加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的重要性

霍俊男

摘? ? 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的增多，而為了更加有效地確保建筑工程的透明性與建設(shè)質(zhì)量，就需要采用招投標(biāo)的方式。招投標(biāo)制度是一種應(yīng)用范圍廣的制度，而建設(shè)工程招投標(biāo)則是目前一種比較科學(xué)的承發(fā)包方式。但是由于我國(guó)的招投標(biāo)法并不完善，所以在實(shí)際工作的過(guò)程中，還是會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該采用一定手段，建立健全有關(guān)法律、法規(guī)以及地方性條例，不斷提升招投標(biāo)管理水平等等。本文淺析加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的重要性。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo);管理工作;重要性

1? 引言

在新時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)下，建設(shè)工程招投標(biāo)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上逐漸的實(shí)現(xiàn)了建筑工程承包。建筑工程承包主要包括各個(gè)建筑工程項(xiàng)目的考察監(jiān)察工作以及工程設(shè)施的安裝工作，在整個(gè)建筑工作中處于重要的地位。因此，在招投標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該不斷的完善建筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為招投標(biāo)制度呈現(xiàn)的最良好的功效，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大化利潤(rùn)。

2? 招投標(biāo)管理工作的重要性

（1）提升工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。開展招投標(biāo)的目的就是為了讓各個(gè)企業(yè)之間能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，起到維持市場(chǎng)平衡與穩(wěn)定、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的目的。通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅能在提升施工質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，還能促進(jìn)各單位提升自身水平，起到市場(chǎng)優(yōu)化的作用。（2）規(guī)范工程建設(shè)管理的作用。采用招投標(biāo)方式進(jìn)行建造的建設(shè)工程項(xiàng)目，能夠更好的把控一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，如在招標(biāo)文件中提出實(shí)質(zhì)性要求，當(dāng)然具體的細(xì)節(jié)還是要取決于設(shè)計(jì)、勘察、施工等方面的招投標(biāo)工作，但是在投標(biāo)文件中，投標(biāo)單位需要能以書面或電子報(bào)文的形式來(lái)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行回答，并且要對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行回答。由此，采用招標(biāo)的方式給了招標(biāo)方相應(yīng)的選擇與思考空間進(jìn)行擇優(yōu)剔劣，同時(shí)有有關(guān)政府部門進(jìn)行監(jiān)督，從而確保工程建設(shè)的質(zhì)量與透明性。（3）維持造價(jià)市場(chǎng)的穩(wěn)定。雖然招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)方式、招標(biāo)項(xiàng)目大小等諸多差異性因素存在不同，但是當(dāng)建設(shè)工程采用公開招標(biāo)時(shí)依然可以讓很多承包商進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，起到提升工程質(zhì)量的效果。通過(guò)采用招投標(biāo)管理的方式還能夠?qū)崿F(xiàn)建筑行業(yè)內(nèi)部格局的優(yōu)化，優(yōu)勝劣汰生存法則的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的優(yōu)化配置。

3? 當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀

3.1? 市場(chǎng)機(jī)制不完善

社會(huì)體制并沒有完全的形成，因此，在現(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)環(huán)境中，監(jiān)管部門之間還是相互分離的狀態(tài)，并沒有建立一定的聯(lián)系，大多數(shù)市場(chǎng)還有一些違法和不良行為等一些缺乏誠(chéng)信的記錄。但是對(duì)于現(xiàn)在的市場(chǎng)管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，無(wú)法對(duì)違規(guī)的建筑和個(gè)人進(jìn)行處罰，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)無(wú)法形成公平公正的環(huán)境，而且建筑市場(chǎng)監(jiān)管還缺乏聯(lián)系，違反了法律法規(guī)不能夠及時(shí)的得到處理。尤其是在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)管力度是十分薄弱的。

3.2? 招投標(biāo)程序缺乏規(guī)范性

（1）招標(biāo)文件缺乏規(guī)范性。雖然現(xiàn)階段我國(guó)有關(guān)法律明確規(guī)定，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備編制招標(biāo)文件以及組織評(píng)標(biāo)的能力，但是現(xiàn)階段有很多企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中由于招標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及自身能力較低，導(dǎo)致招標(biāo)文件的質(zhì)量并不能滿足要求，常常會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范或是標(biāo)價(jià)失誤等問(wèn)題，從而不利于后續(xù)工作的開展。（2）標(biāo)底編制不規(guī)范。采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目，由于工程量清單具有其自身的優(yōu)點(diǎn)，所以成為了投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。但是在進(jìn)行工程量清單編制的過(guò)程中還是存在精準(zhǔn)性不高等問(wèn)題，而工程量清單一旦出現(xiàn)少算、漏算等問(wèn)題不僅僅會(huì)給招標(biāo)文件的編制工作帶來(lái)困難，并且在招標(biāo)文件發(fā)出后進(jìn)行修改也是比較復(fù)雜的，而且當(dāng)工程量清單出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)單位向甲方進(jìn)行索賠的問(wèn)題，大大提升了甲方的投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.3? 提高建筑工程投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的精密審核

在進(jìn)行建設(shè)工程投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，審核是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)審核能夠使建設(shè)工程招投標(biāo)工作在健康、公平、公正的狀態(tài)下參與競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前在招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行時(shí)，存在著非常多的違規(guī)現(xiàn)象，一些投標(biāo)單位和招標(biāo)人之間在私下進(jìn)行合作，使得招投標(biāo)時(shí)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一些違法行為采取忽視態(tài)度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生一些不利的影響。因此，要實(shí)現(xiàn)這一問(wèn)題的有效解決，必須加強(qiáng)監(jiān)管部門的檢查力度，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的審核時(shí)限制招標(biāo)企業(yè)的有些內(nèi)幕手段，并為此設(shè)置一定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，監(jiān)管建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作。在建設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的審核完備之后，一定要再次進(jìn)行審核，保證招投標(biāo)工作是公平的，保證企業(yè)之間形成公平的競(jìng)爭(zhēng)。

4? 做好建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的具體方法

4.1? 完善招投標(biāo)管理制度

在進(jìn)行建筑施工過(guò)程當(dāng)中，大多數(shù)的建設(shè)工程的招投標(biāo)管理制度都是不完備的。根據(jù)招投標(biāo)制度也沒有成立管理部門，利用建設(shè)部門對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行管理，這種現(xiàn)象使得招投標(biāo)管理非?；靵y，工作人員的觀點(diǎn)不能夠有效的統(tǒng)一。因此，必須要加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和管理措施，讓每個(gè)部門都能做到明確分工，按照招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完善招標(biāo)管理制度，讓建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作能夠有效進(jìn)行。

4.2? 促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化、秩序化

建立健全專家?guī)?，?shí)行評(píng)標(biāo)專家告知制度，從而提升評(píng)標(biāo)工作的工作效率，并做好責(zé)任的追究工作。根據(jù)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而不斷完善建筑工程的評(píng)標(biāo)過(guò)程，從人抓起，確保評(píng)標(biāo)工作的公平與公正，提升評(píng)標(biāo)專家的質(zhì)量。同時(shí)在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中始終要遵循公平、公正、公開的原則，及時(shí)將招標(biāo)信息公布于國(guó)家規(guī)定的有關(guān)刊物或網(wǎng)站之上，確保每一位投標(biāo)人都能及時(shí)的獲得招標(biāo)信息，并且要嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行公告發(fā)布制度，對(duì)評(píng)標(biāo)的方法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效公開，并且在投標(biāo)的過(guò)程中不得以任何形式排斥潛在投標(biāo)人。還應(yīng)重視資質(zhì)預(yù)審與資質(zhì)后審工作，將有不良信譽(yù)記錄以及資質(zhì)不達(dá)要求，以及一些不符合招標(biāo)條件與招標(biāo)法規(guī)定的單位及時(shí)剔除，保證單位質(zhì)量。在發(fā)放招標(biāo)文件之后，不應(yīng)再對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，要在發(fā)放招標(biāo)文件之前仔細(xì)審閱。

4.3? 禁止出現(xiàn)違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為

現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完備，導(dǎo)致招投標(biāo)工作難以順利進(jìn)行，但是要保證建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施，防止各種不良行為的出現(xiàn)，防范出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)行為，需要相關(guān)管理部門能夠提高監(jiān)管意識(shí)，不斷的提高招投標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力所需要的金額，而且要在一定程度上減少一些沒有實(shí)力的建筑企業(yè)中標(biāo)，不斷的完善管理制度，改善投標(biāo)方式。對(duì)參與的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)，應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵘?，而且按照相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，存在一些違法行為的建筑單位和個(gè)人要實(shí)施懲處，防止出現(xiàn)不當(dāng)?shù)男袨椋行У卮龠M(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的有序展開和實(shí)施。

5? 結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)管理工作的過(guò)程當(dāng)中，管理部門一定要高度配合，加強(qiáng)自身的管理力度，對(duì)建筑市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，能夠有效的把控，實(shí)現(xiàn)成本和時(shí)間達(dá)到最低，有效地降低各種違法和不規(guī)范行為的出現(xiàn)，要使用科學(xué)合理的辦法進(jìn)行監(jiān)管和審核，不斷的完善招投標(biāo)管理工作的有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理市場(chǎng)能夠在有序的狀態(tài)下不斷的發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程又好又快發(fā)展的一個(gè)必要的推動(dòng)力，同時(shí)，為了保證招投標(biāo)工作在健康、透明的狀態(tài)下進(jìn)行，需要相關(guān)部門的高度配合。

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