市政工程監(jiān)理中存在問題及對策探討

張大樂

摘要：自從改革開放以來，社會經(jīng)濟的建設步調(diào)在持續(xù)加快，在促進國民經(jīng)濟建設進程不斷加快過程中，很多新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出來，其中市政工程發(fā)揮著至關重要的作用。同時因為市政工程具有施工復雜、施工工期長，并且對監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)要求高等特點，所以隨著市政工程規(guī)模的日益擴大，市政工程監(jiān)理難度也在不斷加大，并且監(jiān)理工作經(jīng)常遇到很多問題，這樣就給市政工程的順利開展埋下很大隱患。因此必須采取一些切實可行的措施解決存在的問題，從而就能保證市政工程的順利開展。

關鍵詞：市政工程；監(jiān)理；存在問題；解決對策

一、前言

在城市建設當中，市政工程是一個非常重要的部分，市政工程質(zhì)量直接影響著市民服務和品味發(fā)展。同時因為市政工程涉及的專業(yè)比較多，監(jiān)理工作量比較大，因而管理時非常復雜，這樣監(jiān)理工程師就需要具有廣泛的知識面、較高的理論水平。

二、市政工程監(jiān)理中存在的問題

1、監(jiān)理人員缺乏公平公正性

監(jiān)理人員只有自身做到公平公正才能使施工人員服從命令，但是，部分監(jiān)理人員在工作過程中濫用職權，公私不分，包庇縱容，就會使其他使用人員的工作積極性受到影響，也會影響到工作效率。部分監(jiān)理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對工作人員進行錯誤指導，又不對自己的錯誤進行檢討，很難在工作人員中取得威信，影響到監(jiān)理人員的形象，造成施工現(xiàn)場監(jiān)理工作難以進行。

2、施工中監(jiān)理工作環(huán)境容易受到影響

市政工程是政府項目，大多由政府進行投資，在施工過程中經(jīng)常改變設計、工期、整改施工流程等。同時如果市政工程項目的監(jiān)理組織和施工單位不相一致，就會出現(xiàn)私自更改設計方案的狀態(tài)，從而造成監(jiān)理單位、施工單位在施工圖紙理解方面存在差異，從而嚴重違反施工程序。此外在整個施工過程中，政府掌握著絕對的管理權力，監(jiān)理人員的職責和有效性被削弱，還必須承擔一定的風險，使得監(jiān)理工作的環(huán)境非常不理想。

3、監(jiān)理工作缺乏效果

實際施工中施工人員由于缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，不配合監(jiān)理人員工作，對監(jiān)理人員應付了事，不重視監(jiān)理人員的職權，妨礙了監(jiān)理工作的順利進行。部分監(jiān)理人員缺乏一定的技術水平和經(jīng)驗，在監(jiān)理工作中自己也不能確定一些工程是否存在質(zhì)量問題，給市政工程埋下了安全隱患，部分監(jiān)理人員對工作不認真負責，甚至接受賄賂，隱瞞施工質(zhì)量問題，施工人員的行為得不到規(guī)范，監(jiān)理工作流于形式化。

4、監(jiān)理制度不完善，執(zhí)行不到位

部分監(jiān)理公司的監(jiān)理制度不完善，對于工程監(jiān)理沒有明確的措施，部分制度無法得到落實執(zhí)行，監(jiān)理人員的工作做不到有法可依，在施工過程中與其它部門沒有做到很好的溝通，工作分配混亂，部分市政工程具有職位少監(jiān)理人員多的情況，監(jiān)理人員之間互相推卸責任，不利于監(jiān)理制度的落實執(zhí)行。

5、施工方與監(jiān)理方的目標不一致，關注點不同

在實際施工中，施工方更關心工期，而不是關注質(zhì)量安全，施工方的資金由政府財政項目下?lián)?，在施工過程中發(fā)生的安全問題由政府承擔，施工方并不承擔一定責任，因此施工方更加關心施工進度。

三、加強市政工程中監(jiān)理工作的有效對策

1、健全和完善監(jiān)理管理機制，落實機制

在市政工程中要想更好的實施監(jiān)理工作，對監(jiān)理制度進行改革是非常有必要的，可以促使設計更加科學合理。對于涉及市政工程的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位要根據(jù)市政工程的實際施工情況，制定出一套完善合理的施工監(jiān)理制度，保證監(jiān)理工作目標與施工方向一致。此外與施工單位簽訂監(jiān)理合同以后，監(jiān)理機構要制定具體的責任人，對各個部門的職責進行明確，保證監(jiān)理人員分工和崗位職責分配更加合理，確定各項措施能夠落實執(zhí)行。

2、制定合理監(jiān)理計劃

監(jiān)理機構在收到開發(fā)商、投資方的委托之后，首要的就是在監(jiān)理工程師的指導下，對各方的標準和要求進行綜合性分析，制定完整的監(jiān)理計劃。在此過程中，必須對監(jiān)理合同規(guī)定、市政監(jiān)理大綱要求以及工程項目實際情況等信息進行充分考慮，特別是注意監(jiān)理工作流程。目標以及合同約定事項。此外監(jiān)理計劃必須取得相關負責人的批準為基礎進行實施，在監(jiān)理計劃實施的過程中，應根據(jù)實際情況對監(jiān)理的內(nèi)容、方法等進行必要的調(diào)整，以確保監(jiān)理目標、質(zhì)量的完成。

3、全面熟悉合同和圖紙

合同和圖紙對于市政工程來說是非常重要的，現(xiàn)代社會，市政工程需要制定大量施工圖紙，合同內(nèi)容也非常紛繁、復雜，此時監(jiān)理人員在這些合同和圖紙面前，很容易降低對合同和圖紙熟悉程度，進而影響監(jiān)理服務質(zhì)量。所以必須在短時間內(nèi)掌握圖紙內(nèi)容與要求，相關工作人員才有可能提出切實有效的技術問題，并且完善審查工作。只有能夠?qū)贤殑t進行掌握，才可以更好理解業(yè)務需求，且從項目初始階段便提供高水準、高質(zhì)量的監(jiān)理服務。

4、樹立良好的監(jiān)理形象

建立人員在市政工程施工現(xiàn)場要與施工方進行良好的合作，對于施工的具體規(guī)劃和施工方案要做到明確的理解，監(jiān)理人員要快速了解到監(jiān)理的重點，方便現(xiàn)場監(jiān)理人員管理，同時具備專業(yè)的素質(zhì)和經(jīng)驗，在現(xiàn)場出現(xiàn)安全問題時要及時匯報，以負責任的態(tài)度對待日常的監(jiān)理工作，使監(jiān)理委托建立在互相信任的基礎上，維護施工單位的經(jīng)濟利益，實事求是，在實際工作中做到有禮有節(jié)。

5、正確處理施工方與監(jiān)理方之間的關系

在施工中加強監(jiān)理思想的廣泛宣傳，此時各級領導和施工單位都需要了解監(jiān)理原則、工作方法和作用，對施工中監(jiān)理的職位和權利進行明確，施工方在向主管部門申請開工許可證時，必須繳納相當于監(jiān)理費的工程管理費，在支付工程款時，相關部門向監(jiān)理單位支付相應的監(jiān)理費，增強監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中的獨立性和權威性，保證監(jiān)理工作的正常開展。加強法治廉政建設，設立監(jiān)督機構，強制保障建立部門的正常監(jiān)督，加強市場管理隊伍的建設，提高管理人員的政治和業(yè)務素質(zhì)，搞好廉政建設，杜絕行賄等不正之風。

6、提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)理人員要不斷提高自身專業(yè)知識和綜合素養(yǎng)，積累工作經(jīng)驗，學習相關法律和公共關系，在工作中要協(xié)調(diào)好監(jiān)理人員與各方的關系，加強各方的合作，從而進一步推動監(jiān)理工作的順利開展。

四、結束語

總而言之，在施工中監(jiān)理行業(yè)工作非常復雜，并且對專業(yè)要求比較高，所以必須不斷完善建立制度，將其落實到位，還要全方位的掌握合同和圖紙、正確處理好施工方和監(jiān)理方關系，從而就能進一步推動監(jiān)理工作的有序開展，保證市政工程的質(zhì)量和安全。

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（作者單位：無錫太湖明珠建設咨詢有限公司）