工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理措施

崔劍英

摘 要：經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有效的推動(dòng)了建筑工程的發(fā)展，但是，實(shí)際的工程施工中，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，不僅增加了工程的施工成本，甚至還要影響到建筑工程的質(zhì)量。因此，積極的對(duì)建筑工程施工招投標(biāo)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制十分中，能夠降低工程的成本，保證建筑單位良好的經(jīng)濟(jì)效益。本文主要針對(duì)建筑工程施工招投標(biāo)階段存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并且依據(jù)實(shí)際情況提出了一些意見，希望能夠提高工程的經(jīng)濟(jì)效益以及質(zhì)量，推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程施工階段；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)分析；管理措施

建筑工程發(fā)展過(guò)程中，建筑單位良好的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是建筑單位經(jīng)濟(jì)效益的良好保證，建筑工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括了建筑市場(chǎng)預(yù)測(cè)、施工方案確定、施工技術(shù)確定、融資方式等內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行確定，然后在對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)施工中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，避免施工中事故的出現(xiàn)，一定程度上降低了工程的損失?？偟膩?lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)控制主要工作內(nèi)容包括投資風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程合同管理等內(nèi)容，只有依據(jù)實(shí)際的工程狀況對(duì)其進(jìn)行分析，才能從根本上降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的影響。

一、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析

通常來(lái)說(shuō)，工程施工招投標(biāo)階段存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：

1.建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際的建筑工程中，工程設(shè)計(jì)占據(jù)著重要地位，是相關(guān)工作的開展的領(lǐng)導(dǎo)者，如果建筑工程不具備完善的施工設(shè)計(jì)，就不會(huì)有工程招投標(biāo)以及施工合同。一般來(lái)說(shuō)，施工中，設(shè)計(jì)的更變是造成工程索賠的重要原因，所以，在施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，工作人員應(yīng)該積極依據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，才能保證招投標(biāo)工作的順利開展。建筑工程設(shè)計(jì)方案的確定是招投標(biāo)工作開展的前提。

2.施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極對(duì)施工方案進(jìn)行研究，保證其合理性，主要是由于每一種施工方案基本上都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，不管傳統(tǒng)的施工方法還是現(xiàn)代的施工方式都存在一定的局限性以及施工風(fēng)險(xiǎn)，因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極的從實(shí)際出發(fā)，對(duì)施工方案中存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最小。如果采用全新的施工方式以及施工技術(shù)，一旦施工方案出現(xiàn)變更，一定程度上增加了工程索賠風(fēng)險(xiǎn)，所以，建筑工程施工中，工作人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際工程情況選擇合適的施工方案，保證相關(guān)工作的順利開展。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境對(duì)工程的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量具有直接影響，通常來(lái)說(shuō)，自然環(huán)境主要包括了洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雷電等，同時(shí)，還包括了一些不文明的水文氣候現(xiàn)象，復(fù)雜的地質(zhì)條件等惡劣的自然環(huán)境對(duì)整個(gè)工程的施工具有直接影響。另外，這些影響因素都具有一定的不可抗拒性，如果由于這些影響因素超過(guò)工程預(yù)計(jì)的狀況，就會(huì)影響實(shí)際工程質(zhì)量。通常來(lái)說(shuō)，都會(huì)按照合同要求進(jìn)行賠償，但是對(duì)于工程的開發(fā)商來(lái)說(shuō)，此種現(xiàn)象只能得到延誤工期的補(bǔ)償。

4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

通常來(lái)說(shuō)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很多，工程的相關(guān)管理人員出入要具備良好的自然科學(xué)知識(shí)，還要具備一定的政治頭腦，例如：我國(guó)某工程招投標(biāo)工作已經(jīng)相繼完成，但是，相關(guān)的政府部門卻發(fā)現(xiàn)工程整體的投資規(guī)模較大，需要對(duì)工程的規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間的推移，七個(gè)月以后， 該工程依據(jù)沒(méi)有定標(biāo)，相關(guān)的投標(biāo)書已經(jīng)失效；另外，某工程的招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，但是由于自然災(zāi)害問(wèn)題，導(dǎo)致該地區(qū)水資源匱乏導(dǎo)致該項(xiàng)目破產(chǎn)。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《招投標(biāo)法》規(guī)定， 如果建筑單位遇到和上述類似的問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)該及時(shí)的技進(jìn)行賠償，通過(guò)以上兩個(gè)案例說(shuō)明，招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該慎重考慮，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5.工程合同風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程中 ，工程合同占據(jù)著重要地位，所謂的工程合同主要指的是具有法律效應(yīng)的工程文件，同時(shí)，也是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)，因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極的對(duì)其進(jìn)行研究，才能減少此環(huán)節(jié)中風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

二、工程擔(dān)保以及工程保險(xiǎn)

工程擔(dān)保以及工程保險(xiǎn)能夠有效的緩解工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，但是并不規(guī)避所有的風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于建筑工程自身存在的外部因素較大，嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展。

1.工程擔(dān)保

建筑工程施工中，工程擔(dān)保是一種最基礎(chǔ)的方式，同時(shí)也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，因此，在實(shí)際的施工中，相關(guān)工作人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際的工程狀況分階段進(jìn)行施工。其中主要包括了：

（1）預(yù)付款擔(dān)保。所謂的預(yù)付款擔(dān)保主要指的是開發(fā)商自身的原因造成的挪用預(yù)付款，導(dǎo)致不能正常履行合同內(nèi)容而采取的一種方式，此種方式首先由開發(fā)商應(yīng)該從承包人手中收回相應(yīng)的預(yù)付款。

（2）承包商履約擔(dān)保；建筑單位可以通過(guò)銀行或者相應(yīng)的擔(dān)保公司簽訂相應(yīng)的履約保證金的方式。在此過(guò)程中，如果由于開發(fā)商子自身的原因，沒(méi)有按照合同履行相應(yīng)的義務(wù)，應(yīng)該由其承擔(dān)全部責(zé)任，應(yīng)該向建筑單位提供相應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)服務(wù)等，使其能夠滿足實(shí)際合同的需求；如果直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；完全依據(jù)合同規(guī)定，對(duì)相應(yīng)的損失進(jìn)行賠償。

（3）保修擔(dān)保。在實(shí)際的建筑工程施工中應(yīng)該依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中相關(guān)需求進(jìn)行工作，積極依據(jù)實(shí)際的工程狀況構(gòu)建完善的工程質(zhì)量擔(dān)保制度，一定程度上能夠提高工程的質(zhì)量，通常來(lái)說(shuō)，最長(zhǎng)采用的方式的是保修保證金的方式。

（4）工程業(yè)主支付擔(dān)保?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》中明確指出，建筑工程的醒目業(yè)主必須要實(shí)行業(yè)主工程款擔(dān)保的方式。在實(shí)際的建筑工程施工中，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該按照合同的相關(guān)要求支付工程款，主要由保證人負(fù)責(zé)向相關(guān)建筑單位進(jìn)行信用擔(dān)保，同時(shí)還應(yīng)該積極構(gòu)建完善的管理機(jī)制，保證相關(guān)工作開展的有效性以及公平公正。

2.工程保險(xiǎn)

就現(xiàn)階段而言，我國(guó)雖然已經(jīng)具備相應(yīng)的工程保險(xiǎn)機(jī)制，但是真正將其利用起來(lái)的人去不多，并沒(méi)有產(chǎn)生良好的效果，導(dǎo)致建筑單位出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。此種機(jī)制的設(shè)立能夠幫助建筑單位在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失以后，能夠保證施工的順利進(jìn)行，從而保證了建筑工程的施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量。此種方式在使用之前會(huì)增加工程的成本，并且相應(yīng)的合同內(nèi)同較為復(fù)雜，并且相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償沒(méi)有固定的賠率，要依據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)以及類型、施工條件等機(jī)型考慮。同時(shí)，工程保險(xiǎn)所產(chǎn)生的費(fèi)用并沒(méi)有融入到整個(gè)工程的概預(yù)算中。程擔(dān)保以及工程保險(xiǎn)做為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)方式，應(yīng)得到招投標(biāo)雙方的高度重視。工程擔(dān)保制度在工程實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)較廣泛但是工程保險(xiǎn)則需要工作人員繼續(xù)探討與研究，才能保證其作用最大化。

三、總結(jié)

綜上所述，工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析具有重要意義，不僅能夠提高建筑工程的施工進(jìn)度以及質(zhì)量，還能保證建筑單位良好的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的管理過(guò)程中，應(yīng)該從工程實(shí)際出發(fā)，客觀的對(duì)待其中存在的問(wèn)題，采取合理有效的措施，才能將建筑工程的損失減少到最小，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展。

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