特高壓工程建設(shè)管理創(chuàng)新與探索

何召軍　王文韜　高尚

摘要：隨著時(shí)代不斷的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，為了能夠保證有序推進(jìn)特高壓工程建設(shè)工作，使建設(shè)任務(wù)能夠按期完成，建管單位必須努力創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)新特高壓工程建設(shè)的管理方法，使特高壓工程建設(shè)效率得到有效提高，打造出高質(zhì)量的特高壓工程，完善企業(yè)建管制度。

關(guān)鍵詞：特高壓工程;建設(shè)管理創(chuàng)新;探索

引言

目前，建管項(xiàng)目部存在項(xiàng)目管理與資源支撐匹配不完全、管理方法與精益化目標(biāo)匹配不完全、管理手段與效率提升匹配不完全的問題，面臨管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、管理技術(shù)不足、人才支撐不力等挑戰(zhàn)，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新管理手段、方法，探索新型項(xiàng)目部級(jí)特高壓工程建設(shè)管理模式，打造精品優(yōu)質(zhì)工程。

1特高壓工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容

特高壓工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從其前期決策、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施到竣工運(yùn)行，過程會(huì)涉及不同合作單位以及各個(gè)部門，采用不盡相同的人員、設(shè)備、設(shè)施，面臨各種各樣的環(huán)境和截然不同的建設(shè)階段：在項(xiàng)目的決策階段主要是對(duì)項(xiàng)目的可研、審核和立項(xiàng)等內(nèi)容的管理;在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段管理的主要內(nèi)容有計(jì)劃管理、招標(biāo)采購、設(shè)計(jì)管理、科研管理和合同管理等;在項(xiàng)目的施工階段管理的主要內(nèi)容是施工管理、物資管理、造價(jià)管理和信息管理;在項(xiàng)目的竣工階段管理的主要內(nèi)容有檔案管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、啟動(dòng)調(diào)試和后期管理等。當(dāng)前，電力需求日益增長(zhǎng)，越來越多的行業(yè)與電力能源緊密相關(guān)，致使人們生活和企業(yè)生產(chǎn)對(duì)電力能源的依賴也日益強(qiáng)烈，特高壓工程建設(shè)應(yīng)時(shí)而生。這就對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)滯后的管理模式帶來挑戰(zhàn)，使得在工程項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)管理過程中會(huì)出現(xiàn)很多矛盾和漏洞，如建管力量投入不足、參建隊(duì)伍結(jié)構(gòu)良莠不齊、設(shè)備材料供應(yīng)矛盾較為突出、裝備擴(kuò)充水平有限、開發(fā)受阻等，這些問題都會(huì)給特高壓工程建設(shè)帶來一定的約束和影響。因而，必須對(duì)這些問題予以足夠的重視，并采取一定的解決辦法。

2特高壓工程建設(shè)管理創(chuàng)新與探索

2.1信息化建設(shè)提升工程管理效率

創(chuàng)建以建管項(xiàng)目部“智慧”管理體系為基礎(chǔ)的特高壓電網(wǎng)工程數(shù)字化建設(shè)管理綜合平臺(tái)，包含項(xiàng)目管控系統(tǒng)、BIM建管系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)四大管理系統(tǒng)。依托“數(shù)字化平臺(tái)+現(xiàn)場(chǎng)終端”集成模式，構(gòu)建“項(xiàng)目管理單位+聯(lián)署項(xiàng)目部+參建單位”的三級(jí)信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流的融合統(tǒng)一，促進(jìn)項(xiàng)目管理提質(zhì)增效，管理水平不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)特高壓工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)PDCA閉環(huán)用時(shí)縮短和有效延申，一次成優(yōu)率由95.2%提升至97.7%，標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用率高標(biāo)準(zhǔn)維持100%，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度偏差率由3.3%降至0.6%，設(shè)計(jì)變更平均數(shù)減少了77.7%，工程決算與概算誤差率降低了2.4%，調(diào)試投運(yùn)一次成功率由95.1%提升至99.8%，并培養(yǎng)了一批高精尖的特高壓基建管理隊(duì)伍，多有容榮獲建設(shè)管理專業(yè)科技及管理創(chuàng)新地市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

2.2精益卓越提升特高壓工程管理能力

面對(duì)新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，建管單位在系統(tǒng)總結(jié)以往特高壓建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，緊緊圍繞“將特高壓工程打造成新時(shí)代樣板工程”的總體思路，從“本質(zhì)安全提升、質(zhì)量管理提升、依法合規(guī)建設(shè)、環(huán)保水保工作提升、管理手段創(chuàng)新”五個(gè)方面著手，構(gòu)建特高壓指揮部職能管理、建設(shè)公司項(xiàng)目管理、市縣公司屬地協(xié)調(diào)的建設(shè)管理模式，協(xié)同公司發(fā)展、財(cái)務(wù)、物資、調(diào)度等部門，高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)。優(yōu)化管控機(jī)制，以建設(shè)管理綱要為統(tǒng)領(lǐng)、建設(shè)管理委托書為依據(jù)、合同管理為抓手，明確界面、落實(shí)分工，做實(shí)做精兩級(jí)管控，機(jī)構(gòu)扁平，提升效能。創(chuàng)新設(shè)置特高壓指揮部，委任職責(zé)在于統(tǒng)籌工程設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、屬地協(xié)調(diào)、建設(shè)施工和科技創(chuàng)新等，踐行公司特高壓建設(shè)戰(zhàn)略部署，提高建管單位協(xié)調(diào)效率，充分保障工程建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。從系統(tǒng)工程角度來看，特高壓指揮部同時(shí)具有職能管理和項(xiàng)目管理天然屬性，這本質(zhì)來源于人員結(jié)構(gòu)組成，核心是“既懂基建、又懂運(yùn)維”，再具體就是“有送變電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、有換流站運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)、有特高壓業(yè)主管理經(jīng)驗(yàn)”，是一支典型的復(fù)合型管理團(tuán)隊(duì)。

2.3深化造價(jià)管理工作，規(guī)范工程管理

加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的合規(guī)性。重點(diǎn)審計(jì)和檢查了重大工程項(xiàng)目建設(shè)的合法、合規(guī)性，工程項(xiàng)目概算編制、調(diào)整，工程施工轉(zhuǎn)包、分包行為，合同管理，合同條款的履行，以及各項(xiàng)工程費(fèi)用的支出，工程結(jié)算等是否真實(shí)、合規(guī)、合法。深化新版工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用，嚴(yán)格編審招標(biāo)控制價(jià)。在輸變電工程施工招標(biāo)階段，認(rèn)真貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司要求，所有項(xiàng)目全面采用新版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。通過不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，與同口徑概算進(jìn)行反復(fù)對(duì)比，努力做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)，力爭(zhēng)在招標(biāo)階段將成本控制到位，為施工過程中的造價(jià)控制創(chuàng)造良好條件。嚴(yán)抓工程量清單審核關(guān)。實(shí)施建設(shè)管理單位初審、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)審、公司部室終審的“三維度審核”管理模式。在建設(shè)管理單位初審環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)審查工程量清單與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否存在誤差;在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)審環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)審查工程量清單與“施工招標(biāo)工程量清單標(biāo)準(zhǔn)化模板”間是否存在差異。在公司部室終審環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)審查工程量清單與模塊化標(biāo)準(zhǔn)值間是否存在過大偏差。多措并舉，有效降低了工程量變化過大的風(fēng)險(xiǎn)，確保了工程量清單內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目齊全、數(shù)量準(zhǔn)確。工程量清單較結(jié)算工程量偏差率逐年下降，有效控制投資。

2.4大件運(yùn)輸管控

組建大件運(yùn)輸專業(yè)團(tuán)隊(duì)，專人負(fù)責(zé)大件運(yùn)輸管理工作，對(duì)整個(gè)大件運(yùn)輸過程進(jìn)行全過程管理及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定大件運(yùn)輸工作計(jì)劃表，對(duì)道路及橋梁檢驗(yàn)評(píng)估報(bào)告、橋梁加固方案、施工、驗(yàn)收、通行證手續(xù)辦理、港口裝卸工具、模擬運(yùn)輸、正式運(yùn)輸?shù)裙?jié)點(diǎn)，明確工作內(nèi)容、責(zé)任人、完成時(shí)間，強(qiáng)化計(jì)劃剛性執(zhí)行。建立大件運(yùn)輸工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織參運(yùn)單位召開會(huì)議，對(duì)照工作計(jì)劃表分析各項(xiàng)工作完成情況，找出工作進(jìn)度是否超前或滯后，對(duì)滯后的節(jié)點(diǎn)分析存在的原因及應(yīng)采取的措施。運(yùn)輸前做好道路情況復(fù)查工作。要求施工及運(yùn)輸單位應(yīng)再次對(duì)港口、運(yùn)輸?shù)缆返冗M(jìn)行詳細(xì)勘察，對(duì)空障點(diǎn)、轉(zhuǎn)彎半徑等認(rèn)真測(cè)量，特別是道路維修點(diǎn)。對(duì)每一處關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定措施及實(shí)施方案，并確保落實(shí)到位。制定科學(xué)合理的運(yùn)輸方案，嚴(yán)格編審批程序。運(yùn)輸前對(duì)車輛進(jìn)行檢查，對(duì)車輛及駕駛員資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)準(zhǔn)備的車用具及應(yīng)急物資是否齊全及足夠進(jìn)行檢查，對(duì)參與運(yùn)輸人員進(jìn)行安全培訓(xùn)及交底。加強(qiáng)運(yùn)輸交接，各有關(guān)單位相關(guān)人員需全部到場(chǎng)，按照交接要求進(jìn)行變壓器全面檢查，并在檢查表簽字確認(rèn)。

結(jié)語

在特高壓工程建設(shè)管理創(chuàng)新和實(shí)踐過程中，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了特高壓工程項(xiàng)目部級(jí)建管模式、體系的全面突破，提升了工程管控的效果與效率，使在建“兩交”特高壓工程快速推進(jìn)，安全質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，工程精益化管理水平不斷加強(qiáng)。同時(shí)鍛煉了特高壓工程建管隊(duì)伍，取得了豐碩的科技創(chuàng)新成果。工程建設(shè)外部環(huán)境良好，工程協(xié)調(diào)順暢，特高壓入冀品牌創(chuàng)造了廣泛的社會(huì)效益，得到各行各業(yè)廣泛認(rèn)可，奠定了特高壓工程快速、安全、有序推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在新的起點(diǎn)上打造更加堅(jiān)強(qiáng)智能的電網(wǎng)，促進(jìn)了特高壓工程項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。

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