淺析鄠邑區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

張琦 李燕 張小轉(zhuǎn) 文娟

摘 要：發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)是推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。筆者通過對鄠邑區(qū)地理農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題進(jìn)行調(diào)查和分析，提出在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)展過程中應(yīng)擴(kuò)大宣傳力度，增強保護(hù)意識;加強市場監(jiān)管，完善制度建設(shè);樹立名牌形象，實施名牌戰(zhàn)略等建議發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品;發(fā)展現(xiàn)狀;建議

中圖分類號：S-9

鄉(xiāng)村振興落腳點是富裕農(nóng)民，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，而增加區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是堅持質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑之一。鄠邑區(qū)地處關(guān)中平原中部，南依秦嶺，北臨渭水，雨量充沛，光、熱資源豐富，土壤肥沃，富含多種礦物質(zhì)，水質(zhì)良好，水資源充沛，對發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生長提供了得天獨厚的自然環(huán)境。

1 概念

1.1 地理標(biāo)志

地理標(biāo)志一般為標(biāo)示來源于某一特定區(qū)域的某類商品，且該地區(qū)的自然地理環(huán)境條件和歷史人文背景決定了商品的質(zhì)量、信譽、原材料和某些特定特征。凡是在該地理標(biāo)志所指明地方生產(chǎn)該產(chǎn)品的，均可使用這一地理標(biāo)志。[1]地理標(biāo)志廣泛運用于區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品和手工藝品等領(lǐng)域。

1.2 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的概念源于地理標(biāo)志，是指某一個國家、地區(qū)或特定地域的農(nóng)產(chǎn)品，且該農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量特征取決于特定地域的地理環(huán)境，包括產(chǎn)地的環(huán)境、氣候、土質(zhì)、水源、物種等自然因素和生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)工藝、技巧、配方、標(biāo)準(zhǔn)、秘方以及與產(chǎn)品相關(guān)的歷史文化等人文因素，是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特征和地域特征的標(biāo)志與證明。[2]地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地理名稱具有真實性，與其它地區(qū)的同類產(chǎn)品相比有獨特性品質(zhì)和質(zhì)量，其所標(biāo)示的產(chǎn)品品質(zhì)、聲譽等特征是由當(dāng)?shù)氐淖匀灰蛩睾腿宋囊蛩貨Q定的，它是一個國際公認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)的概念。[3]

2 發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

2.1 保護(hù)現(xiàn)狀

鄠邑區(qū)南依秦嶺，北臨渭水，自然資源豐富，氣候宜人，四季分明，年平均氣溫13℃，平均降水量879毫米，全年無霜期219天，糧食播種面積88萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在29萬噸;標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖示范場24個，水果種植面積15萬畝，年產(chǎn)量19萬噸以上;蔬菜面積9萬畝，年產(chǎn)量20萬噸;肉、蛋、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到1.95萬噸、1.48萬噸和2.7萬噸，經(jīng)濟(jì)作物以葡萄、西瓜等果蔬為主，葡萄種植面積6.6萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，這些都為我區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。[4]

近年來，鄠邑區(qū)初步形成了同興設(shè)施西瓜、戶縣葡萄、經(jīng)濟(jì)類花卉苗木、設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖等四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了“戶太葡萄”、“同興西瓜”“豐園李杏”等一批聞名全國的優(yōu)質(zhì)水果品牌。但是，我區(qū)目前只有“戶縣葡萄”在2018年2月通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。整體上看，區(qū)域地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品種單一，注冊數(shù)量少。

2.2 存在問題

2.2.1 認(rèn)識不足

地理標(biāo)志多涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品，但是農(nóng)民對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志缺乏足夠的認(rèn)知，不能積極主動申請地標(biāo)產(chǎn)品，沒有利用地理標(biāo)志保護(hù)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)副產(chǎn)品的意識。

2.2.2 目光短淺

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示著優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品，是質(zhì)量和信譽的保障，具有廣闊的市場和良好的發(fā)展前景，生產(chǎn)者只為謀取眼前利益，一味追求產(chǎn)量不顧產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)重?fù)p害了標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的形象和聲譽，逐漸使產(chǎn)品失去了市場。

2.2.3 體系制度不完善

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是該產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)與知名度的代言，具有非常廣闊的市場銷售前景，不良商家為了賺取高額利潤以次充好、假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重，對市場銷售造成了巨大沖擊。

3 發(fā)展對策

3.1 擴(kuò)大宣傳力度，增強保護(hù)意識

要加大地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊和保護(hù)等相關(guān)知識的普及，增加地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。相關(guān)部門要適時給予農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所有者知識及技術(shù)指導(dǎo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信等各種渠道進(jìn)行宣傳，通過召開論壇會、培訓(xùn)會等請專家學(xué)者進(jìn)行講解。

此外，還應(yīng)不斷提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所有者的意識和素質(zhì)，使得他們切實了解和真正懂得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)對于增加經(jīng)濟(jì)收入的重要作用，調(diào)動有條件企業(yè)、部門申報的積極性，同時得明確地理標(biāo)志是一項集體權(quán)利，相互之間應(yīng)協(xié)同一致、共同維權(quán)。為推動地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品工作的開展，打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2 加強市場監(jiān)管，完善制度建設(shè)

健全監(jiān)管體系，加強市場監(jiān)控，完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的制度體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。創(chuàng)新監(jiān)管模式，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、視頻技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立一套完整的農(nóng)業(yè)智能化、信息化水平較高的監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可控制、生產(chǎn)全程可監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。各地相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志權(quán)利人，合理使用地理標(biāo)志，完善相關(guān)制度體系建設(shè)，維護(hù)好產(chǎn)品形象。

3.3 樹立名牌形象，實施名牌戰(zhàn)略

加強區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，通過規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樹立品牌形象，帶動其他小型農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場或農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)模式，促使其進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體和核心力量。同時，積極探索適宜于區(qū)域地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和管理運行機(jī)制，加快推進(jìn)鄠邑區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

扎實做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申請與保護(hù)工作，對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張敦蘭，冀鳳全.淺析地理標(biāo)志保護(hù)對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，12（5）：108-109，112.

[2]龔婭萍.實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù) 促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，10（5）：63-67.

[3]謝敏.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對品牌營銷競爭力的影響——以四川省為例[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2017，38（4）：207-213.

[4]鄠邑.2018年西安市鄠邑區(qū)政府工作報告[R].