城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系

李建成 蘇萌 孫世超

摘 要：現(xiàn)代化社會(huì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，我國(guó)的各省市城市規(guī)劃與城市發(fā)展出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，尤其是在城市交通規(guī)劃上，部分城市出現(xiàn)嚴(yán)重的交通規(guī)劃不合理，對(duì)城市發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，如何進(jìn)行協(xié)調(diào)融合是目前城市規(guī)劃的重要問(wèn)題。本文首先對(duì)城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性簡(jiǎn)要概述;其次，對(duì)交通規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問(wèn)題綜合分析;最后，針對(duì)交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)優(yōu)化措施提出合理性建議。

關(guān)鍵詞：城市交通規(guī)劃;城市規(guī)劃;協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為我國(guó)的人民生活帶來(lái)翻天覆地的變化，越來(lái)越多的人涌入到城市中謀求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)于城市交通的需求越來(lái)越大，促使城市規(guī)劃和交通規(guī)劃系統(tǒng)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，交通環(huán)境是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，需要進(jìn)一步優(yōu)化，才能滿足城市不斷發(fā)展的需求，城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃存在著重要的關(guān)聯(lián)性，需要加強(qiáng)其兩者之間的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧，為現(xiàn)代化城市的建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。

1 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

1.1 合理優(yōu)化城市土地利用

對(duì)于城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展可以在很大程度上優(yōu)化我國(guó)的城市土地利用程度，以及城市的開發(fā)程度，在目前的城市發(fā)展過(guò)程中大量的交通問(wèn)題都是由于曾經(jīng)的城市規(guī)劃不合理，影響當(dāng)下的城市交通發(fā)展，因此，在城市交通規(guī)劃的過(guò)程中一定要充分的考慮到未來(lái)城市規(guī)劃協(xié)調(diào)程度，滿足對(duì)未來(lái)預(yù)期可能性的滿足，才能在最大程度上促進(jìn)城市規(guī)劃的合理性。在城市規(guī)劃的進(jìn)程中需要加強(qiáng)對(duì)土地的可開發(fā)能力預(yù)估，最大限度的對(duì)土地資源進(jìn)行合理化的應(yīng)用，避免土地的低效利用，兩者規(guī)劃如何協(xié)調(diào)發(fā)展還需要進(jìn)一步的探索，但是對(duì)于其協(xié)調(diào)性的升級(jí)已經(jīng)是刻不容緩的問(wèn)題，需要落實(shí)在城市發(fā)展的重要策略之中，才能提升城市土地利用的良性循環(huán)。

1.2 合理引導(dǎo)城市發(fā)展趨勢(shì)

在城市化的飛速發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷提升，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要需求，在城市的交通需求不斷擴(kuò)展中，城市交通規(guī)劃逐漸增加其復(fù)雜程度，在進(jìn)行城市交通規(guī)劃的過(guò)程中需要考慮的因素越來(lái)越多，城市的合理發(fā)展程度與其規(guī)劃的程度呈現(xiàn)出最嚴(yán)重的關(guān)聯(lián)性。這一點(diǎn)將直接表現(xiàn)在某些二線城市的交通擁堵情況竟然遠(yuǎn)高于部分一線城市，一方面是部分一線城市的城市規(guī)劃與其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)合理化;另一方面，是部分二線城市的城市規(guī)劃與交通規(guī)劃無(wú)法滿足城市發(fā)展需求，將會(huì)在某種程度上阻礙城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)程度將會(huì)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市居民滿意度呈現(xiàn)出最直接的聯(lián)系。[1]

2 城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 城市交通規(guī)劃缺少針對(duì)性

城市化的發(fā)展導(dǎo)致城市人口劇增，城市交通擁堵是全世界城市發(fā)展面臨的共同課題，在我國(guó)的城市交通規(guī)劃中政府出于決定性的位置。政府在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)于城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃具有嚴(yán)格的計(jì)劃性，缺少靈活性與針對(duì)性，在城市的發(fā)展過(guò)程中，政府的城市規(guī)劃治理理念仍處在一個(gè)傳統(tǒng)的觀念之中，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的多元化與智能化，城市規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施完善的最重要部分，在規(guī)劃過(guò)程中政府缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)估與針對(duì)，按照傳統(tǒng)的城市規(guī)劃辦法進(jìn)行城市交通的規(guī)劃，無(wú)法將新的城市發(fā)展形式納入到城市的規(guī)劃系統(tǒng)之中，嚴(yán)重影響城市交通規(guī)劃的合理性。城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃產(chǎn)生脫節(jié)，沒有真正的做到協(xié)調(diào)一致發(fā)展，不利于城市的一體化發(fā)展。

2.2 城市交通規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展具有滯后性

近幾年在我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市化的發(fā)展速度過(guò)快，城市的交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的設(shè)置過(guò)于匆忙，具有嚴(yán)重的滯后性，往往是城市的某一商業(yè)區(qū)域發(fā)展起來(lái)，才開始進(jìn)行該地區(qū)的城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的優(yōu)化，嚴(yán)重影響城市的正常有序發(fā)展，這一現(xiàn)象在我國(guó)各大急速發(fā)展的二線城市具有明顯的表現(xiàn)，據(jù)2018年的城市擁堵年度報(bào)告來(lái)看，“北上廣深”等超一線城市的擁堵狀況有所緩和，我國(guó)的各大二線城市在擁堵嚴(yán)重地區(qū)紛紛榜上有名，2018年城市擁堵狀況中深圳市已經(jīng)跌出前十的位置。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中二線城市在飛速的向前趕上，這一部分的城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃沒有跟上城市發(fā)展的需求，而我國(guó)的超一線城市交通系統(tǒng)更加完善，城市的交通規(guī)劃與城市規(guī)劃已經(jīng)逐漸的適應(yīng)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。[2]

2.3 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的考慮

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的城市規(guī)劃以及交通規(guī)劃都較為缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境的考慮，沒有重視人與自然的和諧共處，影響城市的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，黨的十八大在我國(guó)提出生態(tài)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，在未來(lái)的城市規(guī)劃建設(shè)中需要打翻傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用規(guī)劃理念，還需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的考慮，部分省市的城市規(guī)劃系統(tǒng)中，還沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入到城市規(guī)劃的發(fā)展之中，嚴(yán)重影響城市發(fā)展的綠色健康保障。在城市用地規(guī)劃以及交通用地規(guī)劃上沒有進(jìn)行最大化的利用率優(yōu)化，缺少對(duì)節(jié)能環(huán)保功能的設(shè)計(jì)，無(wú)法將城市用地高效化、集約化。[3]

3 城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)優(yōu)化措施

3.1 提升對(duì)道路規(guī)劃的精細(xì)化升級(jí)

在城市的交通規(guī)劃中缺少針對(duì)性與靈活性，要想提升城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，需要加強(qiáng)對(duì)城市道路規(guī)劃的精細(xì)化升級(jí)，確保在城市交通規(guī)劃的過(guò)程中充分的考慮到城市的地下交通規(guī)劃、地上交通規(guī)劃以及城市交通道路附近的規(guī)劃問(wèn)題，將城市道路規(guī)劃做到精細(xì)化升級(jí)，以此，來(lái)提升交通規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的系統(tǒng)化發(fā)展起到促進(jìn)作用，兩者是相輔相成的關(guān)系，交通規(guī)劃的全面精細(xì)化的提升需要加強(qiáng)對(duì)城市交通規(guī)劃進(jìn)行總體的設(shè)計(jì)，對(duì)于老舊的街區(qū)道路進(jìn)行擴(kuò)建，對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行及時(shí)的交通流通建設(shè)滿足，加強(qiáng)城市道路的靈活性建設(shè)與針對(duì)性建設(shè)。在道路規(guī)劃的過(guò)程中需要重視對(duì)城市的交通附屬設(shè)施建設(shè)，尤其是在城市軌道建設(shè)中，需要擴(kuò)展軌道交通的附屬功能，將城市規(guī)劃的一部分功能填設(shè)到城市交通規(guī)劃之中，豐富交通規(guī)劃的功能，促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)程度。[4]

3.2 改變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃觀念

在我國(guó)的城市發(fā)展之中，城市發(fā)展的城市規(guī)劃是為了提升城市的基礎(chǔ)功能，優(yōu)化城市的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展的需求，從而進(jìn)行城市的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)行城市的交通規(guī)劃，但是在當(dāng)下的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念只能是城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)組成部分，加強(qiáng)對(duì)城市居民的活動(dòng)范圍進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí)，滿足人們?nèi)粘３鲂械男枨髞?lái)進(jìn)行城市交通的規(guī)劃;滿足人們?nèi)粘ＯM(fèi)的需求來(lái)進(jìn)行城市商業(yè)區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃;滿足人們居住需求來(lái)進(jìn)行城區(qū)住房的規(guī)劃，才是未來(lái)城市規(guī)劃的新理念，加強(qiáng)現(xiàn)代化社會(huì)的城市規(guī)劃服務(wù)功能，滿足人們對(duì)美好生活的需求，才能在最大限度上提升城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性，提升城市規(guī)劃的功能性擴(kuò)展，提升公共交通系統(tǒng)的完善與優(yōu)化，提升公共設(shè)施的利用率，才能促進(jìn)城市發(fā)展與交通發(fā)展的協(xié)調(diào)。

3.3 提升城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的建設(shè)，需要我國(guó)各大城市規(guī)劃與交通規(guī)劃在生態(tài)保護(hù)的前提下進(jìn)行工程的規(guī)劃與建設(shè)，無(wú)論是城市規(guī)劃的樓房建筑建設(shè)，還是城市道路交通建設(shè)都對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行不可磨滅的傷害，因此，在今后的協(xié)調(diào)發(fā)展之中，需要在規(guī)劃建設(shè)階段融入生態(tài)理念的優(yōu)化，保障生態(tài)規(guī)劃與城市交通規(guī)劃的融合，保障城市發(fā)展的人與自然和諧統(tǒng)一程度，并對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)與彌補(bǔ)，促進(jìn)城市的規(guī)劃更加具有生態(tài)意識(shí)。尤其是在城市房地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)之中，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)因素與自然因素的協(xié)調(diào)程度，滿足城市生態(tài)保護(hù)的條件下，在進(jìn)行城市的道路、商業(yè)城區(qū)、居民住宅區(qū)建設(shè)，以此促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，提升城市發(fā)展的協(xié)調(diào)水平。在城市交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃中，需要充分考慮到城市規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，提升城市交通規(guī)劃的智能化程度，提升城市的交通規(guī)劃合理性與可靠性，保障城市規(guī)劃的土地與商業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。[5]

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與否對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大且不可忽視的，城市的交通規(guī)劃的優(yōu)化升級(jí)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃提出新的問(wèn)題與需求，兩者具有重要直接影響相輔相成，互相促進(jìn)。城市交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)必須要逐漸迎合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力求在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中城市的交通規(guī)劃與城市規(guī)劃建設(shè)可以起到促進(jìn)作用，為下一步的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的社會(huì)服務(wù)體系。

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