中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的困境及對策研究

張晴 曾佳 陳然 馮鳴

摘 要：社區(qū)作為社會最基本的單位，集聚了社會改革與發(fā)展中的諸多矛盾。社區(qū)中存在著很多不同類型的利益?zhèn)€體，在社區(qū)發(fā)展過程中，他們之間極易產(chǎn)生矛盾與沖突，社區(qū)志愿服務(wù)的開展對社區(qū)特殊困難群體、社區(qū)以及社區(qū)整體氛圍的營造都有著不可磨滅的積極作用。近年來，家長和學(xué)校也日益重視中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)。然而，當(dāng)前中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展并不完善，仍然面臨許多困境，本文主要從中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的意義以及當(dāng)前面臨的困境展開分析，并嘗試提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)生；社區(qū)志愿服務(wù)；困境

一、緒論

近年來，社區(qū)不斷承接社會的某些公共服務(wù)職能，社區(qū)已成為政府向城市居民提供公共服務(wù)必不可少的媒介之一。然而，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減少對某些具體事務(wù)的管理，加上當(dāng)前社會保障制度仍需完善，城市社區(qū)居民的諸多需求未能得到有效滿足。由此促進(jìn)了社區(qū)志愿服務(wù)的出現(xiàn)，近年來，國內(nèi)志愿服務(wù)事業(yè)在政府的大力推動下不斷發(fā)展。

在我國，志愿服務(wù)作為學(xué)生的一項社會實(shí)踐活動，其價值日益受到重視。早在2009年教育部出臺的《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動的意見》中就提出：“引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)年齡特點(diǎn)，通過社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)開展力所能及的公益性勞動和志愿服務(wù)活動，不斷增強(qiáng)他們的志愿服務(wù)意識?！盵1]

社區(qū)志愿服務(wù)是社會組織和個人自愿用自身的時間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為。社區(qū)志愿服務(wù)是志愿服務(wù)體系的重要組成部分，是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。[2]

二、中小學(xué)生開展社區(qū)志愿服務(wù)的意義

（一）社區(qū)志愿服務(wù)對中小學(xué)生的個人發(fā)展具有重要意義。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，家庭生活水平不斷提高，中小學(xué)生的需求已逐漸從物質(zhì)世界向精神世界延伸。學(xué)校德育教育的影響加上各種媒體的廣泛宣傳，越來越多的中小學(xué)生開始參與各種形式的志愿服務(wù)活動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精神層面的需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少中小學(xué)生性格自我，做事獨(dú)立性較差，缺乏一定的基本生活技能和社交能力。鼓勵中小學(xué)生積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，能夠?yàn)槠涮峁┡c他人溝通、交往的機(jī)會，使其在開展志愿服務(wù)的過程中掌握一定的生活技能，學(xué)習(xí)溝通交流的方法和技巧，不斷提高自身綜合能力。除此以外，中小學(xué)生在社區(qū)志愿服務(wù)活動中能夠扮演不同的社會角色，承擔(dān)不同的角色任務(wù)，在履行社會責(zé)任的同時進(jìn)一步了解社區(qū)、認(rèn)同社區(qū)，進(jìn)而建立對所在社區(qū)的歸屬感和責(zé)任感，也能夠促進(jìn)其公民意識和社會責(zé)任感的建立。同時，社區(qū)志愿服務(wù)活動能夠在一定程度上彌補(bǔ)中小學(xué)生在校內(nèi)所接受的課堂教育內(nèi)容的不足。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)在很大程度上能夠彌補(bǔ)當(dāng)前社區(qū)公共服務(wù)供給的不足

當(dāng)前我國社會保障體系依然需要進(jìn)一步健全，政府公共財政尤其是針對特殊或困難群體的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，諸多需求難以有效滿足。社區(qū)志愿服務(wù)的開展能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力填補(bǔ)這些空白，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（三）社區(qū)志愿服務(wù)能夠有效整合社區(qū)資源

不同單位、不同個體的志愿者利用社區(qū)內(nèi)外的人力、物力和財力等不同類型的資源為社區(qū)中有需要的居民提供幫助，不僅有效整合了社區(qū)內(nèi)外資源，促進(jìn)社區(qū)共建，另一方面也實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)的資源共享。

（四）社區(qū)志愿服務(wù)可以建立誠信友愛、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)環(huán)境

社區(qū)志愿者自愿利用自己的時間和精力為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)一己之力，有助于增進(jìn)社區(qū)居民之間的交流與互動，加強(qiáng)社區(qū)居民之間的情感交流，消除距離感與隔閡，在社區(qū)內(nèi)形成團(tuán)結(jié)有愛、互幫互助的良好社區(qū)氛圍。

三、中小學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的困境及對策分析

（一）社區(qū)志愿服務(wù)活動內(nèi)容簡單，形式單一

不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的社區(qū)志愿服務(wù)多是看望社區(qū)孤寡老人，撿拾垃圾維護(hù)社區(qū)環(huán)境等形式，這些活動內(nèi)容簡單，形式單調(diào)，未能結(jié)合中小學(xué)生的發(fā)展特性，難以調(diào)動其參與志愿服務(wù)的積極性與主動性。中小學(xué)生年齡尚小，身心狀況正處于迅速發(fā)展變化時期，其身體機(jī)能尚未發(fā)育成熟，思想意識還未定型。因此，中小學(xué)開展志愿服務(wù)應(yīng)充分考慮學(xué)生身心發(fā)展的階段性和特殊性，使志愿服務(wù)在目標(biāo)、內(nèi)容和途徑三個方面有別于成人社會的志愿服務(wù)。社區(qū)志愿服務(wù)的活動內(nèi)容和形式應(yīng)基于中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)不斷創(chuàng)新，努力設(shè)計適應(yīng)其身心發(fā)展需要的服務(wù)內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生志愿者在社區(qū)志愿服務(wù)中的個性化優(yōu)勢與專長，并將其與社區(qū)發(fā)展需求相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生利用自身優(yōu)勢為居民開展服務(wù)。

（二）中小學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)管理體制不健全，可持續(xù)發(fā)展能力較弱

中小學(xué)生能夠參與的社區(qū)志愿服務(wù)活動多為短期性或一次性活動，志愿者缺少足夠的時間與服務(wù)接受者建立信任及支持關(guān)系，一方面導(dǎo)致無法形成長期有效的志愿服務(wù)機(jī)制，另一方面，中小學(xué)生志愿者不能體會到志愿服務(wù)活動的真正意義所在。該問題出現(xiàn)的根本原因在與社區(qū)志愿服務(wù)活動的管理體制不健全，政府在培育社區(qū)志愿組織方面支持力度不夠，與社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)的政策出臺較少，資金投入不足。在志愿服務(wù)的開展過程中，應(yīng)注意保持服務(wù)接受者的長期穩(wěn)定性，幫助中小學(xué)生進(jìn)一步理解志愿服務(wù)的無償性與利他性。中小學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平有限，依然需要不同形式的獎勵機(jī)制來促進(jìn)自身發(fā)展。因此，應(yīng)該針對中小學(xué)生社區(qū)志愿者建立專門的激勵機(jī)制，為鼓勵其積極參與志愿服務(wù)提供動力源泉。首先，可以將中小學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的表現(xiàn)作為評價和獎勵標(biāo)準(zhǔn)之一；其次，建立服務(wù)時長登記制度，將社區(qū)志愿服務(wù)表現(xiàn)直接與學(xué)校學(xué)分掛鉤，不同的志愿服務(wù)時數(shù)可兌換相應(yīng)的學(xué)分，建立中小學(xué)生志愿服務(wù)的長效機(jī)制；最后，對中小學(xué)生在社區(qū)志愿服務(wù)中的良好表現(xiàn)及時給予適當(dāng)?shù)墓膭詈托麄鳎粩鄤?chuàng)新獎勵方式。

參考文獻(xiàn)

[1]趙庭.正視中小學(xué)志愿服務(wù)的特殊性[J].中國德育，2018（07）：1.

[2]北京市社區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)辦法（試行）》第2條，2009年

[3]陳濤.中國城市社區(qū)志愿服務(wù)研究[D].廈門大學(xué)，2009.

（作者單位：中華女子學(xué)院）