試析小型基建項目工程建設(shè)中的問題與對策

趙鵬

摘 要：目前，科技迅猛發(fā)展的過程中各行各業(yè)的發(fā)展也越來越迅速。在國家電網(wǎng)改革持續(xù)推進(jìn)的新時期背景下，依托智能電網(wǎng)技術(shù)，我國電力系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)小型基建項目趨于增多。在電網(wǎng)企業(yè)普遍加大基建項目投資建設(shè)力度的情況下，如何確保小型基建項目能夠?qū)崿F(xiàn)投資、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)并進(jìn)，就成為衡量小型基建項目建設(shè)水平的重要指標(biāo)。在大力推進(jìn)電網(wǎng)集約化建設(shè)及精細(xì)化建設(shè)的當(dāng)今社會，做好小型基建項目建設(shè)質(zhì)量管控，更顯重要性和緊迫性。

關(guān)鍵詞：小型基建項目;工程建設(shè);問題與對策

引言

由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升以及科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)展，我國的電力工程技術(shù)得到了進(jìn)步和更改，對整個電力企業(yè)發(fā)展具有一定價值。不過，因為發(fā)電廠基建工程自身存在煩瑣性，進(jìn)而導(dǎo)致在實際攻城管理之中出現(xiàn)了很多不足，因此，在新時期下提升發(fā)電廠基建工程施工管理能力是需要及時解決的主要問題，強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識，明確分工，能夠主動承擔(dān)管理責(zé)任，對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理控制和管理，最終達(dá)到質(zhì)量提升的效果。

1電力領(lǐng)域小型基建項目建設(shè)的屬性特征

電力小型基建項目在內(nèi)容范疇上廣泛涉及了電網(wǎng)改建擴(kuò)建工程、電網(wǎng)新建工程、電網(wǎng)維修工程、電力調(diào)度房屋工程等諸多方面的項目類型，在電力運營中的一些生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也可納入小型基建項目。電力小型基建項目具備了技術(shù)性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性等基本屬性特征。其中，技術(shù)性主要是著眼于電網(wǎng)小型基建項目本身具備的技術(shù)密集型這一根本特征，在開展項目建設(shè)時，需要采用一定的技術(shù)規(guī)范來進(jìn)行建設(shè)及維保，所用到的建設(shè)及維保技術(shù)也帶有多種多樣的技術(shù)屬性。具體到電力小型基建項目開展實施的各個環(huán)節(jié)，不管是基建項目的立項、前期規(guī)劃籌備、基建設(shè)備的采購及使用、基建項目施工成本預(yù)算編制、項目施工管理，每個階段都需要相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范作保障，從而使電力小型基建項目建設(shè)能夠在技術(shù)性上滿足相應(yīng)的建設(shè)等級和要求。復(fù)雜性主要指的是電網(wǎng)系統(tǒng)小型基建項目建設(shè)受工程要求所影響，在施工建設(shè)環(huán)節(jié)帶有施工面寬、施工周期長、施工點分布廣泛的特點，由此會導(dǎo)致小型基建項目在建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上較為復(fù)雜，需要基建分項項目建設(shè)時做好彼此的協(xié)調(diào)。此外，小型電力基建項目建設(shè)時還需要項目設(shè)計、項目施工、項目管理等諸流程的協(xié)調(diào)和配合，這也是凸顯其復(fù)雜性之所在。關(guān)聯(lián)性作為電網(wǎng)小型基建項目的另一個基本特征，是指的項目建設(shè)中體現(xiàn)出的整體性及彼此聯(lián)系性。在實施小型基建項目建設(shè)及管理時，一方面要將各個流程的建設(shè)，如項目的設(shè)計、項目的原材物料流轉(zhuǎn)、項目的施工等納入到統(tǒng)一化的管理系統(tǒng)中，另一方面考慮到小型基建項目各分支項目之間要達(dá)成緊密高度配合，還要著重圍繞基建項目的質(zhì)量、價格、技術(shù)、安全等要素做好統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)。

2型基建項目風(fēng)險防范常用方法

2.1風(fēng)險回避

風(fēng)險規(guī)避是指綜合考慮和分析各種影響因素，科學(xué)評價風(fēng)險發(fā)生的概率，判斷風(fēng)險發(fā)生的具體影響。在此基礎(chǔ)上，在制定項目決策和施工方案時，應(yīng)權(quán)衡利弊。通過在風(fēng)險發(fā)生之前放棄或調(diào)整目標(biāo)可以避免風(fēng)險，或者可以進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險影響以減少風(fēng)險發(fā)生之后由風(fēng)險造成的損失。

2.2風(fēng)險分散

風(fēng)險分散是指項目的整體風(fēng)險是許多單位共同承擔(dān)的。根據(jù)不同單位的特點和職責(zé)，合理分配風(fēng)險，降低單個單位面臨的風(fēng)險壓力。一般來說，各單位應(yīng)當(dāng)以責(zé)任、合同、招標(biāo)文件等形式承擔(dān)明確規(guī)定的風(fēng)險。在項目建設(shè)過程中，如果風(fēng)險因素較多，風(fēng)險概率較高，則通過合理分配項目資金，將項目風(fēng)險分配給多個承包商，以達(dá)到風(fēng)險防范的目的。

2.3損失控制

損失控制就是通過消除風(fēng)險因素，如制定災(zāi)害應(yīng)對計劃或采取必要的救援措施，降低風(fēng)險發(fā)生后的損失程度，使損失最小化，從而減少風(fēng)險發(fā)生前的損失概率。一般來說，在存在不可避免風(fēng)險的情況下，會選擇損失控制方法，借助于各種有效的控制方法，使損失程度最小化，進(jìn)而實現(xiàn)風(fēng)險控制。

3小型基建項目工程建設(shè)中的優(yōu)化措施

3.1構(gòu)建合理化管理機(jī)制

高質(zhì)量發(fā)電廠基建設(shè)工程施工一定要基于合理化管理機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行，要想從根本上提升發(fā)廠基建施工整體質(zhì)量和基本水平，就要基于合理化管理機(jī)制上進(jìn)行。通過在實際工作前期建立完善管理機(jī)制，在使用科學(xué)化手法對整個工程進(jìn)行全方位管控，并且還可以對施工企業(yè)所的所有內(nèi)容和項目進(jìn)行有效規(guī)范和控制。進(jìn)而在制定有效管理機(jī)制，要結(jié)合行業(yè)基本特征和具體情況進(jìn)行，主要是對現(xiàn)場內(nèi)部存在的設(shè)備、人員以及工藝等進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而在項目中實施精細(xì)化管理，使得所有管理人員都能夠重感承擔(dān)自身的基本責(zé)任和義務(wù)，提升對各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容的合理化管理，提升管理質(zhì)量和整體水平，為發(fā)廠基建項目工程提供有利條件和保證。

3.2加強(qiáng)小型基建項目建設(shè)的監(jiān)督管理力度

小型基建項目建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理上，要著重做好以下幾方面的工作：第一，要針對電網(wǎng)小型基建項目，對項目的投招標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格限制，采用立體全方位監(jiān)管方式展開監(jiān)督。在監(jiān)管的方向及內(nèi)容上，廣泛涵蓋項目投標(biāo)方的資質(zhì)確認(rèn)及審查，確保具備良好建設(shè)資質(zhì)的投標(biāo)方中標(biāo)。根據(jù)相關(guān)法律及法規(guī)規(guī)定，應(yīng)對不規(guī)范招投標(biāo)行為進(jìn)行重點監(jiān)督及查處，杜絕招標(biāo)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的惡意中標(biāo)、串陪標(biāo)、明招暗定等現(xiàn)象。此外，針對小型基建項目資金籌劃、使用及工程結(jié)算，要杜絕搞價外價等違規(guī)現(xiàn)象。第二，做好小型基建項目在工程概算環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，對工程項目投資進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。第三，加強(qiáng)對評標(biāo)決標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督，把好評標(biāo)發(fā)包關(guān)。第四，加強(qiáng)對建設(shè)工程合同的管理，確保項目合同管理規(guī)范合理。

3.3堅持“大培訓(xùn)”，提升一種素質(zhì)

安全管理工作的重點應(yīng)放在提升員工的安全素質(zhì)上，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)讓員工知道哪些工作具有什么樣的危險性，可能造成什么樣的傷害，應(yīng)采取什么樣的措施來避免，應(yīng)如何保障自身安全，從而在工作中能不斷提醒自己和他人注意安全事項。企業(yè)應(yīng)針對項目特點和員工需要，加強(qiáng)安全思想、安全法制、安全紀(jì)律的教育，結(jié)合培訓(xùn)，通過案例學(xué)習(xí)、觀看教育片、實際操作、預(yù)案演習(xí)等多種多樣的方式，努力提高員工學(xué)習(xí)安全知識的興趣，使員工養(yǎng)成愿學(xué)、善學(xué)的良好安全學(xué)習(xí)態(tài)度，通過各項安全舉措的大力推行，在全體員工中樹立了人人主動學(xué)習(xí)，提高安全素質(zhì)的學(xué)習(xí)氛圍。

3.4提升施工過程的安全管理

安全監(jiān)督管理是所有施工項目中最關(guān)鍵一個環(huán)節(jié)，不過很多施工企業(yè)并未意識到安全監(jiān)督管理的重要性，對其采取完全忽視心態(tài)，不利于整個企業(yè)的安全管理進(jìn)展以及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。所以，施工企業(yè)一定要將安全管理基于首位進(jìn)行，在管理過程中，將重點內(nèi)容放在以下幾個方面上進(jìn)行，第一，建立安全嚴(yán)格的管機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，使得所有人員明確自身分工和責(zé)任，確保施工過程合理化進(jìn)行。第二，在企業(yè)內(nèi)部成立獨立的安全管理部門，對整個施工過程進(jìn)行合理化監(jiān)督，避免安全隱患和事故出現(xiàn)。第三，提升安全問題處理強(qiáng)度和力度，在施工期間一旦發(fā)現(xiàn)安全事故問題，相關(guān)人員就要強(qiáng)化認(rèn)知進(jìn)行管理，以此不斷提升施工人員整合素質(zhì)和安全意識，能夠在現(xiàn)場施工期間各司其職，主動承擔(dān)任務(wù)，明確分工，做好分內(nèi)事情。

結(jié)語

綜上所述，安全事關(guān)每一位員工的生命，事關(guān)每一個家庭的幸福，事關(guān)整個社會的和諧穩(wěn)定。安全管理必須要加強(qiáng)智能安全管控，保證人的生命和健康不受威脅，其核心是以人為本，主體是企業(yè)員工，關(guān)鍵是安全生產(chǎn)機(jī)制的落實，重點是培養(yǎng)員工的良好安全習(xí)慣，目的是提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，形成人人關(guān)心安全、人人擔(dān)負(fù)安全責(zé)任、人人參加安全管理、人人有能力確保安全生產(chǎn)的良好文化氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴鐵潮，何博.構(gòu)建“五全”管理體系，推進(jìn)小型基建項目優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)[J].企業(yè)管理，2016（S1）：144-145.