中國城市道路交通大氣污染源健康影響評(píng)估管理與研究

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，以及我國城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國機(jī)動(dòng)車保有量出現(xiàn)了持續(xù)性的快速增長，在給人們的生活帶來極大的便利的同時(shí)，也使得我國大氣健康環(huán)境受到較大的挑戰(zhàn)。鑒于此，我們將在概述我國城市道路交通污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)城市交通污染源對(duì)大氣健康的影響進(jìn)行詳細(xì)的分析，最后基于此提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施建議，以期能夠促進(jìn)我國城市大氣環(huán)境的改善，特別是緩解交通污染源對(duì)于大氣健康的不利影響。

關(guān)鍵詞：道路交通;大氣污染;健康;評(píng)估

一、引言

我國是世界上工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速的國家之一，在快速的城市化進(jìn)程中，大氣環(huán)境的質(zhì)量下降已經(jīng)成為了可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，在國內(nèi)引起了非常重要的關(guān)注。機(jī)動(dòng)車帶來的尾氣污染是我國大氣污染的重要原因之一，這既是我國近年來機(jī)動(dòng)車保有量急劇增長帶來的不利影響，同時(shí)也是我國防治道路交通污染的意識(shí)和力度不足所導(dǎo)致的。我們希望通過對(duì)交通大氣污染源的健康影響管理和評(píng)估概述，能夠切實(shí)的提升相應(yīng)的管理效果。

二、我國城市道路交通污染現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，我國的機(jī)動(dòng)車保有量在1990年到2018年的28年間急劇增加了近44倍，直接從1990年的551.4萬輛躍升至2018年的2.4億輛。雖然我國的機(jī)動(dòng)車保有總量居于世界首位的位置，絕對(duì)數(shù)值很大，但是在汽車千人保有量與發(fā)達(dá)國家仍然有較大的差距。數(shù)據(jù)顯示，2016年我國汽車千人保有量為140輛，同期美國和日本的數(shù)據(jù)分別為797輛和591輛。這顯示了我國機(jī)動(dòng)車保有量市場(chǎng)的巨大增長空間。這無疑對(duì)于我國道路交通大氣環(huán)境造成了持續(xù)性的壓力。

《中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)2017》顯示，我國眾多城市的大氣污染已經(jīng)逐步由傳統(tǒng)的煤煙性污染轉(zhuǎn)變成為煤煙、汽車尾氣等的綜合交叉污染，雖然煤煙排放污染在其中的重要程度依然是首要的，但是據(jù)測(cè)算一些城市如北京、上海等特大城市的中心城區(qū)，其汽車尾氣污染的貢獻(xiàn)度已經(jīng)達(dá)到了30%以上。我國早在2013年就出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其核心要求是指在我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，要解決以高濃度PM2.5為特征的區(qū)域空氣污染，機(jī)動(dòng)車污染的控制是關(guān)鍵因素之一。通過緩解交通污染來應(yīng)對(duì)各個(gè)城市的大氣污染問題已經(jīng)成為了重要途徑，也是大氣污染治理核心內(nèi)在要求。

三、城市交通污染源對(duì)大氣健康的影響分析

（一）基本測(cè)算模型

我們將應(yīng)用美國國家環(huán)保局研發(fā)的多尺度空氣質(zhì)量模型（CMAQ模型），結(jié)合我國的顯示情況，進(jìn)行有效的模型測(cè)算，力求在基于準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源和誤差修正方式的基礎(chǔ)上，能夠較為準(zhǔn)確的分析出城市交通污染對(duì)大氣健康影響的定量化分析，以期能夠?yàn)橄挛牡挠嗅槍?duì)性的措施建議奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）分析結(jié)論

經(jīng)過詳細(xì)的測(cè)算分析，我們可以得出如下的基本結(jié)論：第一，城市交通污染程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度有著密切的正相關(guān)性。分析顯示，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的諸如京津冀區(qū)域、長三角區(qū)域和珠三角區(qū)域，其城市交通污染濃度指標(biāo)明顯高于全國平均。區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其路網(wǎng)密度、機(jī)動(dòng)車保有量等等數(shù)據(jù)都會(huì)呈現(xiàn)出較高的態(tài)勢(shì)，直接導(dǎo)致了該區(qū)域的污染程度較高。第二是我國的城市交通污染健康指標(biāo)的區(qū)域性較為明顯，主要和各個(gè)區(qū)域的人口密度有著密切的聯(lián)系。在諸如河南、廣東等人口密度相對(duì)較大的區(qū)域，其城市交通污染的健康影響會(huì)被放大，產(chǎn)生的實(shí)際社會(huì)性影響也會(huì)高于周邊或者全國平均水平，該當(dāng)?shù)氐某鞘薪煌ㄎ廴痉乐翁岢隽烁泳o迫和更高的要求。

四、交通大氣污染的應(yīng)對(duì)措施建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)立法及執(zhí)行落地，發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)管作用

城市交通污染的防治和緩解離不開相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和落地執(zhí)行，因此在各個(gè)城市治理交通大氣污染的過程中，首要的是要在深度學(xué)習(xí)和貫徹國家相關(guān)政策和計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身區(qū)域的實(shí)際情況，制定出更加具有針對(duì)性的措施或者計(jì)劃，以此來強(qiáng)化具體的防治工作。同時(shí)也是加強(qiáng)日常監(jiān)督的重要手段。例如各個(gè)城市應(yīng)該組織成立交通大氣污染工作小組，落實(shí)相應(yīng)的工作責(zé)任制，并且通過相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來調(diào)動(dòng)工作小組的積極性。逐步建立起有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施定期或者不定期的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)管理，對(duì)于城市交通大氣重污染的應(yīng)急方案要在實(shí)踐中不斷的健全和完善，在應(yīng)急方案中可通過階段式限行或者區(qū)域限行等等方式來達(dá)到控制和環(huán)節(jié)交通大氣污染的效果。

（二）積極推進(jìn)技術(shù)革命，從技術(shù)層面環(huán)節(jié)城市交通污染

我國城市要積極的做好的道路交通帶來的大氣污染防控工作，重要的方式之一便是要通過政府引導(dǎo)來推進(jìn)相應(yīng)的行業(yè)新技術(shù)革命，例如積極的推進(jìn)各地新能源機(jī)動(dòng)車的普及工作。先前我國采取了較大力度的補(bǔ)貼工作，以此來推進(jìn)新能源汽車的普及，這就是很好的方式之一。同時(shí)，我國應(yīng)該對(duì)于新能源汽車研發(fā)和制造企業(yè)進(jìn)行大力度的支持，不僅僅限于財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)也應(yīng)該包含技術(shù)研究和市場(chǎng)政策等等方面，以此來推進(jìn)機(jī)動(dòng)車技術(shù)的新能源革新，從而促進(jìn)城市交通帶來的大氣污染問題的根本上的解決。同時(shí)不僅僅是機(jī)動(dòng)車的新能源技術(shù)，也要包含相應(yīng)的城市道路設(shè)計(jì)等等技術(shù)的突破。通過更加科學(xué)和先進(jìn)的道路設(shè)計(jì)，依托物理和化學(xué)緩解等方式，可以在一定程度上環(huán)節(jié)既定的道路交通污染狀況，同時(shí)也可以提升城市交通的運(yùn)行狀況，減少統(tǒng)一時(shí)間段內(nèi)的機(jī)動(dòng)車通行數(shù)量，也是緩解道路交通大氣污染的重要方式之一。

（三）在完善城市公共交通體系的基礎(chǔ)上，提升居民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)保出行

針對(duì)幾年來日益嚴(yán)峻的城市大氣污染形勢(shì)，眾多的城市都在倡導(dǎo)環(huán)保出行和公共方式出行，希望以此來降低城市機(jī)動(dòng)車的使用頻次，從而減少道路交通污染源的數(shù)量。但是我們?cè)诜治鲋蟀l(fā)現(xiàn)，在眾多城市提出倡導(dǎo)環(huán)保出行的方式之前，首要的應(yīng)該是健全和完善自身城市的公共交通系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上的倡導(dǎo)才能真正的轉(zhuǎn)換成為切實(shí)的環(huán)保出行行為。比如在公共交通覆蓋不完整或者頻次太低，讓公眾積極響應(yīng)環(huán)保的公共交通出行方式顯然是不可行的，達(dá)不到預(yù)期的效果。城市在完善自身公共交通體系時(shí)，應(yīng)該積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等等先進(jìn)方式，讓每一個(gè)區(qū)域的公共交通設(shè)計(jì)更加的定量化、科學(xué)化和智能化，切實(shí)的增強(qiáng)城市公共交通體系。

五、結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的過程中，城市大氣污染的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，而道路交通污染又是其中的重要原因之一，是城市大氣污染防治的重要方面。鑒于此，我國城市應(yīng)該積極從加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)技術(shù)革命和完善公共交通體系倡導(dǎo)環(huán)保出行等等方面著手，切實(shí)的做好城市交通大氣污染的管理工作。

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作者簡介：甘宇，女，湖南信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，講師，研究方向，管理學(xué)。

*基金：2018年度長沙市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)社科規(guī)劃項(xiàng)目基金支持課題《長沙市空氣檢測(cè)管理效能提升的對(duì)策研究》成果（項(xiàng)目編號(hào)2018csskkt80）。