國(guó)家13部門(mén)聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象

沈一萍

2019年1月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、公安部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室等13部門(mén)聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“百日行動(dòng)”。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茂指出，“保健”市場(chǎng)亂象嚴(yán)重危害民生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)重破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“百日行動(dòng)”成果顯著

“百日行動(dòng)”為1月8日至4月18日，期間，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員274.1萬(wàn)人次，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行監(jiān)督檢查，共檢查社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所282萬(wàn)個(gè)，賓館、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所38.3萬(wàn)個(gè)，“保健”類店鋪73.1萬(wàn)個(gè)，旅游景區(qū)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域21.9萬(wàn)個(gè);開(kāi)展行政指導(dǎo)、行政約談6.4萬(wàn)次，開(kāi)展宣傳活動(dòng)19.1萬(wàn)次，開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法4.2萬(wàn)次，清理虛假信息9。7萬(wàn)條，整改網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)1 428個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)3 877個(gè)，撤銷所涉直銷產(chǎn)品備案49個(gè)，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證54戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照90戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)465個(gè)。

執(zhí)法辦案方面，全國(guó)共立案21 152件、案值130.02億元、結(jié)案9 505件、罰沒(méi)款6.64億元。移送司法機(jī)關(guān)案件446件;受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4.4萬(wàn)次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失123億元?！鞍偃招袆?dòng)”開(kāi)展以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局先后5次曝光了100個(gè)典型案例。

保健食品≠保健品

我國(guó)《食品安全法》對(duì)“保健食品”有明確定義，指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。

保健食品必須經(jīng)過(guò)國(guó)家指定的權(quán)威檢驗(yàn)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性、功效成分等檢測(cè)以及管理部門(mén)相關(guān)專家的評(píng)審，并經(jīng)保健食品管理部門(mén)核準(zhǔn)頒發(fā)保健食品批準(zhǔn)證書(shū)，獲取相應(yīng)的保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。

保健食品具有三個(gè)特征：一是具有食品屬性，是一類特殊的食品;二是安全性，在規(guī)定的攝入范圍內(nèi)長(zhǎng)期食用（普通食品強(qiáng)調(diào)提供營(yíng)養(yǎng)成分，一般沒(méi)有服用量的要求，不得聲稱功能），對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害（藥品可以對(duì)人體有一定的毒副作用）;三是功能性，對(duì)特定人群具有一定的調(diào)節(jié)作用，不能治療疾病，不能替代藥物。

“保健品”沒(méi)有明確的法律定義，一般是對(duì)人體有保健功效產(chǎn)品的泛稱，諸多媒體報(bào)道中涉及的保健品，實(shí)為內(nèi)衣、床墊、器械、理療儀、飲水機(jī)等，而非食品或保健食品。

購(gòu)買(mǎi)保健食品，如何防止上當(dāng)受騙

在正規(guī)銷售渠道購(gòu)買(mǎi)保健食品

消費(fèi)者應(yīng)到信譽(yù)好、證照齊全的正規(guī)銷售場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)保健食品。如果想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視、直銷、電話等方式購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，也應(yīng)先行確認(rèn)資質(zhì)信息。

購(gòu)買(mǎi)時(shí)要仔細(xì)察看包裝上廠名、廠址、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期、有效期限等，并妥善保管購(gòu)物發(fā)票和相關(guān)憑證，不要盲目參加任何以產(chǎn)品銷售為目的的健康知識(shí)講座、專家報(bào)告等;不要盲目通過(guò)會(huì)議銷售、電話銷售、免費(fèi)試用等活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)保健食品;不要購(gòu)買(mǎi)無(wú)保健食品標(biāo)識(shí)的非法保健食品。

牢記

“保健食品不是藥品，也不能替代藥品”

保健食品與藥品的主要區(qū)別是保健食品不以治療為目的，但可以聲稱保健功能，不能有任何毒性;而藥品應(yīng)當(dāng)有明確的治療目的，并有確定的適應(yīng)癥功能主治，可以有不良反應(yīng)。保健食品不是藥品，不能治療疾病。

保健食品一般需要服用較長(zhǎng)時(shí)間才能對(duì)身體起到保健作用，不能相信所謂的“療效”“速效”。不要相信、購(gòu)買(mǎi)任何宣稱可以治療疾病的保健食品，謹(jǐn)防錢(qián)財(cái)和健康受損。如需治療疾病，應(yīng)在醫(yī)生的指導(dǎo)下服用藥物或采取相應(yīng)的治療措施，切忌聽(tīng)信會(huì)議講座、街頭小報(bào)的虛假宣傳，用保健食品代替藥品，以致延誤治療時(shí)間，加重病情。

有關(guān)宣傳治療惡性腫瘤、疑難雜癥和各種疾病的所謂保健食品小廣告，均屬于違法廣告，消費(fèi)者千萬(wàn)不要為治療某一疾病而購(gòu)買(mǎi)保健食品。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正采取措施，嚴(yán)厲打擊有關(guān)非法宣傳行為。

仔細(xì)閱讀保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)，根據(jù)自身狀況選擇購(gòu)買(mǎi)

保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)包含了產(chǎn)品的原輔料、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用方法及食用量、注意事項(xiàng)、保質(zhì)期、產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)等相關(guān)信息。

任何保健食品都有一定的適宜人群，有的還標(biāo)注不適宜人群，消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品聲稱的保健功能，結(jié)合自身健康狀況，有針對(duì)性地選擇保健食品，如免疫力低下、失眠、單純性肥胖者，可以選擇相應(yīng)的增強(qiáng)免疫力、改善睡眠、減肥類保健食品。尤其是年老體弱者、慢性病患者、兒童及青少年、孕婦等特定人群，選擇保健食品時(shí)要謹(jǐn)慎，切忌在選購(gòu)時(shí)輕信廣告、盲目跟風(fēng)。同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)載明的使用方法，科學(xué)使用保健食品。

購(gòu)買(mǎi)保健食品，須認(rèn)準(zhǔn)保健食品標(biāo)志和批準(zhǔn)文號(hào)

保健食品產(chǎn)品外包裝上有藍(lán)色草帽樣標(biāo)志，標(biāo)志下方為批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)部門(mén)。2003年之前由原衛(wèi)生部核發(fā)，2003年之后由原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)。沒(méi)有此兩部門(mén)授予的保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品;不視為保健食品。

每個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)只能對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)品，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上有一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)對(duì)應(yīng)多個(gè)產(chǎn)品的情況，務(wù)必謹(jǐn)慎，可以登陸國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（ http：//samr.saic.gov.cn/）“數(shù)據(jù)查詢”欄目查詢產(chǎn)品的真實(shí)情況。還要注意查看保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、功能、適宜人群是否與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致。如果發(fā)現(xiàn)受騙上當(dāng)或者信息不符，可撥打“12315”進(jìn)行投訴舉報(bào)。

不以價(jià)格衡量保健食品效果

保健品價(jià)格因產(chǎn)品劑量、添加物質(zhì)和品牌的不同而不同。如果您不需要更多的添加內(nèi)容（如加鈣等），那么選擇功能少些、價(jià)格低些的保健食品就可以了。另外，不要相信任何百分比，比如吸收率、沉積率、使用率、有效率、治愈率等。