土建工程預(yù)算在工程造價控制中的作用

王兆星

摘? ? 要：在國民經(jīng)濟(jì)中建筑行業(yè)占據(jù)著十分重要地位，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。為推動建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，必須將工程預(yù)算工作落實(shí)到位。工程預(yù)算作為土建工程造價控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其質(zhì)量與造價控制效果具有直接影響。為此，針對工程預(yù)算在土建工程造價控制中的作用進(jìn)行深入分析及研究顯得尤為必要。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價控制;工程預(yù)算;作用

1? 土建工程預(yù)算的內(nèi)涵及必要性

依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，土建工程項(xiàng)目在施工之前，需依據(jù)土建工程施工要求及實(shí)際條件等，針對土建工程施工環(huán)節(jié)需要耗費(fèi)的資金進(jìn)行預(yù)算和評估，對土建工程各個環(huán)節(jié)及項(xiàng)目的資金投入進(jìn)行科學(xué)配置，這一過程被稱之為土建工程預(yù)算。土建工程預(yù)算是否科學(xué)合理關(guān)系到土建工程項(xiàng)目能否如期保質(zhì)竣工，直接關(guān)系到項(xiàng)目投資能否支撐整個土建工程的建設(shè)要求。工程預(yù)算作為土建工程造價控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，能夠?yàn)榻ㄖ?xiàng)目施工設(shè)計(jì)提供切實(shí)有效的參考數(shù)據(jù)，對施工方案設(shè)計(jì)及規(guī)劃具有積極作用，能夠針對土建工程項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的施工成本開展科學(xué)管理，以起到增強(qiáng)土建工程施工科學(xué)性的目標(biāo)。

2? 工程預(yù)算在土建工程造價控制中的作用

2.1? 工程預(yù)算在工程設(shè)計(jì)及決策環(huán)節(jié)的作用

土建工程設(shè)計(jì)及決策作為土建工程項(xiàng)目的初始環(huán)節(jié)，該階段的工程造價與土建工程預(yù)算及控制具有極為重要的影響。為了確保土建工程設(shè)計(jì)及決策環(huán)節(jié)的成本預(yù)算的科學(xué)性及合理性，相關(guān)工作人員必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)及工作能力，科學(xué)運(yùn)用限額設(shè)計(jì)法，并充分發(fā)揮獎懲制度的作用。①設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)及綜合能力，明確土建工程項(xiàng)目中的預(yù)算定額、建筑原材料及設(shè)備的市場價格等要素，并針對土建工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的多個要素開展綜合分析。②所謂限額設(shè)計(jì)法，是指在確保土建工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不受影響的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化各方資源配置，以實(shí)現(xiàn)減少預(yù)算成本的目標(biāo)，讓技術(shù)及經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。③通過制定健全完善的獎懲制度，有利于調(diào)動相關(guān)設(shè)計(jì)人員的工作積極性，并督促相應(yīng)工作人員保質(zhì)保量地完成相應(yīng)工作，讓建筑資源得到優(yōu)化配置，有效控制工程造價。

2.2? 工程預(yù)算在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的作用

在土建工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，編制招標(biāo)文件及確定工程造價是其中極為重要的方面。①在開展招標(biāo)文件編制工作時，要以嚴(yán)謹(jǐn)、專注的態(tài)度參與其中，確保招標(biāo)文件條理清晰、清楚明確，避免在招標(biāo)文件內(nèi)存在模棱兩可、模糊不清的問題。②在開展土建工程造價控制工作時，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，并秉承公平、公正、公開的原則，增強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)工程造價的科學(xué)合理性。

2.3? 工程預(yù)算在施工環(huán)節(jié)的作用

施工環(huán)節(jié)作為土建工程項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，與土建工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全、實(shí)用性能、工程造價具有直接關(guān)聯(lián)。在土建工程項(xiàng)目施工階段，需要耗費(fèi)大量的資金，如何有效控制施工環(huán)節(jié)的工程造價，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于這一實(shí)際情況，在實(shí)際施工環(huán)節(jié)必須落實(shí)以下要點(diǎn)：①逐步優(yōu)化和健全土建工程造價成本控制系統(tǒng)，并及時更新升級成本控制系統(tǒng)，以針對土建工程開展全面科學(xué)的管理。②必須在土建工程施工合同的指導(dǎo)下開展相應(yīng)工作，加大工程資金規(guī)范化管理力度，嚴(yán)厲打擊由于未遵守合同導(dǎo)致資金損失的行為。③施工組織設(shè)計(jì)作為影響工程造價的重要因素，需基于土建工程實(shí)際情況，制定科學(xué)適宜的工程進(jìn)度規(guī)劃方案，讓施工得到科學(xué)分配，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化工程造價、縮短工期的目標(biāo)。在實(shí)際施工環(huán)節(jié)，土建工程預(yù)算發(fā)揮著管理總價的作用，與工程成本分析及控制具有關(guān)鍵意義，能夠呈現(xiàn)工程進(jìn)度，對工期控制予以指導(dǎo)。

2.4? 工程預(yù)算在結(jié)算環(huán)節(jié)的作用

土建工程項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)對工程預(yù)算具有不可忽視的影響，需在明確工程造價的前提下，針對土建工程項(xiàng)目的成本開展分析工作，并反思及總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)資料進(jìn)行歸納整理，以為后續(xù)工程項(xiàng)目提供科學(xué)可靠的指導(dǎo)及建議。在土建工程項(xiàng)目結(jié)算完成后，需科學(xué)全面地整理并歸納與本土建工程造價有關(guān)的資料數(shù)據(jù)，并將相關(guān)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)。當(dāng)需要相關(guān)數(shù)據(jù)及資料時，相關(guān)人員可以利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行快速查詢。另外，在土建工程竣工后，相關(guān)工作人員要對各項(xiàng)工程造價進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地審核，以免產(chǎn)生工程造價與實(shí)際支出不符的問題。在審核過程中，若出現(xiàn)工程造價與實(shí)際支出相去甚遠(yuǎn)的問題，需及時分析導(dǎo)致該問題的原因，并提出行之有效的解決方案。

3? 提升土建工程預(yù)算質(zhì)量的措施

3.1? 增強(qiáng)工程造價人員的綜合能力

土建工程造價控制工作具有一定復(fù)雜性及繁瑣性，涉及到多方面內(nèi)容，相關(guān)工作人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，注重增強(qiáng)自身專業(yè)能力及技術(shù)水平。工程造價管理人員必須熟知我國關(guān)于建筑市場、建筑預(yù)算等方面的法律法規(guī)，為開展相應(yīng)工作奠定基礎(chǔ)。建筑企業(yè)要注重增強(qiáng)工程造價管理人員的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，組織相關(guān)工作人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動，并拓展學(xué)習(xí)及交流機(jī)會。此外，企業(yè)可以建立健全完善的競爭機(jī)制，讓相關(guān)工作人員在良性競爭機(jī)制下逐步提升自身綜合能力，從而優(yōu)化全體工程造價隊(duì)伍建設(shè)。

3.2? 將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合理運(yùn)用到工程造價管理

中在信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，在土建工程預(yù)算環(huán)節(jié)，需科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以增強(qiáng)工程預(yù)算的精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮土建工程預(yù)算的作用，從而優(yōu)化土建工程造價控制?？v觀我國當(dāng)前土建工程預(yù)算及工程造價控制，部分方法尚待改進(jìn)，難以為土建工程項(xiàng)目及時高效地提供相應(yīng)數(shù)據(jù)資料，使得工程造價管理受到影響。為確保工程造價控制及管理質(zhì)量，必須以妥善管理及存儲相應(yīng)數(shù)據(jù)資料為前提。通過科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建健全完善的信息平臺，有利于優(yōu)化工程造價與預(yù)算管理環(huán)節(jié)。

3.3? 增強(qiáng)對工程預(yù)算的審核及監(jiān)管力度

為確保土建工程預(yù)算的規(guī)范性及科學(xué)性，必須結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增強(qiáng)針對土建工程預(yù)算的審核及監(jiān)管力度，以充分發(fā)揮工程預(yù)算在土建工程造價控制中的價值，為增強(qiáng)工程造價控制效果奠定基礎(chǔ)。在開展土建工程預(yù)算審核工作時，應(yīng)明確工程預(yù)算審核的關(guān)鍵點(diǎn)，并在綜合分析相關(guān)要素后，制定健全完善的審核體系，明確具體的審核流程，進(jìn)一步細(xì)化土建工程項(xiàng)目中開發(fā)商、承包商等有關(guān)部門的職責(zé)。建筑企業(yè)在針對工程預(yù)算開展審核工作時，需將工作重點(diǎn)放在是否存在超預(yù)算及虛假預(yù)算上，基于組價、材料價、工程量等要素開展審核工作，分析工程量是否與施工圖紙保持一致，在套取子目錄時，是否存在錯套及漏套的問題，并對材料價格與市場價格進(jìn)行比對，分析兩者是否保持一致等。另外，企業(yè)要積極推進(jìn)完善的土建工程預(yù)算監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，在該預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的作用下，科學(xué)管理各位工程造價管理人員，確保相應(yīng)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地開展預(yù)算工作，讓預(yù)算質(zhì)量得到保障。通過將工程造價這一基礎(chǔ)工作落實(shí)到位，有利于實(shí)現(xiàn)提升建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

4? 總結(jié)

在土建工程造價控制中，工程預(yù)算在其中發(fā)揮著不可忽視的作用，關(guān)系到工程造價控制的效果與質(zhì)量。為推動我國建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，在土建工程項(xiàng)目中，需基于土建工程實(shí)際情況，將工程預(yù)算工作落實(shí)到位，提升工程總價的科學(xué)性及合理性。

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