土地管理的必要性及實(shí)施策略研究

宋青

摘 要 土地資源是一種不可再生的十分珍貴的資源，它對(duì)于一個(gè)國(guó)家得發(fā)展和建設(shè)有著不容忽視的積極作用。我國(guó)雖然是世界國(guó)土面積第三大國(guó)，但由于我國(guó)擁有世界上最多的人口，因此人均土地面積不容樂(lè)觀，在世界上排名十分落后。因此，進(jìn)行土地資源管理，合理的開(kāi)發(fā)和利用土地資源是我國(guó)必須實(shí)行的一個(gè)政策。本文將詳細(xì)講述土地資源管理的必要性以及在我國(guó)的實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞 土地管理；必要性；實(shí)施策略

社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和人們生活的保障對(duì)糧食安全的要求是很高的，所以在糧食安全的問(wèn)題上，國(guó)家將其作為理政的頭等大事，再加上如今農(nóng)民不斷向城市遷移，農(nóng)村耕種人口不斷減少，耕種的土地面積也隨之減少，農(nóng)民不斷城市化，致使城市人口增多，對(duì)糧食的需求量也持續(xù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間下去就會(huì)加劇城鄉(xiāng)之間的矛盾。因此土地作為保障糧食安全的重要因素，對(duì)其進(jìn)行管理刻不容緩，有效利用荒置的耕地土地，進(jìn)一步研究土地的管理問(wèn)題，對(duì)土地的管理進(jìn)行加強(qiáng)，就能在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的情況下保證糧食安全[1]。

1 加強(qiáng)土地管理的必要性

一方面糧食的安全問(wèn)題一直都是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，糧食的安全問(wèn)題得到解決和保障，就可以有效緩解我國(guó)人口問(wèn)題帶來(lái)的壓力，耕種土地作為生產(chǎn)糧食的基本元素，在管理方面就要加強(qiáng)，防止耕種土地荒置的現(xiàn)象發(fā)生。隨著現(xiàn)在人口不斷增多，不少耕地被占用，作為商業(yè)用地，并且對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償特別少，使部分農(nóng)民的生活水平無(wú)法得到保障，再加上土地因?yàn)榈刭|(zhì)、環(huán)境、氣候等因素的影響，適合種植糧食的土地面積逐漸減少，所以加強(qiáng)土地管理，不僅使農(nóng)民的生存得到保障，還能提高人們的生活水平，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展。另一方面工業(yè)發(fā)展對(duì)土地的需求量也在加大，越來(lái)越多的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，還有需要增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的新企業(yè)都對(duì)土地資源造成了一定負(fù)擔(dān)，環(huán)境污染情況日益加重。所以對(duì)土地管理工作的加強(qiáng)才能有效推動(dòng)工業(yè)化建設(shè)，不僅使工業(yè)化建設(shè)的步伐能夠穩(wěn)步向前，還能高效利用土地資源，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快、更穩(wěn)的發(fā)展[2]。

2 加強(qiáng)土地管理的方法和途徑

2.1 完善土地管理的相關(guān)法律法規(guī)

完善法律法規(guī)是推動(dòng)土地管理全面實(shí)施的最有效手段。任何制度想要得到切實(shí)有效的實(shí)施，最切實(shí)有效的方式就是制定相關(guān)的法律條文，將該項(xiàng)制度列入法律體系當(dāng)中，讓制度實(shí)施過(guò)程當(dāng)中有法可依，制度遭到破壞時(shí)有法可治，只有這樣，才能切實(shí)推動(dòng)制度的實(shí)施和推廣。當(dāng)前，土地管理設(shè)計(jì)到的利益面十分廣闊，各行各業(yè)都與土地管理息息相關(guān)，因此若沒(méi)有晚上的相關(guān)法律條文作參考，土地管理制度將寸步難行，難以真正的起到解決土地短缺問(wèn)題的作用。因此，要切實(shí)推動(dòng)土地管理制度的實(shí)施，相關(guān)管理部門(mén)必須要做到嚴(yán)格按照法律規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行土地管理工作，在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中必須時(shí)刻注意遵循法律法規(guī)，任何行為都要有法可依，有法可查，始終根據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行工作。除此之外，國(guó)家也應(yīng)該加強(qiáng)土地管理法的完善工作，對(duì)當(dāng)前現(xiàn)行的法律條文當(dāng)中的空白和漏洞進(jìn)行補(bǔ)充，防止有心人鉆了法律的漏洞，阻礙土地管理制度的實(shí)施。

2.2 健全土地管理工作考核機(jī)制

當(dāng)前，部分地方政府部門(mén)為了追求更高的政治績(jī)效，一味的追求表面上的成績(jī)，僅僅只關(guān)注本地城市的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了土地管理制度在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施情況。針對(duì)這種情況，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)的思想教育工作，首先要讓當(dāng)?shù)卣块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人明白土地管理的意義和作用，讓他們切實(shí)了解我黨的科學(xué)發(fā)展觀和土地管理制度的關(guān)系，從而使他們明白土地管理的重要作用。除此之外，要健全土地管理工作的考核機(jī)制，將土地管理工作的責(zé)任詳細(xì)落實(shí)到每個(gè)人身上，要做到任何地方出現(xiàn)問(wèn)題都能切實(shí)找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，從而保證每一名政府工作人員不失職、不推脫，真正的全身心的投入到土地管理工作當(dāng)中。

2.3 完善土地規(guī)劃，引導(dǎo)土地的科學(xué)利用

良好的土地規(guī)劃是切實(shí)提高我國(guó)土地利用效率的有效途徑，科學(xué)合理的規(guī)劃土地也是成分發(fā)揮土地管理的功能作用的最有效方式。只有真正科學(xué)有效的進(jìn)行土地的規(guī)劃，讓每一塊土地都能得到真正有效的利用，才能真正發(fā)揮出土地管理應(yīng)該具備的功能，才能切實(shí)解決我國(guó)土地緊張的問(wèn)題。因此，相關(guān)政府部門(mén)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，必須要遵循科學(xué)、合理的原則，對(duì)已經(jīng)規(guī)劃完成的土地不能隨意變動(dòng)，必須要在征得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一的情況下才能改變現(xiàn)有土地的使用途徑。除此之外，土地規(guī)劃部門(mén)要加大人員引進(jìn)的投入，要保證讓真正擁有真才實(shí)學(xué)的人進(jìn)行城市土地的規(guī)劃和使用，避免出現(xiàn)尸位素餐的情況。

3 實(shí)施土地管理的意義

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，耕地面積不斷減少，再加上大量農(nóng)村人口不斷涌入城市，農(nóng)村耕地面積減少的速度也不斷加快。實(shí)施土地管理制度，將每一塊土地都標(biāo)明其應(yīng)有的功能和使用范圍，可以有效的避免農(nóng)村耕地被城市土地不但侵占，從而緩解我國(guó)耕地面積緊張的局面，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[3]。除此之外，實(shí)施土地管理制度，可以避免土地的亂用和濫用情況，能夠讓更多的土地得到高效合理的應(yīng)用，提高我國(guó)土地的使用效率，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)。

土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活必不可少的資源，是人類賴以生存的基礎(chǔ)條件。能否不斷提高土地的利用效率，利用有限的土地不斷產(chǎn)出無(wú)限的經(jīng)濟(jì)效益，是衡量一個(gè)國(guó)家能否持續(xù)健康發(fā)展下去的一個(gè)重要指標(biāo)。因此，我國(guó)必須要堅(jiān)持推進(jìn)土地管理制度的實(shí)施，不斷完善我國(guó)土地管理制度體系，切實(shí)保證每一塊土地都能夠得到真正合理有效的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王洪芹，侯玉峰.關(guān)于土地管理的必要性及有效實(shí)施策略的探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2015（20）.

[2]王立群.淺析土地管理的必要性及有效實(shí)施策略[J].黑龍江科技信息. 2015（20）.

[3]蘭紅燕.鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村集體土地法律制度完善[J].河北法學(xué). 2019（04）.