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    鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在用人

    2019-10-21 17:04:49桑曉芳
    科學(xué)與財(cái)富 2019年20期
    關(guān)鍵詞:人才振興對(duì)策建議鄉(xiāng)村振興

    桑曉芳

    摘 要:十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是解決三農(nóng)問(wèn)題,而三農(nóng)問(wèn)題的解決,關(guān)鍵在用好人,用能人,本文以棲霞市為例,分析了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,剖析了存在的問(wèn)題,提出了破解之策。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;人才振興;對(duì)策建議

    1 鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

    1.1人才流失嚴(yán)重

    隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,棲霞市多數(shù)年輕人走出農(nóng)村、脫離土地,造成農(nóng)村老齡化、空心化嚴(yán)重,思想不解放、事業(yè)不開闊問(wèn)題比較突出,在干事創(chuàng)業(yè)、帶民致富實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的作用發(fā)揮不出來(lái)。

    1.2人才素質(zhì)不高

    農(nóng)村人才是科技興農(nóng)的關(guān)鍵,更是鄉(xiāng)村振興的保障。在當(dāng)前我國(guó)還存在農(nóng)村人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題,絕大多數(shù)農(nóng)村人才主要掌握的是農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí),對(duì)日新月異的新時(shí)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)不及時(shí)、了解不夠深入,知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的變化、跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

    1.3人才結(jié)構(gòu)不優(yōu),年齡趨于老齡化

    據(jù)棲霞市相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),棲霞市總?cè)丝?0.4萬(wàn)人,人口自然增長(zhǎng)率為-2.34‰,60歲以上老人占比超過(guò)30%,村莊住戶率平均為60%,在952名村黨組織書記中,35歲以下的僅占3.9%,初中及以下學(xué)歷的占59.2%。全市黨員統(tǒng)計(jì)年報(bào)中,年齡60歲以上的黨員占比42.3%,初中以下學(xué)歷占比63.7%。

    2 存在問(wèn)題

    2.1鄉(xiāng)村人才培育質(zhì)量不高

    我國(guó)農(nóng)村人才培養(yǎng)力度不夠,農(nóng)村人才培養(yǎng)的保障機(jī)制不健全甚至缺失,較多地區(qū)的農(nóng)村人才上崗后未再接受過(guò)或極少有機(jī)會(huì)接受管理、服務(wù)、科技等專業(yè)技能培訓(xùn),一些有經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人才沒有被吸引到農(nóng)村人才隊(duì)伍中來(lái)。

    政府對(duì)農(nóng)村人才的重視程度不夠,未對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)提供配套措施,主要表現(xiàn)為在涉及到農(nóng)村人才培養(yǎng)的方面,資金扶持力度十分不理想。目前棲霞市的農(nóng)村人才培養(yǎng)政策,缺乏具體的實(shí)施方法,培養(yǎng)體系不健全不完善。資金扶持的渠道比較單一,大多數(shù)情況下是政府為主體,不能夠充分利用社會(huì)資源,發(fā)揮社會(huì)組織和企業(yè)的作用。

    2.2鄉(xiāng)村人才示范引領(lǐng)作用不夠

    棲霞市的農(nóng)村人才大部分具有某一方面的專長(zhǎng),但是這些專長(zhǎng)大多是從實(shí)踐中得來(lái)的,文化水平的偏低,使得他們滿足于現(xiàn)狀,不能夠積極開拓、自主創(chuàng)新,因而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中的“排頭兵”作用不足,未能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。在實(shí)行“結(jié)對(duì)幫扶致富”、“領(lǐng)富帶富”時(shí),受當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)營(yíng)能力的限制,很多農(nóng)村人才缺少主動(dòng)性和積極性,“帶動(dòng)一村”、“影響一方”的輻射作用大打折扣。一些事業(yè)有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后,受小農(nóng)思想的影響,其生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)程度偏低,生產(chǎn)方式仍是老式的作坊生產(chǎn),不能夠起到帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射四方的作用。

    2.3鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍保障措施滯后,引進(jìn)人才不足

    從表中不難發(fā)現(xiàn),除長(zhǎng)島縣,棲霞市人才引進(jìn)數(shù)量排名最低,棲霞市人才引進(jìn)數(shù)量在各個(gè)層次上與排名靠前的龍口市、蓬萊市都存在著很大的差距。棲霞市引進(jìn)的高素質(zhì)人才僅占總體的 4%,而龍口市、蓬萊市、招遠(yuǎn)市則占 34%、27%、12%,幾倍于棲霞市,這其中的差距是不言而喻的。

    究其原因,主要是由于農(nóng)村人才引進(jìn)力度不夠,引進(jìn)農(nóng)村人才的激勵(lì)保障機(jī)制不健全,同等條件下農(nóng)村所需人才更愿意選擇留在基礎(chǔ)條件較好的城市;總的來(lái)說(shuō),當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和開發(fā)力度和激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    3 解決策略

    3.1注重鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)使用。

    通過(guò)宣傳引導(dǎo)、組織培訓(xùn)等多種形式,采取學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)工作,解決好農(nóng)村干部的思想意識(shí)問(wèn)題,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),提高他們經(jīng)營(yíng)管理、金融法律、技術(shù)服務(wù)等水平。

    加強(qiáng)對(duì)年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的鄉(xiāng)土人才的教育與培訓(xùn),對(duì)符合條件的及時(shí)吸收到黨組織中,并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍中。

    農(nóng)村人才培養(yǎng)的相關(guān)政策應(yīng)該有的放矢,緊緊圍繞棲霞市農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀,契合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況。目標(biāo)是培養(yǎng)一大批符合棲霞市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的、高素質(zhì)和高水平的農(nóng)村人才,為棲霞市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展添磚加瓦,為新農(nóng)村的建設(shè)增添新的動(dòng)力。

    3.2加快培育新型職業(yè)農(nóng)民

    建立教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等有序參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育體制機(jī)制,進(jìn)一步完善農(nóng)村中等和高等職業(yè)教育,擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)工作。構(gòu)建政府、企業(yè)、中介、社會(huì)“四位一體”的農(nóng)村干部、能人、農(nóng)民培訓(xùn)的工作體系,重點(diǎn)發(fā)揮各級(jí)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)、組織作用,發(fā)揮龍頭企業(yè)的主體作用,促進(jìn)教育培訓(xùn)工作有力開展。

    3.3建強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍,發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用

    結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆工作,擴(kuò)大選人范圍,重點(diǎn)在“三支一扶”大學(xué)生、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等群體中選拔干部,不斷優(yōu)化農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用以引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

    發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用,即要通過(guò)他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里,弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚,新鄉(xiāng)賢凝聚鄉(xiāng)鄰,以道義整合利益,反哺家鄉(xiāng)、致富鄉(xiāng)鄰,為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)賢治理模式是善治的有效實(shí)踐,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的過(guò)程。各級(jí)政府、黨組織、基層民眾組織要認(rèn)同、接納鄉(xiāng)賢,與鄉(xiāng)賢共同發(fā)力,共創(chuàng)鄉(xiāng)村振興美好明天。

    3.4落實(shí)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍保障措施

    加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度,加大引進(jìn)和培養(yǎng)人才資金投入力度,將市人才發(fā)展專項(xiàng)資金按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算,用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)、使用及獎(jiǎng)勵(lì)等。用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)的各項(xiàng)費(fèi)用,按有關(guān)政策列入相應(yīng)成本范圍。完善人才引進(jìn)配套政策,優(yōu)化人才及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障、人才安居、體檢療養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。定期開展優(yōu)秀人才評(píng)選,對(duì)有卓越貢獻(xiàn)和重大貢獻(xiàn)的杰出人才,積極向上級(jí)主管部門推薦,提請(qǐng)授予榮譽(yù)稱號(hào),并按相應(yīng)等次給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。積極引進(jìn)人才,建立完善鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度,落實(shí)相關(guān)待遇,規(guī)定權(quán)利和義務(wù),增強(qiáng)責(zé)任感,引導(dǎo)他們干事創(chuàng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村。

    4 結(jié)論與展望

    本文概括總結(jié)了棲霞市鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀,通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)目前存在的問(wèn)題與缺陷,根據(jù)棲霞市的實(shí)際情況,指出了發(fā)展思路,并對(duì)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)提出了可行性的建議。

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才需求量的增加。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),鄉(xiāng)村人才的種類會(huì)不斷豐富,數(shù)量也會(huì)逐漸提高。在建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍時(shí),不能以一成不變的眼光來(lái)審視,需要用發(fā)展變化的眼光來(lái)對(duì)待。

    只有發(fā)展好三農(nóng)人才,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)能人引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),讓廣大農(nóng)民積極性創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái),積極培育農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),真正為鄉(xiāng)村振興添活力、強(qiáng)動(dòng)力、增后勁。

    參考文獻(xiàn):

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