EPC項目造價管理中存在的問題及對策

摘要：隨著國內(nèi)外工程建設(shè)理念的不斷深入，EPC總承包模式在工程實踐中得到了有效的應(yīng)用。但EPC總承包項目往往具有規(guī)模大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不確定因素較多等特點，項目管理過程中極易受到外界各種因素的干擾，而工程造價管理作為其中一個子系統(tǒng)，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：EPC總承包；造價管理；設(shè)計；合同

一、EPC項目造價管理中存在的問題

1、對投資決策階段造價確定和控制的重視程度不夠

決策的正確性將直接影響到工程項目的建設(shè)成本。長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價的有效決策，包括設(shè)計方案，重要設(shè)備、材料的選優(yōu)比對等，由于前期決策不到位，項目施實階段有可能由于建設(shè)標準過高而使整個項目投資失控。

2、設(shè)計階段的工程造價控制不到位

雖然EPC總承包模式廣泛推廣，但EPC管理理念并不是很深入。目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負責(zé)，對工程造價不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，限額設(shè)計等實現(xiàn)設(shè)計階段的造價控制，EPC總承包的優(yōu)勢不能得到有效發(fā)揮。

3、施工階段造價管理中存在的問題

現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是已經(jīng)過審核批準的工程項目預(yù)算為標準，將實際發(fā)生的工程造價與預(yù)算進行對照和比較，當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取一定措施進行調(diào)整，這種控制是事后的被動控制，難以通過事前控制和事中控制等主動控制來對工程項目造價進行有效控制。

二、EPC項目造價管理的對策

1、項目前期策劃階段

項目前期策劃決定著項目立項與否，其關(guān)鍵在于投資的投入與產(chǎn)出的分析對比。在這個階段，首先是要在對項目的情況和問題做充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定項目的目標，對項目的目標進行系統(tǒng)設(shè)計。建設(shè)單位在項目前期，造價策劃的重點是投資估算數(shù)額的控制，估算投資數(shù)額的大小直接決定著項目的取舍。因此，在本階段，應(yīng)對其目標和計劃進行詳細分解，對項目建設(shè)環(huán)境進行充分研究、調(diào)查和對目標進行充分優(yōu)化，正確選擇整體最優(yōu)目標。

2、發(fā)揮 EPC 總承包設(shè)計的主導(dǎo)作用，優(yōu)化設(shè)計

（1）、完善設(shè)計院內(nèi)部的激勵機制和考核制度，激勵設(shè)計人員進行方案必選和優(yōu)化。

（2）、轉(zhuǎn)變設(shè)計觀念，傳統(tǒng)的設(shè)計、施工分別發(fā)包模式下，設(shè)計人員只負責(zé)設(shè)計，在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。在 EPC 總承包項目中要求設(shè)計人員需轉(zhuǎn)變設(shè)計觀念，充分發(fā)揮設(shè)計優(yōu)勢，在保證工程使用功能和質(zhì)量的前提下進行方案必選及優(yōu)化，保證設(shè)計成果是個實用、先進且造價合理的產(chǎn)品。

（3）、加強設(shè)計管理，提高設(shè)計質(zhì)量，避免因設(shè)計粗燥或設(shè)計與現(xiàn)行市場脫離而引起項目實施過程中過多的設(shè)計變更，造成資源的重復(fù)浪費以及增加質(zhì)量、工期、造價控制的難度，減少總承包控制風(fēng)險。

（4）、加強設(shè)計人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，及時了解和掌握國家的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)行規(guī)范及國內(nèi)外先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)與新材料等，避免設(shè)計產(chǎn)品為落后、淘汰產(chǎn)品，加大造價控制難度與風(fēng)險。同時要加強設(shè)計人員技術(shù)經(jīng)濟相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高設(shè)計人員技術(shù)。

（5）、完善設(shè)計評審，在設(shè)計評審過程中不僅要關(guān)注其使用功能及技術(shù)先進性，同時需加強工程經(jīng)濟評審，以便技術(shù)與經(jīng)濟的有效統(tǒng)一，從源頭控制擬建項目的工程造價。

3、項目施工階段

（1）合同方面

以 EPC 合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進度等指標，要求 EPC 總承包單位詳細地編制好施工組織設(shè)計，在有可能的情況下可以邀請專家對施工組織設(shè)計進行評述、優(yōu)化，并以此作為制訂計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時控制與管理盡量減少合同外的造價支出。

（2）技術(shù)方面

根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學(xué)規(guī)劃、審核EPC 總承包單位的施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費、節(jié)約開支創(chuàng)造條件；憑借 EPC 總承包單位的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動其管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，盡可能地擴大成本控制的范圍和深度。技術(shù)是造價管理與控制的主要手段之一。

（3）質(zhì)量和安全方面

這是建設(shè)單位以及 EPC 總承包單位控制的宗旨所在。嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。

（4）材料方面

材料采購要遵循“價廉物美”的原則，按照程序?qū)Σ牧显靸r進行控制與管理。材料（含構(gòu)件）造價在工程中占的比例較大，是造價管理與控制的主要方面。建設(shè)單位也應(yīng)參與對進場材料的審核與預(yù)驗收。

（5）費用控制方面

費用控制部門是造價管理與控制中的重要部門，主要是通過審核各項費用的支出、平衡調(diào)度資金、建立各項輔助記錄、配合項目管理部對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督等手段，對工程進行全方位的成本把控，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

4、竣工結(jié)算階段

項目經(jīng)理組織做好工程整體質(zhì)量驗收與主要工程量測量工作。項目現(xiàn)場管理人員及時做好資料整理工作，認真審核施工方申報的結(jié)算資料，并積極做好結(jié)算審核的配合工作。 相關(guān)造價人員應(yīng)嚴格執(zhí)行合同文件、招標文件、投標文件及施工中所發(fā)生的會議紀要，簽證、變更等等資料并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，與現(xiàn)場施工管理人員積極溝通了解，本著客觀、公正、合理、準確的職業(yè)道德對所有費用進行認真的審核，對送審結(jié)算，簽證，變更等不合理之處予以嚴格的審核，嚴格把好審核關(guān)。

三、結(jié)束語

伴隨著國內(nèi)工程建設(shè)市場的國際化步伐，EPC總承包模式將會得到越來越廣泛的應(yīng)用，基于EPC總承包模式的造價全過程管理也將更加成熟，從而更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

參考文獻：

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[3]淺談市政工程變更對工程造價的影響[J]. 王旭東. 中國市場. 2013（30） .

（作者單位：中國恩菲工程技術(shù)有限公司）

作者簡介：高永軍（1976.03.07），性別：男；籍貫：甘肅民樂；民族：漢；學(xué)歷：本科、學(xué)士；職稱：工程師；職務(wù)：概算工程師；研究方向：工程造價。