產的自然損耗、價值的貶值都沒辦法體現。這導致事業(yè)單位固定資產其賬面上的價值沒辦法反映出資產價值的真實性，一方面折扣了會計信息的質量，另一方面給管理與決策帶來諸多不便。

所以，事業(yè)單位應對與固定的資產進行計提折舊，經過累計折舊來反映出資產價值的損耗，進而通過賬面上的一些動態(tài)能夠反映出固定資產其真實的價值。固定資產的大修或者改造所產生的費用并不在建工程的科目中核算，要么作為費用直接支出，且不擴大原有的固定資產其價值;要么直接就錄入固定資產的科目，產生一項獨立的固定資產，造成資產賬實的不符合。而在處置原本的固定資產時，不應將其作為單獨的一項固定資產，而應作為一項固定的資產經常會被忽略，不能夠和原固定的資產同一時間處置，資產的價值又會被虛增，造成賬實的不符。

（二）固定資產在日常管理當中所存在的問題

對固定的資產管理，財務對其固定資產除了要求價值準確的核算以外，對于資產的實物數量也是需要精準的記錄的，即賬實要相符合。想要達到賬實相符合就需定期或者是不定期對其單位名下所擁有的固定資產的實物展開清查盤點。但出于科研事業(yè)單位資產的獲取基本沒有什么成本，單位也是對成本核算沒什么要求，對與資產的管理不管是資產應用人還是領導階層都對其不夠看重，因為資產的管理人員不充足等原因，令資產的定期盤點限于制度，只有空名與實際不符。固定資產定時清查的沒有得到有效的開展，令固定資產在應用的過程當中所存在的問題很難被及時的發(fā)現，進而造成問題處理的拖延。

二、改變固定資產財務核算的方式，提高資產的信息質量

首先是科研事業(yè)的單位要像企業(yè)學習，經過對累計折舊的科目和固定的資產實施折舊計提，就算像企業(yè)那樣對成本核算有要求，也要對反映單位資產的真實價值有一定的責任。不計提折舊肯定會造成資產的賬面價值和資產的實際價值不相吻合。其次是利用在建工程的科目，改善事業(yè)單位對于資產大修的核算方式，增進資產實物的管理和價值管理的結合。

再次是科研事業(yè)單位應對土地的使用權、軟件、數據庫等一系列的核算，經過無形資產的科目并非固定資產的科目實施核算。對其所接受過捐贈的一些文物或者是陳列品都應該據實錄入對其價值無法確認的，以其名義的價值錄入賬本，切不可使此類資產游離在賬本之外

三、健全固定資產的管理制度，提高資產的管理水平

從2007年的全國行政事業(yè)單位的資產清查以后，各級政府出臺了一系列的制度與政策，從資產的購置與使用、處置以及信息的公開等多方面進行規(guī)范的資產管理。但是，構建固定資產的內部控制制度與固定資產績效的評價機制，是以不同的角度對其固定資產的管理進行提升，也是對與資產管理的制度更進一步的改進。構建固定資產內部的控制制度，是單位以風險辨別的角度出發(fā)，經過對固定資產的管理業(yè)務配置、使用以及處置，等其關鍵的環(huán)節(jié)展開有效的控制，是管理目標進一步實現的一個過程，也是處理資產日常管理所存在問題較有效的措施。內控制度可以保證保單位業(yè)務穩(wěn)健而且更高效的運作，同時也預防資產管理的事前風險，達到了事中的控制以及事后的監(jiān)督、糾正，并保證財務的記錄、財務報告的信息與其它的管理信息，及時可靠并且完整的一個制度保障。對于構建固定資產管理的績效評價機制，是單位根據提前確定的標準與評價程序，利用科學評價的方法，對固定資產的管理從資產的投入力度、資產管理的水平、資產運的效率、資產管理的效果等多方面進行全面的考核。其制度可以相較全面的反映出一個單位固定資產其管理的水平。作為一個驅策的機制，如果可以有效的和預算、財務結合在一起，把評價的結果作為單位下個年度，事業(yè)性國有資產的預算額度與新增資產的配置其主要依據，不但可以成為科研事業(yè)單位對增進固定資產管理績效水平其內在的動力，并且也可以成為單位增強固定資產管理水平最有效的途徑。

四、結束語

綜上所述：雖然國有的資產的管理信息其系統已經構建并且被應用，但是，資產管理的信息系統主要是依據行政部門，對國有的資產管理要求并設計的，然而很少有去考慮一些事業(yè)單位其自身對于事業(yè)資產管理和要求，資產管理的信息化不但要達到對資產動態(tài)化的管理，更要為一些事業(yè)單位，其自身在資產的配置、使用、共享以及處置等多方面提供應準確而可靠的決策性數據。所以可以嘗試著把國有的資產管理信息系統和財政預算的管理信息系統、國庫集中支付管理信息系統、政府采購的管理信息系統、單位內部財務的核算系統實行整合，從而實現多維的鏈接，為資產的管理、預算的管理、財務的管理供應較多的信息支持，真正的去實施資產的管理和預算的管理結合在一起，資產的管理和財務的管理相結合在一起，資產的管理和績效的管理結合在一起，實物的管理與價值的管理統一目的。

參考文獻

[1]郭媛嫣.對于江蘇省行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統的若干建議.行政事業(yè)資產與財務，2015（22）.

[2]財政部會計司.行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）.經濟科學出版社，2012.

作者簡介：吳琳（1986-），女，漢族，籍貫：湖北武漢，碩士，八級職員，工作單位：武漢大學，研究方向：科研管理。